福建省厦门市人民政府


大嶝对台小额商品交易市场管理办法
厦门市人民政府



第一条 为加强大嶝对台小额商品交易市场的规范管理，维护大嶝对台小额商品交易市场的正常经营秩序，促进海峡两岸民间商品交流健康发展，根据国家有关法律和政策规定，特制定本办法。
第二条 大嶝对台小额商品交易市场（以下简称“交易市场”），系指经国家批准，在厦门市同安区大嶝岛内专门设立，用于开展对台民间小额商品交易活动并实行封闭管理的一个特定区域。交易市场位于大嶝岛东北部，包括大嶝运输码头及以南区域约0．8平方公里。
第三条 厦门市及同安区有关部门与大嶝镇共同派员组成“厦门市大嶝对台小额商品交易市场管理委员会”（以下简称“管委会”），作为厦门市政府派出机构，负责对交易市场的船舶停靠、人员进出、商品进出、商品交易、市场建设、市场秩序、军事安全保密及相关工作进行统一规
划和协调、管理。
第四条 福建省居民及台湾、金门同胞持有效身份证明，经交易市场管委会批准，并办理规定的登记注册手续后，均可在市场内设立摊位，从事商品交易活动。
第五条 进入交易市场内交易的台湾产品，限于土特产、生活用小商品及旅游商品（以核准的“大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围”为准，见附件。）
第六条 当地居民和祖国大陆其他地区游客可进出交易市场，并在市场交易区摊位采购商品带出。按照外经贸部和海关总署的规定，对每人每天累计交易进口台湾产品价值在人民市1000元以下的（含1000元），免交进口配额许可证，免征进口税；超出人民市1000元的，一
律按一般贸易管理规定向海关办理进口手续。
第七条 海关在交易市场设立专门监督机构，对进出交易市场的运输工具、人员、货物、物品进行监管。进出交易市场的运输工具及人员，应按照《厦门海关对大嶝对台小额商品交易市场的监督办法》的规定，向海关如实申报运载货物或携带物品的品名、数量和金额等，并接受海关监
管和检查。
第八条 经过批准有对台小额贸易经营权的公司，如通过交易市场向台湾地区出口商品或从台湾地区进口商品，应按照外经贸部、海关总署发布的《对台湾地区小额贸易的管理办法》规定办理。
第九条 任何个人或企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入交易市场。国家限制进出口和实行许可证配额管理的商品，按国家有关规定办理。
第十条 交易市场设立专用码头作为台湾船舶停泊点，允许台湾船舶停靠。对停靠的台湾船舶和上岸的人员由公安边防部门按照福建省人大常委会发布的《福建省台湾船舶停泊点管理办法》进行管理，海关对船舶依法进行监管。
第十一条 对违反法律规定和本办法规定的，由相关部门依法进行处理。
第十二条 本办法自一九九九年三月一日起施行。

附：大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围：
（一）粮油食品类，包括粮油制品、食用动物及其产品、食用植物及其产品、水产品、食品制成品。
（二）土产畜产类，包括茶叶、咖啡、可可、香调料及香料油、山货、畜产品、烟类。
（三）纺织服装，包括纺织品、丝织品、服装。
（四）工艺品类，包括陶瓷、地毯及装饰挂毯、工艺品。
（五）轻工业品类，包括家用电器、箱包及鞋帽、文体用品、日用五金器皿、钟表、家具、日用杂品、纸品。
（六）医药品类，包括中成药、药酒。



1999年2月25日
山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办〔2008〕53号



晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市城乡环境卫生管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

《晋城市城乡环境卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ八年六月四日

晋城市城乡环境卫生管理暂行办法

为了加强对城乡环境卫生的有效管理，从根本上解决脏乱差问题，根据省政府城乡环境卫生清洁工程会议精神和先进地市经验，结合我市实际，出台此办法。

一、责任分解

全市卫生责任区本着“属地管理、权属责任、卫生区适当扩展”三原则，按照各县（市、区）、各乡（镇、办事处）及村（社区）行政区域和各部门职能进行责任划分，具体分解为：

（一）城市：市区（县城）主要街道路面、人行道、公共厕所等场所的清扫保洁和城市生活垃圾清运由环卫处负责，爱卫办监管；绿化带、公园、广场、城市河道的清扫保洁由园林局负责（县城无园林局的谁管理谁负责），爱卫办监管；社区（城中村）内的清扫保洁由社区居委会（村委会）负责，街道办事处监管；所有营业门店内部卫生由业主负责，卫生监督所监管；所有集贸市场卫生由市场管理业主负责，工商局监管；所有街道门店“门前三包”和乱停乱放、乱搭乱建及广告整治由门店业主负责，执法局（城建大队）监管；建筑垃圾清运由建筑方负责，街道路面维修按权属单位负责，出租车保洁由车主负责，由建设局监管；其它公用设施由权属管理单位负责清扫保洁，爱卫办监管。

（二）农村：村委会主任是村环境卫生的清扫保洁的第一责任人。主要街道、公共场所及村周围垃圾清扫保洁由村清洁队负责，乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；农户庭院卫生、院落至街道间的路面卫生由农户负责，村委会监管；村内沿街商铺、门店卫生由业主负责，并落实“门前三包”责任，乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。

（三）机关、企事业单位：城市各机关、企事业单位及其家属区内卫生由本单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地街道办事处负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；地处城镇和乡村的机关、企事业单位，内部区域环境卫生由各单位负责，并实行“门前三包”责任，如周边没有村庄和单位的，还需负责围墙以外30米范围内的环境清洁，如周边有单位的，负责两单位之间各一半的清洁范围，门前至主干道之间的卫生由该单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。

（四）道路：道路清扫保洁由公路权属（责任）单位负责。清扫保洁范围原则上是市区有绿化带的地段，从道路路面至路旁绿化带，无绿化带的地段至护路树外侧；绿化带由绿化责任单位负责；绿化带外按属地管理原则，由行政区域管辖单位负责清扫保洁，由爱卫办监管。

（五）爱卫办：各级爱卫办根据自己的职责，应对所辖区域范围内的环境卫生全日、全方位进行监督检查和考评奖惩。

二、卫生标准

城市严格按照晋市政发〔2008〕30号文件中“晋城市清洁县城（市区）环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁县城（市区）千分制考核评分表”督查落实；农村严格按照晋市政发〔2008〕30号文件中“晋城市清洁村环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁村（社区）千分制考核评分表”督查落实。

（一）城市：做到路面硬化，全日保持清洁卫生，生活垃圾入池，日产日清，并做到无害化处理，建筑垃圾、医疗废弃物收集处理规范，公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环卫设施数量充足，布局合理，街容街貌整洁，无四堆八乱现象，广告牌匾设置规范，墙壁保持清洁。

（二）乡村：做到主要街道路面硬化，全日保持清洁卫生，街道两侧无乱堆乱放现象；沿街店铺卫生整洁，广告牌匾规范；农户庭院干净整洁，厕所卫生清洁；垃圾点设置合理并做到日产日清，村外建有垃圾填埋场，做到规范处理。

（三）公路：做到路面无严重破损，并保持清洁，路边两侧30米内无乱搭乱建乱倒及漂浮垃圾现象。

三、队伍建设

为了搞好城乡环境卫生清洁工程，并保持经常，必须自上而下建立健全爱卫办机构和清洁队伍。

（一）爱卫办机构

各县（市、区）已独立设置爱卫办机构的，维持现状不变，未独立设置爱卫办机构的要独立设置，为全额预算副科级事业单位。同时，县（市）爱卫办机构要增挂城乡环境卫生管理中心的牌子，一套人马，两块牌子。乡（镇、办）要确定一名副乡级领导负责辖区内的爱国卫生和环境卫生清洁工作，并指定2-3名工作人员专门从事此项工作。村委会要明确一名负责环境卫生的干部，村委会主任为本村环境卫生的第一责任人。

（二）清洁队伍

城市环境卫生清洁队伍由各县（市、区）根据实际情况组建，原则上够用、管用，全日保洁；农村环境卫生清洁队伍，原则上每300口人需有一名保洁人员，社区可按面积适当配置，主要负责本村主要街道、公共区域和村外周边地域的环境卫生清扫保洁；各企事业单位根据各自情况确定保洁人数；道路权属单位组建专业清扫保洁队伍，原则上够用、管用，对所辖道路进行全日清扫保洁。

四、经费保障

（一）城市：城市环境卫生保洁员数量原则上由各县（市、区）政府核定，经费由各县（市、区）财政列支。

（二）农村：农村环境卫生清洁队伍实行经费补助制，原则上按各村上年度统计农业人口数每人每年10元的标准，由各县（市、区）财政列入预算，由县级爱卫办统一管理使用，具体办法由各县（市、区）政府制定。经济条件较好、特色城镇化程度较高、村镇保洁任务较大的村镇，可根据本村情况和工作量给予补贴。

（三）道路：清扫保洁费用由道路权属单位负责。

（四）机关和企事业单位：清扫保洁费用由各单位负责。
城乡环境卫生补助经费要做到专款专用，养事不养人，任何单位和个人不得挤占挪用。根据需要，还需配备车辆、装备和大型清扫保洁工具的，由各县（市、区）财政给予保障。

五、强化督查

各级爱卫办要依据《晋城市城乡环境卫生清洁工程考核办法》，加大对所辖范围环境卫生清洁工作的督查力度。采取定期与不定期、明查与暗访、上级查与交叉查相结合的方式，不间断地进行巡回督查，并在电视台、报刊上设立清洁工程曝光台，定期或不定期向人民群众曝光脏乱差问题单位，对曝光率高、整改不力、变化不大的责任人进行通报批评，并同时上报市委、市政府，从而有力推动城乡环境卫生清洁工程的实施，从根本上改变城乡环境卫生面貌。