河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
（第１２８号）


　　《石家庄市城市市区供水管理办法修正案》、《石家庄市城市公共客运管理办法修正案》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案》、《石家庄市危险房屋管理实施办法修正案》、《石家庄市城镇房产转让管理办法修正案》已经二00三年三月二十五日市第十一届人民政府第二次常务会议讨论通过，现予发布。自二00三年六月十五日起施行。


2003年5月8日



石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案




　　一、《细则》中所有“市容环境卫生主管部门”、“市容环境卫生管理部门”和“市容环境卫生行政管理部门”统一改为“城市管理部门”。


　　二、第二条改为：“本细则适用本市的城区（不含矿区、开发区）的市容和环境卫生管理。”


　　三、第四条的“团体”改为“社会团体”。


　　四、第七条第一句改为“石家庄市城市管理部门负责对全市城市市容和环境卫生实施监督管理”。


　　五、第八条第一项改为“市场主办单位对其设立的集贸市场的容貌和环境卫生实施管理”；第三项的“拆迁、建筑行政”改为“建设”；第四项改为“公安交通管理部门负责对占道停车场的容貌和环境卫生实施监督管理”；第五项改为“水利行政管理部门负责对自身业务范围内的河渠的容貌和环境卫生实施监督管理”。


　　六、第十条第二项的“个体工商户”改为“经营者”；第四项的“产权单位”改为“小区管理单位”；第七项的“桥体”后加“及其他”；第十一项的“建设”改为“施工”。


　　七、第十一条“细则”后加“行为”。


　　八、第十三条第一项将“无偿拆除或采取补救措施”改为“限期改正”，最后一句改为“可并处以每处五十元至二百元的罚款”；第二项改为“新建、扩建、改建的建筑物、构筑物的造型、装饰等应与周围环境相协调。”；第三项将“主管”改为“管理”，“限期改正”后的文字改为“不按规定改正的，并可按每处污损点处一百元至二百元的罚款”；第四项“一百五十厘米”后的文字改为“并符合城市管理部门规定的其他设置标准。对违者责令限期改正，不按规定改正的，可并处以每个遮阳蓬五十元至一百元的罚款”；第五项增加以下文字作为最后一句“对违者责令限期整改，不按规定整改的，可并处二百元至五百元的罚款”。


　　九、第十四条的“工商行政管理部门”改为“城市管理部门”。


　　十、第十五条的“一百元至五百元”改为“每项五百元至一千元”。


　　十一、第十六条第一款的两处“并”前加“可”字；第二款的“并”前加“可”字，“五十元”后加“至五百元”；第三款的“三百元”后加“至一千元”。


　　十二、第十七条第一款改为“因举办社会活动等特殊需要，确需临时占用道路的，应报市城市管理部门及公安交通主管部门审批，办理《临时占道许可证》，并到城市管理部门缴纳城市临时占道费。”；第二款增加一句作为最后一句：“对违者，责令改正，并可对主办者处一千元至二千元罚款”。


　　十三、第十八条“限期改正”后第一项前的文字改为“可并处以每项二百元至五百元的罚款”。


　　十四、第二十条第一款“广告法”改为“《中华人民共和国广告法》”及其它有关广告法规，删去“广告内容核准证明”，“对违者”后加“责令改正”，后一句改为“可并处以每项五百元至二千五百元的罚款”；第二款的“市政公用”改为“城市管理”；第三款的“进行登记备案”改为“办理审批手续”；删去第四款；原第五款作为第四款，在“不得”后加“擅自”。


　　十五、第二十一条、二十二条中“对违者”后加“责令改正，可并”。第二十五条“五百元”后加“至一千元”。


　　十六、第二十七条第一项最后一句改为“可并处以每辆五十元至一百元的罚款”；第二项最后一句改为“可并处每辆五十元至一百元罚款，或由公安交通管理部门予以处罚”；第三项最后一句改为“可并处以每辆五十元至一百元罚款”。


　　十七、第二十八条“责令改正”改为“由城市管理部门责令改正，可并处以五百元至一千元的罚款”；第一项前加“有”字；增加一项作为第五项：“采用符合市政府规定的节约用水措施”；原第五项作为第六项，并将“街道”改为“道路（含便道）”。


　　十八、第二十九条第一款“对违者”后加“责令限期改正，并可对责任单位”；第二项改为“禁止经营露天烧烤、露天焚烧枯枝、落叶，对违者责令改正，可并处以一百元至五百元的罚款。”


　　十九、第三十五条第二款删去“自本细则生效之日起三个月内”和“和其他的”，“责令改正”后改为“可并处以每立方米五百元的罚款”；第三款“对乱倒垃圾”后改为“不足一立方米的，处以五十元至一百元罚款；乱倒垃圾超过一立方米的，每立方米按二百五十元处以罚款。”；第五款“责令改正”后改为“可并处以每辆车一百元至二百元的罚款”；第六款的“二十元”改为“二百元至五百元”。


　　二十、第三十六条“补办手续外”后一句改为“可并处以二百元至五百元的罚款”。


　　二十一、第三十七条“承运建筑垃圾的”后第一项前改为“经营者应取得《建筑垃圾运输资格证书》，其车辆应符合下列条件，对违者责令改正，可并处以每辆车三百元至五百元的罚款”。


　　二十二、第三十八条第一款“运输时间限于二十二时至五时”改为“二十时至五时”；“按”后加“第三十五条第三款”；第二款“管理部门”后加“按污染面积每平方米二至十元的标准处予罚款”。


　　二十三、第三十九条第三款“对违者”后加“责令及时清扫，可”，最后一句“并”后加“可”。


　　二十四、第四十一条第一款“必须到”后的文字改为“市城市管理部门指定的地点进行无害化处理，不准私自处置和设置焚化装置。对违者处予一千元至二千元罚款”；第二款增加一句作为最后一句：“对违者，由环境保护部门、公安部门依职责权限依法予以处罚”；删去第三款。


　　二十五、第四十五条“达到”改为“不低于”，“并”前加“可”。


　　二十六、第四十六条第一款第四项“二百元”改为“五百元”。第二款加一句作为最后一句：“造成损失的，责令赔偿损失”。


　　二十七、第四十七条的“改正”改为“履行职责”。


　　二十八、第四十八条改为“被责令改正的违法行为人不按规定履行改正义务的，可由城市管理部门代为履行，所发生的费用由违法行为人负担”。


　　二十九、第五十一条删去原第一款，增加以下三款：
　　“城市管理部门发现违反本细则的行为，应首先责令改正并予以警告。如需实施其他处罚的，在做出处罚之前，可对其使用的工具或物品依法采取登记保存措施。
　　城市管理部门对登记保存的工具或物品必须列具清单，由当事人核对后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由执法人员记录当时情况，并由两个以上执法人员签名证明。
　　对登记保存的工具或物品应当妥善保管，依法做出处理，严禁擅自使用。由于保管不善给当事人造成损失的，应依法赔偿。”
　　原第二款作为第四款。


　　三十、第五十四条的“依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚”改为“依法处罚”。

黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市行政审批（许可）否定报备制度的通知

庆政办发〔2012〕48号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市行政审批（许可）否定报备制度》印发给你们，请遵照执行。


二○一二年五月二十八日



大庆市行政审批（许可）否定报备制度


　　第一条　为加强对全市行政审批（许可）工作的管理，杜绝在行政审批（许可）工作中不作为、乱作为、推诿和拖延等问题的发生，进一步提高行政效能和服务发展能力，根据《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省行政许可监督条例》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。
　　第二条　否定报备制度是指市级行政审批（许可）机关（含法律、法规授权的组织和受行政机关委托的其他行政机关，下同）在行政审批（许可）工作中，对申请人申请的行政审批（许可）事项作出否定类决定后，向市政府报送备案的制度。
　　第三条　本制度所称行政审批（许可）事项，是指纳入大庆市《保留行政审批（许可）事项目录》内的行政审批（许可）事项。行政审批（许可）事项调整的，按照调整后目录执行。
　　第四条　行政审批（许可）机关在行政审批（许可）工作中，作出下列否定决定的，应当报送备案：
　　（一）因申请事项依法不需要取得行政审批（许可）而作出不受理决定的；
　　（二）因申请事项依法不属于本行政机关职权范围而作出不予受理决定的；
　　（三）作出不予审批（许可）决定的；
　　（四）作出不予批准变更决定的；
　　（五）作出不予批准延期决定的；
　　（六）作出定期检验不合格决定的。
　　第五条　市政府法制办公室具体负责市本级否定报备件的受理与审查工作。
　　第六条　市政府作出的否定类行政审批（许可）决定，由承办部门报送备案。
市级行政审批（许可）部门作出的否定类行政审批（许可）决定，由该部门报送备案。
法律、法规授权的组织作出否定类行政审批（许可）决定，有主管部门的，由主管部门报送备案；没有主管部门的，由该组织直接报送备案。
受委托行政机关作出否定类行政审批（许可）决定的，由委托机关报送备案。
　　第七条　备案机关应当在7个工作日内按照本制度规定程序报送决定书副本或者复印件和规定样式备案登记表各1份。
　　第八条　市政府法制办公室收到备案材料后，应当对其合法性进行审查，必要时可向行政审批（许可）实施机关调取卷宗等材料进行审查或者向有关工作人员了解情况，有关机关及其工作人员应当配合。
　　第九条　对于审查中发现的问题，市政府法制办公室有权根据不同情况责令作出否定类行政审批（许可）决定的机关或者组织在限期内自行撤销或者重新作出具体行政行为；逾期不执行的，提请本级人民政府或者有权机关予以撤销或确认违法。
　　对经查实负有责任的行政审批（许可）工作人员，按照《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省行政许可监督条例》、《黑龙江省规范行政执法条例》和《大庆市行政问责暂行办法》（市　　政府令2005年第2号）等有关规定，追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第十条　市政府法制办公室应当依法对行政审批（许可）机关落实本制度情况进行监督检查。行政审批（许可）机关及其工作人员应当配合，并如实提交卷宗、登记台账等有关资料。
　　第十一条　市政府法制办公室定期对各部门执行否定报备制度情况以及备案审查结果进行通报，并将有关情况纳入年度行政执法责任制考核。
　　第十二条　各县（区）人民政府应当参照本制度规定，建立本辖区行政审批（许可）否定报备工作制度。
　　第十三条　本制度自发布之日起施行。