劳动部


劳动部关于发布《企业职工养老保险基金管理规定》的通知
1993年7月2日，劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），铁道部、邮电部、水利部、
中电联、中国建筑工程总公司、石油天然气总公司社会保险机构：
为了加强企职工养老保险基金的管理，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，我部制定了《企业职工养老保险基金管理规定》，现予颁发。执行中有何问题，望及时函告我部。

企业职工养老保险基金管理规定

第一章 总则
第一条 为了加强企业职工养老保险基金（以下简称基金）的管理，确保基金的使用安全、有效，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第十条关于“社会保险管理机构应根据国家的政策规定，建立健全基金管理的各项制度”的规定，特制定本规定。
第二条 劳动部负责制定企业职工和机关事业单位劳动合同制工人养老保险基金管理的各项制度和政策，监督检查全国基金管理情况。地方各级劳动行政部门负责制定本地区基金管理制度的实施办法，监督检查本地区基金管理情况。
第三条 劳动部社会保险管理机构负责全国基金管理工作，指导地方各级社会保险管理机构的基金管理工作。地方各级社会保险管理机构负责本地区的基金管理工作。经国务院批准实行系统统筹部门的社会保险管理机构负责本部门、总公司的直属国有企业基金管理工作。
第四条 各级社会保险管理机构必须按照本规定管理企业职工养老保险基金。

第二章 基金的征集
第五条 基金的来源
（一）、单位和职工缴纳的基本养老保险费；
（二）、单位为职工缴纳的补充养老保险费；
（三）、职工自愿缴纳的个人储蓄性养老保险费；
（四）、按规定收取的滞纳金；
（五）、基金存款利息；
（六）、基金保值增殖的收入；
（七）、财政给予的补贴；
（八）、劳动合同制职工基金转移的收入；
（九）、其他收入。
第六条 基本养老保险基金根据支付养老保险费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则，逐步实行企业全部职工按统一比例筹集。基金应留有部分积累，积累率为工资总额的3％，以后随着经济发展再逐步调整。
第七条 企业缴纳的基本养老保险费，根据本企业职工工资总额（按照国家统计局规定的工资总额构成）和当地政府规定的比例在企业的管理费用中提取，由企业开户银行按月代为扣缴。
职工个人按本人工资收入（与工资总额同口径）的2％缴纳基本养老保险费，由所在企业发放工资时代为收缴，作为基本养老保险基金的一部分，并记入《职工养老保险手册》。
企业和职工必须同时缴纳基本养老保险费，才能计算职工缴费年限。
基本养老保险基金不敷使用时，国家给予适当补助。
第八条 企业补充养老保险由企业根据自身能力为本企业职工建立。个人储蓄性养老保险由职工个人自愿参加。企业补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金，由社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643—89）记入职工个人帐户。
第九条 经济困难的企业确无缴纳基本养老保险费能力时，在规定的缴费期间，可申请办理基本养老保险费的缓缴手续，经批准后执行。缓缴的具体办法，按省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第十条 参加基本养老保险的企业，因破产或关停等原因无法继续履行缴纳基本养老保险费义务时，应按国家有关规定，在清算企业财产中，优先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费和一次性拨付该企业离退休人员的离退休费用。一次性拨付离退休费用的具体数额，按省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。

第三章 基金的支付
第十一条 社会保险管理机构应按当地人民政府规定的统筹项目，向参加基本养老保险费用统筹的离退休人员按时、足额支付养老保险费用。未列入统筹项目的其他养老保险费用，仍按现行规定的标准由原单位支付，不得在基金中列支。
第十二条 补充养老保险基金和职工个人储蓄性养老保险基金归职工个人所有，社会保险管理机构在职工退休时一次性予以支付：职工在退休前死亡时，可按《中华人民共和国继承法》的有关规定一次性支付给其合法继承人。

第四章 基金的管理
第十三条 企业和职工个人缴纳的基本养老保险费和国家给予的财政补贴转入社会保险管理机构在银行开设的养老保险基金专户；企业补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费，转入社会保险管理机构在银行开设的补充养老保险基金专户，实行专项储存，专款专用，对存入银行的基金按照人民银行规定的同期城乡居民储蓄利率计息，所得利息分别并入基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金。
第十四条 对到期的基金银行存款和用基金购买的债券，社会保险管理机构必须及时办理转存或兑付。
第十五条 社会保险管理机构可根据本地基金月平均全额结算收入数额，从基金中留足1—1．5个月的基本养老保险周转金。
第十六条 凡跨地区流动的新招劳动合同制职工，转出与转入地的社会保险管理机构应予以办理基本养老保险基金的转移手续。基本养老保险基金按照转出地区人民政府规定的缴纳标准（不扣管理费，不计利息）转移：新招劳动合同制职工转移前后的缴费年限合并计算。
第十七条 各级社会保险管理机构要建立健全基金的财务、会计、统计、内部审计等基金管理的各项制度，编制基金年度收支和管理服务费预、决算，报当地人民政府在预算中列收列支。各省、自治区、直辖市编制的基金和管理服务费收支的预、决算和会计报表、统计报表，按规定时间上报劳动部。
第十八条 各级社会保险管理机构可根据工作实际需要和节约的原则从基本养老保险基金中提取管理服务费，具体的提取比例由当地劳动部门提出，经同级财政部门审核，报养老保险基金委员会批准，管理服务费主要用于人员经费、公务费、业务费、设备车辆购置费、房屋基建修缮费、退休人员管理活动经费和其他必需开支的费用。管理服务费的使用，要符合国家的财经政策和有关规定，必须先提后支。管理服务费年度收支预算一经批准，要严格执行，如遇特殊情况需要调整时，应按规定程序报批。
第十九条 各级社会保险管理机构有权稽核参加统筹单位的有关账目、报表、企业工资总额、离退休费用和在职职工、退休人员花名册，核准计提基金的各个基数以及应支付的离退休费用。

第五章 基金的保值、增殖
第二十条 各级社会保险管理机构对历年滚存结余的养老保险基金，在保证各项离退休费用正常开支六个月的需要，并留足必要的周转金的情况下，按照安全、有效的原则，可运用一部分结余基金增殖。基金增殖所获得的纯收益不计征税费。基金增殖部分应全部转入基金，不准挪作他用。
第二十一条 基金保值、增殖的方式：
（一）、购买国库券以及国家银行发行的债券；
（二）、委托国家银行、国家信托投资公司放款。
第二十二条 各级社会保险管理机构不得经办放款业务，不得经商、办企业和购买各种股票，也不得为各类经济活动作经济担保。

第六章 基金的监督与检查
第二十三条 各级劳动行政部门要加强对养老保险基金管理和社会保险管理机构管理服务费使用情况的监督检查，定期进行内部审计。
第二十四条 设立社会保险基金监事会，由劳动行政部门代表、企业代表、职工代表和退休人员代表组成，负责对养老保险基金管理和管理服务费使用情况的监督与检查。社会保险管理机构向养老保险基金委员会汇报基金管理情况必须事前听取监事会意见。
第二十五条 社会保险管理机构要主动接受财政、审计、监察机关和工会对养老保险基金以及管理服务费的监督检查，提供有关帐目和原始凭证等资料。

第七章 罚 则
第二十六条 单位逾期不缴纳基本养老保险费，应按日加收应缴数额2‰的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。单位缴纳的滞纳金在该单位自有资金中列支。
第二十七条 单位和职工弄虚作假，少缴、不缴、拒缴基本养老保险费，社会保险管理机构应以书面形式责令其限期补缴。对逾期仍不缴纳的单位，社会保险管理机构可申请人民法院强制执行。
第二十八条 任何单位和个人挪用养老保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 单位和个人以非法手段领取养老保险费用的，由社会保险管理机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 社会保险管理机构违反第三章第十一条规定，未按时、足额支付养老保险费用的，由劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第八章 附 则
第三十一条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本规定制定具体实施办法。
第三十二条 本规定定由劳动部负责解释。
第三十三条 本规定从发布之日起实施。


湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市金融生态环境监测评价实施办法（试行）》的通知


黄政办发〔2007〕59号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
　　经市政府同意，现将《黄冈市金融生态环境监测评价实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○七年六月八日

黄冈市金融生态环境监测评价实施办法
（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实科学发展观，全面、系统和真实地反映全市金融生态状况，切实改善和优化金融生态环境，促进经济金融和谐协调发展，特制订本实施办法。
　　第二条 本办法所称金融生态环境，是指金融系统生存发展的基本条件和外部环境，主要包括经济发展环境、行政服务环境、金融信用环境、金融司法环境、金融内生环境和政策制度环境等内容。
　　第三条 本办法适用于黄冈市金融生态环境的监测和评价，由黄冈市金融生态建设领导小组办公室（以下简称“市金融生态办”）组织实施。

第二章 基本原则

　　第四条 遵循科学性原则。监测评价指标体系应涵盖金融生态环境基本内容，全面、系统地对金融生态环境进行监测和评价，为金融生态建设提供科学的决策依据。
　　第五条 遵循真实性原则。金融生态环境监测台账数据来源应真实可靠，监测评价指标的数据能够连续、及时、准确地采集。
　　第六条 遵循相关性原则。监测评价指标体系与金融生态环境应密切相关，即在统计上的高度关联性，能够真实地反映金融生态环境的现状和水平。
　　第七条 遵循操作性原则。监测评价指标体系数据采集和测算方式在操作上应简单可行，便于监测部门进行统计、观察、分析、监测和评价。

第三章 数据采集

　　第八条 下列单位应按要求向本级金融生态办报送金融生态环境监测评价统计表：
　　（一）统计局；
　　（二）招商局、工商局、国土资源局和房管局；
　　（三）人民银行；
　　（四）商业银行、政策性银行和农村信用联社；
　　（五）信用担保公司。
　　第九条 金融生态环境监测统计表应在每季末10日内报送金融生态办。
　　第十条 报表数据填报真实、准确，单位负责人应审核签字，并加盖单位公章。
　　第十一条 金融生态办负责对各单位统计报表进行审核，发现问题应及时向填报单位发出查询通知书，收到查询通知书后，相关单位应在当日回复。
　　第十二条 金融生态办应认真履行职责，做好金融生态监测评价数据的前期采集工作，为开展金融生态环境监测评价打下坚实的基础。

第四章 统计报表

　　第十三条 金融生态办应根据金融生态环境监测评价的要求，建立金融生态环境监测评价报表体系：
　　（一）金融生态环境监测评价指标体系；
　　（二）金融生态环境监测评价数据采集表；
　　（三）金融生态环境监测评价统计台账；
　　（四）金融生态环境监测评价效果表。
　　第十四条 金融生态环境监测评价报表包括以下内容：
　　（一）经济发展环境监测评价报表，包括GDP增长率、财政收入增长率、贷款累放占GDP的比重、招商引资增长率、规模以上工业企业利润增长率等指标；
　　（二）行政服务环境监测评价报表，包括抵押贷款综合费率、处置抵债资产综合费率、党政干部和机关单位欠款清收率、信贷营销资金到位率等指标；
　　（三）金融信用环境监测评价报表，包括不良贷款占比、企业逃废债占比、信用企业、社区和乡镇占比、新增存贷比例等指标；
　　（四）金融司法环境监测评价报表，包括金融债权纠纷案件审结率、胜诉率、执行率和执行费用率等指标；
　　（五）信用中介环境监测评价指标，包括信用担保机构经营情况指标；
　　（六）金融内部环境监测评价报表，包括存款和贷款增长率、资产流动性比率、利润增长率、农村信用社资本充足率、农村信用社备付金率等指标；
　　（七）政策制度环境监测评价报表，包括政府和政府部门出台的促进金融业健康发展的文件、规定和办法。
　　第十五条 金融生态办负责编制金融生态环境监测评价信息采集，在每季末15日前完成。

第五章 分析监测

　　第十六条 金融生态环境分析监测的基本内容：主要包括与金融生态密切相关的7大环境，即经济发展环境、行政服务环境、金融信用环境、金融司法环境、信用中介环境、金融内部环境和政策制度环境。
　　第十七条 金融生态环境分析监测的基本职责：
　　（一）重点分析金融生态环境监测评价指标的变化情况，出现异常变化的，及时发布预警信息；
　　（二）研究分析金融生态环境建设中存在的突出矛盾和问题，同时针对存在的矛盾和问题提出可行性建议；
　　（三）预测未来金融生态环境发展变化趋势，为政府制订金融生态建设工作措施提供决策依据。
　　第十八条 金融生态办负责金融生态监测分析工作，并形成分析监测报告，在每季末20日前完成。
　　 第十九条 建立金融生态环境监测分析网络，从职能部门、金融系统和成员单位聘请金融生态环境监测员，全面对金融生态环境进行监测分析。
　　第二十条 金融生态环境监测员工作职责：
　　（一）参加金融生态建设环境季度工作例会，同时对金融生态环境建设提出建设性意见；
　　（二）监督本部门或本单位金融生态环境建设政策和措施的落实到位情况；
　　（三）负责收集社会各界对金融生态环境建设的意见和建议,定期向金融生态办提交合理化建议书；
　　（四）积极开展调查研究，分析和研究金融生态环境建设中存在突出矛盾和问题，每季应向金融生态办提交一份调查报告。
　　第二十一条 金融生态建设领导小组每季应组织召开一次金融生态环境分析监测例会，专题听取监测工作情况汇报。
　　第二十二条 金融生态环境监测员实行聘任制，聘期一年，由本级金融生态建设领导小组负责聘任和考核。

第六章 综合评价

　　第二十三条 按照湖北省金融生态环境建设的总体要求，将金融生态环境质量划分为A、B、C、D四个等级，划分标准是：
　　（一）A级为优质金融生态区。综合评价得分在80分（含80分）以上，金融外部环境良好，金融运行健康平稳，无系统性金融风险，无金融违法案件，无违法金融业务活动，金融债权得到有效保护，社会信用环境根本改善，金融支持地方经济发展的作用明显；
　　（二）B级为合格金融生态区。综合评价得分在70分（含70分）至80分，金融外部环境较好，金融秩序较好，金融资产质量较好，农村村级债务化解较好，当年无新增逃废债发生，社会信用环境逐步改善，金融在支持地方经济发展中有所作为；
　　（三）C级为次级金融生态区。综合评价得分在60分（含60分）至70分，金融外部环境一般，金融运行存在风险隐患，金融对地方经济发展的支持力度弱化；
　　（四）D级为劣质金融生态区。综合评价得分在60分以下，各项监测评价指标呈进一步下滑趋势，金融外部环境恶劣，金融运行存在系统性风险，金融在支持地方经济发展中无所作为。
　　第二十四条 金融生态环境评价的主要依据:
　　（一）国家宏观调控政策；
　　（二）人民银行货币政策；
　　（三）金融机构资金营运情况；
　　（四）金融运行外部环境变化情况。
　　第二十五条 金融生态环境评价步骤：
　　（一）编制金融生态环境监测评价台账，根据台账计算金融生态评价指标的实际值；
　　（二）按照金融生态监测指标评分标准，测算金融生态环境评价指标的实际得分；
　　（三）根据实际得分确定金融生态环境等级，形成综合评价报告。
　　第二十六条 金融生态监测评价计分方法：
　　（一）根据金融生态监测评价指标体系的计算公式和评分标准计算各项指标的实际得分；
　　（二）根据各项指标得分分别计算经济发展环境等7个监测环境的得分，每个监测环境得分等于具体监测指标得分之和；
　　（三）根据每个监测环境占金融生态环境监测评价的权重计算金融生态监测评价总体得分，金融生态总体评价得分=（每个监测环境实际得分×实际权重）之和。
　　第二十七条 金融生态建设领导小组应按照金融生态环境评价工作步骤，完成综合评价报告，评价报告应包括以下内容：
　　（一）报告期内金融生态环境总体状况；
　　（二）报告期内金融生态环境建设的主要措施和工作成效；
　　（三）分析和研究报告期内金融生态环境的薄弱环节；
　　（四）针对金融生态环境建设存在问题，向市政府提出解决意见和改进措施。
　　第二十八条 金融生态环境评价报告在一定范围内公布，公布范围对象包括：
　　（一）湖北省金融生态建设领导小组办公室；
　　（二）市委、市政府主要领导；
　　（三）市金融生态建设领导小组成员单位；
　　（四）市级金融机构。
　　第二十九条 严格遵守金融生态信息披露制度，未经许可不得随意向社会公布金融生态环境评价信息。

第七章 成果运用

　　第三十条 监测评价结果为A级金融生态区的地区，金融部门应实行信贷倾斜，享受以下优惠政策：
　　（一）对A级金融生态区人民银行应优先安排各类再贷款。
　　（二）对A级金融生态区金融机构应优先安排信贷计划，增加信贷投入总量，金融机构年末贷款余额增幅应达到10%以上，国有商业银行新增存款60%以上用于支持本地经济发展。
　　（三）在A级金融生态区，金融部门在政策许可的范围内对优质客户应实行利率下浮。
　　（四）在核销和剥离呆账贷款时，金融部门应优先考虑核销和剥离A级金融生态区金融机构的呆账贷款。
　　第三十一条 将金融生态监测评价结果作为申报最佳金融信用县（市、区）的重要条件，对被评A级金融生态区的优先上报。

第八章 附 则

　　第三十二条 本办法自印发之日起施行。