交通部



中华人民共和国交通部令

2003年第8号



中华人民共和国海上海事行政处罚规定

　　《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》已于2003年6月25日经第9次部务会议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长 张春贤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月十日





　　　　　　　　　　中华人民共和国海上海事行政处罚规定


　　目 录
第一章 总则
第二章 海上海事行政处罚的种类和适用
　　第三章 海上海事行政违法行为和行政处罚
第一节 违反船舶所有人、经营人和船舶安全营运管理秩序
第二节 违反船舶、海上设施检验管理秩序
第三节 违反海上船舶登记管理秩序
第四节 违反海上船员管理秩序
第五节 违反海上航行、停泊和作业管理秩序
第六节 违反海上通航安全保障管理秩序
第七节 违反海上危险货物载运安全监督管理秩序
第八节 违反海难救助管理秩序
第九节 违反海上打捞管理秩序
第十节 违反海上船舶污染沿海水域环境监督管理秩序
第十一节 违反海上交通事故调查处理秩序
第四章 海上海事行政处罚程序
第一节 管辖
第二节 简易程序
第三节 一般程序
第四节 听证程序
第五节 执行程序
第六节 监督程序
　　第五章 附则

　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 为规范海上海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督海上海事行政管理，维护海上交通秩序，防止船舶污染沿海水域，根据《海上交通安全法》、《海洋环境保护法》、《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条 在中华人民共和国（简称中国）管辖沿海水域及相关陆域发生的违反海上海事行政管理秩序的行为，适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。
　　在中国管辖沿海水域及相关陆域外但属于中国籍的海船内发生的违反海上海事行政管理秩序的行为，也适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。
　　中国籍船员在中国管辖沿海水域及相关陆域外违反海上海事行政管理秩序，并且按照中国有关法律、行政法规应当处以行政处罚的行为，也适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。
　　第三条 本规定所称沿海水域、船舶、设施、作业，其含义与《海上交通安全法》使用的同一用语的含义相同，但有关法律、行政法规和本规定另有规定的除外。
　　本规定所称船舶经营人，包括船舶管理人。
　　本规定所称设施经营人，包括设施管理人。
　　本规定所称当事人，包括自然人和法人以及其他组织，可以与有海事行政违法行为的船舶所有人、经营人互相替换。
第四条 本规定所称违反海上海事行政管理秩序的行为，简称海事行政违法行为，包括下列行为：
（一）违反船舶所有人、经营人和船舶安全营运管理秩序；
（二）违反船舶、海上设施检验管理秩序；
（三）违反海上船舶登记管理秩序；
（四）违反海上船员管理秩序；
　　（五）违反海上航行、停泊和作业管理秩序；
（六）违反海上通航安全保障管理秩序；
（七）违反海上危险货物载运安全监督管理秩序；
（八）违反海难救助管理秩序；
（九）违反海上打捞管理秩序；
（十）违反海上船舶污染沿海水域监督管理秩序；
（十一）违反海上交通事故调查处理秩序；
（十二）其他海事行政违法行为。
　　第五条 本规定援引的法律、行政法规如下：
　　（一）《海上交通安全法》，是指《中华人民共和国海上交通安全法》；
　　（二）《国旗法》，是指《中华人民共和国国旗法》；
　　（三）《公民出境入境管理法》，是指《中华人民共和国公民出境入境管理法》；
　　（四）《船舶登记条例》，是指《中华人民共和国船舶登记条例》；
　　（五）《船舶和海上设施检验条例》，是指《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》；
　　（六）《航标条例》，是指《中华人民共和国航标条例》；
　　（七）《海上航行警告和航行通告管理规定》，是指《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》；
　　（八）《危险化学品安全管理条例》；
　　（九）《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》；
　　（十）《防止拆船污染环境管理条例》；
　　（十一）《海洋环境保护法》，是指《中华人民共和国海洋环境保护法》；
　　（十二）《海上交通事故调查处理条例》，是指《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》；
　　（十三）《行政处罚法》，是指《中华人民共和国行政处罚法》。
　　第六条 实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原则。
第七条 海事行政处罚，由海事管理机构依法实施。

　　　　　　　　　第二章 海上海事行政处罚的种类和适用

第八条 海事行政处罚的种类如下：
（一）警告；
　　（二）罚款；
　　（三）撤销船舶检验资格；
　　（四）吊销船舶国籍证书或临时船舶国籍证书；
（五）没收船舶登记证书；
（六）扣留船员职务证书；
　　（七）吊销船员职务证书；
　　（八）吊销海员出境入境证件；
（九）没收违法所得；
　　（十）没收船舶；
　　（十一）法律、行政法规规定的其他海事行政处罚。
　　本条前款所称船员职务证书，包括船员培训合格证、船员服务簿、船员适任证书及其他适任证件。
　　本条第一款所称的船舶登记证书，包括船舶国籍证书、船舶所有权登记证书、船舶抵押权登记证书、光船租赁登记证书。
第九条 海事管理机构实施海事行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正海事行政违法行为。
第十条 对有两个或两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别处以海事行政处罚，合并执行。
　　对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政处罚。
　　对当事人的同一个海事行政违法行为，不得处以两次以上罚款的海事行政处罚。
　　第十一条 海事行政处罚的轻重，应当与海事行政违法行为和承担的海事行政法律责任相适应。
　　海事违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予海事行政处罚。
　　海事行政违法行为的当事人有《行政处罚法》第二十七条所列情形之一的，应当依法从轻处以海事行政处罚或减轻海事行政处罚。
有海事行政违法行为的中国籍船舶和船员在境外已经受到海事行政处罚的，不得重复给予海事行政处罚。
　　第十二条 海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当从重处以海事行政处罚：
（一）造成较为严重后果或情节恶劣；
　　（二）一年内因同一海事行政违法行为受过海事行政处罚；
（三）胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为；
（四）伪造、隐匿、销毁海事行政违法行为证据；
　　（五）拒绝接受或阻挠海事管理机构实施监督管理；
　　（六）法律、行政法规规定应当从重处以海事行政处罚的其他情形。

　　　　　　　　　第三章 海上海事行政违法行为和行政处罚

　　　　　　　第一节　违反船舶所有人、经营人和船舶安全营运管理秩序

　　第十三条 违反船舶所有人、经营人安全营运管理秩序，有下列行为之一的，对船舶所有人或船舶经营人处以罚款：
　　（一）未取得船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系符合证明从事航行或其他有关活动；
　　（二）提供虚假材料或以其他不正当手段骗取船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系符合证明；
　　（三）伪造、变造船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系审核的符合证明；
　　（四）转让、买卖、租借、冒用船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系审核的符合证明；
　　（五）使用伪造、变造的船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系符合证明从事航行或其他有关活动。
　　本条前款规定罚款的数额，依照下列规定确定：
　　（一）属于非经营活动中的违法行为的，处以 200元以上1000元以下罚款；
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，处以300元以上1万元以下罚款。
　　第十四条 违反船舶安全营运管理秩序，有下列行为之一的，处以罚款、扣留船员职务证书直至吊销船员职务证书：
　　（一）未取得船舶安全管理证书从事航行或其他有关活动；
　　（二）提供虚假材料或以其他不正当手段骗取船舶安全管理证书；
　　（三）伪造、变造船舶安全管理证书；
　　（四）转让、买卖、租借、冒用船舶安全管理证书；
　　（五）使用伪造、变造的船舶安全管理证书从事航行或其他有关活动。
　　本条前款规定罚款的数额、扣留船员职务证书的期限或吊销船员职务证书，依照下列规定确定：
　　（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长处以200元以上1000元以下的罚款，并扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并扣留船员职务证书12个月至24个月。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以500元以上1万元以下罚款；对船长处以300元以上8000元以下的罚款，并扣留船员职务证书6个月至12个月。

　　　　　　　第二节 违反船舶、海上设施检验管理秩序

第十五条 本节所称船舶、海上设施，其含义与《船舶和海上设施检验条例》使用的同一用语的含义相同。
第十六条 违反《海上交通安全法》第四条的规定，船舶和船舶上有关航行安全、防治污染等重要设备无相应的有效的检验证书的，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
　　（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 300元以上1000元以下罚款；对船长处以200元以上1000元以下的罚款，并扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款，并扣留船员职务证书12个月至24个月直至吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以300元以上1万元以下罚款；对船长处以200元以上1万元以下的罚款，并扣留船员职务证书6个月至12个月。
　　本条前款所称船舶和船舶上有关重要设备无相应的有效的检验证书，包括下列情形：
　　（一）无相应的检验证书；
　　（二）持伪造、变造、转让、买卖或租借的检验证书；
　　（三）所持检验证书与船舶、船舶上有关重要设备的实际情况不符；
　　（四）持已经超过有效期限的检验证书；
　　（五）其他不符合法律、行政法规和规章规定情形的检验证书。
第十七条 违反《海上交通安全法》第十六条规定，大型设施和移动式平台的海上拖带，未经船舶检验机构进行拖航检验，并报海事管理机构核准，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以 300元以上1000元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以 200元以上1000元以下罚款，并扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶、设施所有人或经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长、设施主要负责人处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款，并扣留船员职务证书12个月至24个月直至吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶、设施所有人或经营人处以300元以上1万元以下罚款，对船长、设施主要负责人处以200元以上1万元以下罚款，并扣留船员职务证书6个月至12个月。
第十八条 违反《海上交通安全法》第十七条规定，船舶的实际状况同船舶检验证书所载不相符合，船舶未按照海事管理机构的要求申请重新检验或采取有效的安全措施，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长处以 100元以上1000元以下罚款，并扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款，并扣留船员职务证书12个月至24个月直至吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以300元以上1万元以下罚款；对船长处以200元以上1万元以下罚款，并扣留船员职务证书6个月至12个月。
　　第十九条 违反《船舶和海上设施检验条例》的规定，涂改船舶、海上设施、货物集装箱的检验证书、擅自更改船舶载重线，或以欺骗行为获取船舶、海上设施、货物集装箱的检验证书的，依照《船舶和海上设施检验条例》第二十六条的规定，撤销已签发的相应检验证书，并可以责令补办有关手续。
　　第二十条 违反《船舶和海上设施检验条例》的规定，伪造船舶检验证书，或擅自更改船舶载重线，依照《船舶和海上设施检验条例》第二十七条的规定，处以通报批评，并可以处以相当于相应的检验费1倍至5倍的罚款。
本条前款所称伪造，包括变造、涂改。
第二十一条 船舶检验机构的检验人员违反《船舶和海上设施检验条例》的规定，有下列行为之一的，依照《船舶和海上设施检验条例》第二十八条的规定，分别以滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职论，撤销其检验资格：
　　（一）超越职权范围进行船舶、设施检验；
　　（二）未按规定的检验规范进行船舶、设施检验；
　　（三）未按规定的检验项目进行船舶、设施检验；
　　（四）未按规定的检验程序进行船舶、设施检验；
　　（五）所签发的船舶检验证书或检验报告与船舶、设施的实际情况不符；
　　（六）未按照有关规定标准收取船舶、设施检验费用。

　　　　　　　　　第三节 违反海上船舶登记管理秩序

第二十二条 本节所称船舶，其含义与《船舶登记条例》使用的同一用语的含义相同。
第二十三条 违反《海上交通安全法》第五条的规定，船舶无船舶国籍证书或使用虚假的船舶国籍证书航行的，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
　　（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长处以100元以上1000元以下的罚款，并扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并扣留船员职务证书12个月至24个月直至吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以300元以上1万元以下罚款；对船长处以200元以上8000元以下的罚款，并扣留船员职务证书6个月至12个月。
第二十四条 违反《船舶登记条例》规定，船舶假冒中国国籍，悬挂中国国旗航行的，依照《船舶登记条例》第四十九条第一款的规定，依法没收船舶。
违反《船舶登记条例》规定，中国籍船舶假冒外国国籍，悬挂外国国旗航行的，适用《船舶登记条例》第四十九条第一款的规定。
第二十五条 违反《船舶登记条例》规定，隐瞒在境内或境外的登记事实，造成双重国籍的，依照《船舶登记条例》第五十条的规定，吊销其船舶国籍证书，并视情节对船舶所有人或船舶经营人处以下列罚款：
（一）500总吨以下的船舶，处2000元以上1万元以下的罚款；
（二）501总吨以上、10000总吨以下的船舶，处以1万元以上5万元以下的罚款；
（三）10001总吨以上的船舶，处以5万元以上20万元以下的罚款。
第二十六条 违反《船舶登记条例》规定，有下列情形之一的，依照《船舶登记条例》第五十一条的规定，可以视情节对船舶处以警告、根据船舶吨位对船舶所有人或船舶经营人处以依照《船舶登记条例》第五十条规定的罚款数额的50%直至没收船舶登记证书：
（一）在办理登记手续时隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）隐瞒登记事实，造成重复登记的；
（三）伪造、涂改船舶登记证书的。
第二十七条 违反《船舶登记条例》规定，船舶不按照规定办理变更或注销登记的，或使用过期的船舶国籍证书或临时船舶国籍证书的，依照《船舶登记条例》第五十二条的规定，责令其补办有关登记手续；情节严重的，可以根据船舶吨位对船舶所有人或船舶经营人处以《船舶登记条例》第五十条规定的罚款数额的10%。
第二十八条 违反《船舶登记条例》规定，擅自雇用外国籍船员或使用他人业经登记的船舶烟囱标志、公司旗的，依照《船舶登记条例》第五十三条的规定，责令其改正；拒不改正的，可以根据船舶吨位对船舶所有人或船舶经营人处以《船舶登记条例》第五十条规定的罚款数额的10%；情节严重的，并可以吊销其船舶国籍证书或临时船舶国籍证书。
第二十九条 违反《国旗法》和交通部公布的《船舶升挂国旗管理办法》，船舶不按规定悬挂中国国旗，或悬挂的中华人民共和国国旗破损、污损、明显褪色或不合规格，依照《船舶升挂国旗管理办法》第十七条的规定，责令立即改正。

　　　　　　　　　　第四节 违反海上船员管理秩序

第三十条 本节所称船员，包括船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电人员、引航员和水上飞机、潜水器的相应人员以及其他船员。
第三十一条 违反《海上交通安全法》第七条的规定，未取得合格的船员职务证书或未通过船员培训，擅自上船服务的，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列数额的罚款：
（一）在非经营性船舶上服务的，处以 200元以上1000元以下罚款；
（二）在经营性船舶上服务，有违法所得的，处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；
　　（三）在经营性船舶上服务，无违法所得的，处以300元以上1万元以下罚款。
　　本条前款所称未取得合格的船员职务证书，包括下列情形：
　　（一）无船员职务证书；
　　（二）持采取弄虚作假的方式取得的船员职务证书；
　　（三）持伪造、变造的船员职务证书；
　　（四）持转让、买卖或租借的船员职务证书；
　　（五）所服务的船舶的航区、种类和等级以及所任职务超越所持船员职务证书限定的范围；
　　（六）持已经超过有效期限的船员职务证书；
　　（七）其他不符合法律、行政法规和规章规定情形的船员职务证书。
　　对本条第二款第（二）项、第（四）项规定的违法行为，除处以罚款外，并处吊销船员职务证书。
对本条第二款第（五）项规定的违法行为，除处以罚款外，并处扣留船员职务证书3个月至12个月。
　　第三十二条 违反《海上交通安全法》第八条的规定，设施未按照国家规定配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列数额的罚款：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对设施所有人或设施经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对设施主要负责人和直接责任人员处以100元以上1000元以下罚款。
（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对设施所有人或设施经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对设施主要负责人和直接责任人员处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对设施所有人或设施经营人处以300元以上1万元以下罚款；对设施主要负责人和直接责任人员处以200元以上8000元以下罚款。
　　第三十三条 违反《公民出境入境管理法》的规定，持海员出境入境证件招摇撞骗的，依照《公民出境入境管理法实施细则》第二十二条的规定，将其海员出境入境证件予以吊销或宣布作废。
　　本条前款规定的持海员出境入境证件招摇撞骗，包括下列行为：
　　（一）持用弄虚作假、贿赂及其他不正当方式从海事管理机构获取的海员出境入境证件；
　　（二）持用伪造、变造的海员出境入境证件；
　　（三）持用采取转让、买卖、租借以及其他非法方式获得他人的海员出境入境证件；
　　（四）持已经超过有效期限的海员出境入境证件。

　　　　　　　　　第五节 违反海上航行、停泊和作业管理秩序

　　第三十四条 违反《海上交通安全法》第六条的规定，船舶未按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 300元以上1000元以下罚款；对船长处以200元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并可扣留船员职务证书3个月至12个月。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以500元以上1万元以下罚款；对船长处以300元以上8000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　本条第一款所称未按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员，包括下列情形：
　　（一）船舶所配船员的数量低于船舶最低安全配员证书规定的定额要求；
　　（二）船舶所配船员未持有有效的适任证书；
　　（三）船舶未持有有效的船舶最低安全配员证书。
第三十五条 违反《海上交通安全法》第九条的规定，船舶、设施上的人员不遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，影响船舶、设施航行、停泊和作业的安全，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列数额的罚款：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，处以 100元以上1000元以下罚款；
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，处以100元以上1万元以下罚款。
本条前款所称不遵守有关海上交通安全的规章制度，包括下列情形：
　　（一）在船上履行船员职务，不携带有效船员职务证书；
　　（二）在船上履行船员职务，超越船员职务证书所载职务、职能、航区、航线、等级或主机种类；
（三）在船上履行船员职务，未按照船员值班规则实施值班；
　　（四）未获得必要的休息上岗操作；
　　（五）在船上值班期间，体内酒精含量超过规定的标准；
　　（六）在船上履行船员职务，服食可能影响安全操作的违禁药物；
　　（七）不遵守有关海上交通安全的规章制度的其他情形。
本条第一款所称不遵守有关海上交通安全操作规程，包括下列情形：
（一）不采用安全速度航行；
（二）不按规定的航路航行；
　　（三）不遵守避碰规则、雾航规则；
（四）不按规定停泊、倒车、调头、追越、抢头；
（五）不按规定显示信号；
　　（六）不按规定守听航行通信；
（七）不按规定进行试车、试航、测速、辨校方向；
（八）不按规定检修影响船舶适航性能的设备；
（九）不按规定检修通信设备和消防设备；
（十）不按规定保持船舱良好通风或清洁；
　　（十一）不按规定使用明火；
（十二）不按规定填写航海日志；
（十三）不按规定保障人员上、下船舶、设施的安全；
　　（十四）不按照有关海上交通安全操作规程进行其他操作。
第三十六条 违反《海上交通安全法》第九条的规定，船舶、设施上的人员不遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，影响船舶、设施航行、停泊和作业的安全，造成海上交通事故的，还应依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
　　（一）造成特别重大事故的，对全部责任者、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书12个月直至吊销船员职务证书；对相当责任者，扣留船员职务证书24个月或吊销船员职务证书。
（二）造成重大事故的，对全部责任者、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书12个月至24个月；对相当责任者，扣留船员职务证书18个月或吊销船员职务证书。
（三）造成大事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书24个月或吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书6个月；对相当责任者，扣留船员职务证书12个月 。
（四）造成一般事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书12个月至24个月，对次要责任者扣留船员职务证书3个月至6个月；对相当责任者，扣留船员职务证书6个月至12个月。
（五）造成小事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书6个月至12月，对次要责任者扣留船员职务证书3个月；对相当责任者，扣留船员职务证书3个月至6个月。
第三十七条 违反《海上交通安全法》第十条的规定，船舶、设施不遵守有关法律、行政法规和规章，影响其他船舶、设施航行、停泊和作业的安全，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列数额的罚款：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶或设施所有人、经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以100元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶或设施所有人、经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶或设施所有人、经营人处以300元以上1万元以下罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以100元以上1万元以下罚款。
　　本条前款所称船舶、设施不遵守有关法律、行政法规和规章，影响其他船舶、设施航行、停泊和作业的安全，包括下列情形：
（一）不按规定检修、检测影响船舶适航性能的设备；
（二）不按规定检修、检测通信设备和消防设备；
　　（三）不按规定载运旅客；
（四）不按规定装载货物、车辆；
　　（五）不符合安全航行限制条件而开航；
　　（六）不符合安全作业限制条件而作业；
　　（七）未经批准从事夜航；
　　（八）强令船员违规操作；
（九）强令船员疲劳上岗操作；
　　（十）未按船员值班规则安排船员值班；
　　（十一）超过核定航区航行；
　　（十二）未按规定的航路行驶；
　　（十三）不遵守避碰规则、雾航规则；
（十四）不采用安全速度航行；
（十五）不按规定停泊、倒车、调头、追越、抢头；
（十六）不按规定进行试车、试航、测速、辨校方向；
（十七）不遵守航行、停泊和作业信号规定；
（十八）不遵守强制引航规定；
　　（十九）不遵守航行通信和无线电通信管理规定；
（二十）不按规定保持船舱良好通风或清洁；
（二十一）不按规定保障人员上、下船舶、设施的安全；
　　（二十二）不遵守有关明火作业安全操作规程；
　　（二十三）未按规定拖带，或非拖带船从事拖带作业；
（二十四）违反船舶并靠或过驳有关规定；
（二十五）不按规定填写航海日志；
　　（二十六）未按规定报告船位、船舶动态；
　　（二十七）不遵守有关法律、行政法规和规章，影响其他船舶、设施航行、停泊和作业安全的其他情形。
　　第三十八条 违反《海上交通安全法》第十一条规定，外国籍非军用船舶未经中国海事管理机构批准，进入中国的内水和港口，或进入中国的内水和港口不听从海事管理机构指挥，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以警告或下列数额的罚款：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以200元以上1000元以下罚款；对船长处以 100元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以200元以上1万元以下罚款，对船长处以100元以上1万元以下罚款。
第三十九条 违反《海上交通安全法》第十三条规定，外国籍船舶进出中国港口或在港内航行、移泊以及靠离港外系泊点、装卸站等，不按规定申请指派引航员引航，或不使用按规定指派的引航员引航的，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以警告或下列数额的罚款：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长处以 100元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以200元以上1万元以下罚款，对船长处以100元以上1万元以下罚款。
第四十条 违反《海上交通安全法》第十四条规定，船舶进出港口或通过交通管制区、通航密集区和航行条件受到限制的区域时，不遵守中国政府或海事管理机构公布的特别规定的，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以警告或下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 500元以上1000元以下罚款；对船长处以 200元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并可扣留船员职务证书6个月至12个月。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以1000元以上1万元以下罚款，对船长处以500元以上5000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
第四十一条 违反《海上交通安全法》第十五条规定，未经海事管理机构特别许可，船舶进入或穿越禁航区，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以警告或下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长处以 100元以上1000元以下罚款，并扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并扣留船员职务证书6个月至12个月。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以200元以上1万元以下罚款；对船长处以100元以上8000元以下罚款，并扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　第四十二条 违反《海上交通安全法》第十二条规定，国际航行船舶进出中国港口，拒不接受海事管理机构的检查，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长处以 100元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并可扣留船员职务证书12个月至24个月直至吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以200元以上1万元以下罚款；对船长处以100元以上1万元以下罚款，并可扣留船员职务证书6个月至12个月。
本条前款所称拒不接受海事管理机构的检查，包括下列情形：
　　（一） 拒绝或阻挠海事管理机构实施安全检查；
　　（二）中国籍船舶接受海事管理机构实施安全检查时不提交《船舶安全检查记录簿》。
　　（三）在接受海事管理机构实施安全检查时弄虚作假；
（四）未按照海事管理机构的安全检查处理意见进行整改。
　　第四十三条 违反《海上交通安全法》第十二条的规定，中国籍国内航行船舶进出港口，不办理进出港签证，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长处以 100元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并可扣留船员职务证书12个月至24个月直至吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以200元以上1万元以下罚款；对船长处以100元以上8000元以下罚款，并可扣留船员职务证书6个月至12个月。
本条前款所称不办理进出港签证包括下列情形：
　　（一）拒绝或阻挠海事管理机构办理进出港签证；
　　（二）办理进出港签证所提交的船舶法定证书、文书不全或不真实；
　　（三）在办理进出港签证时弄虚作假；
（四）国际航行船舶未按规定办理进出口岸手续。

　　　　　　　　　　第六节 违反海上通航安全保障管理秩序

第四十四条 本节所称航标，其含义与《航标条例》使用的同一用语的含义相同。
第四十五条 违反《航标条例》第六条第二款的规定，擅自设置、撤除、移动专用航标或改变专用航标的其他状况的，依照《航标条例》第十九条的规定，责令限期拆除、重新设置、调整专用航标。
第四十六条 有下列行为之一的，依照《航标条例》第二十条的规定，责令限期改正或采取相应的补救措施：
（一）违反《航标条例》第十一条的规定，在航标附近设置有碍航行安全的灯光或音响装置；
　　（二）违反《航标条例》第十三条的规定，在航标周围构筑建筑物、构筑物或种植植物以及其他影响航标效能的障碍物。
第四十七条 船舶违反《航标条例》第十四条第二款的规定，触碰航标不报告的，依照《航标条例》第二十一条的规定，可以根据情节处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第四十八条 违反《航标条例》第十五条、第十六条、第十七条的规定，危害航标及其辅助设施或影响航标工作效能的，依照《航标条例》第二十二条的规定，责令其限期改正，处以警告，可以并处2000元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第四十九条 违反《海上航行警告和航行通告管理规定》第五条第一款的规定，在中华人民共和国沿海水域从事下列活动，未事先向海事管理机构申请发布海上航行警告、航行通告，依照《海上航行警告和航行通告管理规定》第十七条的规定，责令其停止活动，并可以处2000元以下罚款：
　　（一）改变航道、航槽；
（二）划定、改动或撤销禁航区、抛泥区、水产养殖区、测速区、水上娱乐区；
（三）设置或撤除公用罗经标、消磁场；
（四）打捞沉船、沉物；
（五）铺设、撤除、检修电缆和管道；
（六）设置、撤除系船浮筒及其他建筑物；
（七）设置、撤除用于海上勘探开发的设施和其安全区；
（八）从事扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、起重、钻探等作业；
　　（九）进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业；
　　（十）进行有碍海上航行安全的海洋地质调查、勘探和水文测量；
　　（十一）进行其他影响海上航行和作业安全的活动。
　　第五十条 违反《海上航行警告和航行通告管理规定》第五条第一款、第八条规定，海上航行警告、航行通告发布后，申请人未在国家主管机关或区域主管机关核准的时间和区域内进行活动，或需要变更活动时间或改换活动区域的，未按规定重新申请发布海上航行警告、航行通告，依照《海上航行警告和航行通告管理规定》第十七条的规定，责令其停止活动，并可以处2000元以下罚款。
　　第五十一条 违反《海上航行警告和航行通告管理规定》第六条、第七条规定，未在规定的时间内申请发布海上航行警告、航行通告的，依照《海上航行警告和航行通告管理规定》第十八条的规定，可以处以警告，可以并处800元以下罚款。
　　第五十二条 违反《海上航行警告和航行通告管理规定》第十四条规定，未按照规定抄收海岸电台播发的海上航行警告，对船舶、设施的有关责任人员，依照《海上航行警告和航行通告管理规定》第十九条的规定，根据情节，可以处以警告、扣留职务证书或吊销职务证书。
第五十三条 违反《海上航行警告和航行通告管理规定》，造成海上交通事故的，依照《海上航行警告和航行通告管理规定》第二十条，除依法承担民事赔偿责任外，根据情节轻重，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以300元以上1000元以下罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以 200元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至12个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶、设施处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款，并可扣留船员职务证书12个月至24个月或吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶、设施处以300元以上1万元以下罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以200元以上1万元以下罚款，并可扣留船员职务证书6个月至24个月。
　　第五十四条 违反《海上交通安全法》第二十二条规定，未经海事管理机构批准，在港区、锚地、航道、通航密集区以及海事管理机构公布的航路内设置、构筑设施或进行其他有碍航行安全的活动，除责令其所有人限期搬迁或拆除外，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列数额的罚款：
　　（一）属于非经营活动中的违法行为的，处以 200元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，处以300元以上1万元以下罚款。
第五十五条 违反《海上交通安全法》第二十六条规定，搬迁、拆除设施，打捞清除沉船沉物，处理水下工程善后事项，遗留有碍航行和作业安全的隐患，或在搬迁、拆除设施，打捞清除沉船沉物，处理水下工程善后事项前，其所有人或经营人未按规定设置标志，并将碍航物的名称、形状、尺寸、位置和深度准确地向海事管理机构报告，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列数额的罚款：
　　（一）属于非经营活动中的违法行为的，处以 200元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，处以300元以上1万元以下罚款。

　　　　　　　　第七节 违反海上危险货物载运安全监督管理秩序

第五十六条 本节所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物，包括危险化学品。
第五十七条 违反《危险化学品安全管理条例》的规定，从事危险化学品运输船舶的船员，未经考核合格，取得上岗资格证的，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定，处2万元以上10万元以下的罚款。
第五十八条 违反《危险化学品安全管理条例》的规定，有下列行为之一的，依照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定，责令立即或限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿：
　 （一）运输危险化学品的船舶及其配载的容器，未按照国家有关规范进行检验合格；
　 （二）船舶运输危险化学品，使用的包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应；
　 （三）船舶运输危险化学品，重复使用的包装物、容器在使用前，不进行检查；
　 （四）船舶运输危险化学品，使用未经检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输。
　　第五十九条 违反《危险化学品安全管理条例》的规定，船舶运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定，处2万元以上10万元以下的罚款。
　　本条前款所称不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施，包括下列情形：
（一）装运危险化学品的船舶未按有关规定编制应急预案和配备相应救援设备和器材；
（二）装运危险化学品的船舶进出港口，不依法向海事管理机构办理申报手续；
（三）装运危险化学品的船舶擅自在非停泊危险化学品船舶的锚地、码头或其他水域停泊；
（四）船舶所装运的危险化学品，包装标志不符合有关规定；
　　（五）船舶装运危险化学品发生泄漏或意外事故，不及时采取措施或不向海事管理机构报告；
　　（六）其他不符合国家有关危险化学品法律、法规、规章的规定和危险化学品国家标准的情形。
　　第六十条 违反《海上交通安全法》第三十二条规定，船舶、设施储存、装卸、运输危险化学品以外的危险货物，不具备安全可靠的设备和条件,或者不遵守国家关于危险化学品以外的危险货物管理和运输的规定的，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以300元以上1000元以下罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以 200元以上1000元以下罚款，并扣留船员职务证书3个月至12个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶、设施处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款，并扣留船员职务证书12个月至24个月或吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶、设施处以300元以上1万元以下罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以200元以上1万元以下罚款，并扣留船员职务证书6个月至24个月。
　　本条款所称不具备安全可靠的设备和条件，包括下列情形：
（一）装运危险化学品以外的危险货物的船舶，未按有关规定编制应急预案和配备相应救援设备和器材；
　　（二）装运危险化学品以外的危险货物的船舶及其配载的容器，未按照国家有关规范进行检验合格；
　　（三）船舶装运危险化学品以外的危险货物，所使用包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险货物的性质和用途不相适应；
　　（四）船舶装运危险化学品以外的危险货物，包装标志不符合有关规定；
（五）装运危险化学品以外的危险货物的船舶，未按规定配备足够的取得相应的特殊培训合格证书的船员。
　　本条款所称不遵守国家关于危险化学品以外的危险货物管理和运输的规定，包括下列行为：
　　（一）使用未经检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输；
　　（二）重复使用的包装物、容器在使用前，不进行检查；
　　（三）不按规定显示装载危险货物的信号；
　　（四）未按照危险货物的特性采取必要安全防护措施；
　　（五）不按照有关规定对载运中的危险货物进行检查；
　　（六）装运危险货物的船舶擅自在非停泊危险货物船舶的锚地、码头或其他水域停泊；
　　（七）船舶装运危险货物发生泄漏或意外事故，不及时采取措施或不向海事管理机构报告；
　　（八）不遵守国家关于危险化学品以外的危险货物管理和运输的规定的其他行为。
　　第六十一条 违反《海上交通安全法》第三十三条规定，船舶装运危险化学品以外的危险货物进出港口，不向海事管理机构办理申报手续，依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以300元以上1000元以下罚款；对船长或设施主要责人和其他直接责任人员处以 200元以上1000元以下罚款，并扣留船员职务证书3个月至12个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶、设施处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款，并扣留船员职务证书12个月至24个月或吊销船员职务证书。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶、设施处以300元以上1万元以下罚款；对船长或设施主要负责人和其他直接责任人员处以200元以上1万元以下罚款，并扣留船员职务证书6个月至24个月。

　　　　　　　　　第八节 违反海难救助管理秩序

第六十二条 违反《海上交通安全法》第三十四条规定，船舶、设施或飞机遇难时，不及时向海事管理机构报告出事时间、地点、受损情况、救助要求以及发生事故的原因的，依照《海上交通安全法》第四十四条规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施处以200元以上1000元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以 100元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为的，对船舶、设施处以200元以上1万元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以100元以上8000元以下罚款，并可扣留船员职务证书6个月至12个月。
第六十三条 违反《海上交通安全法》第三十六条规定，事故现场附近的船舶、设施，收到求救信号或发现有人遭遇生命危险时，在不严重危及自身安全的情况下，不救助遇难人员，或不迅速向海事管理机构报告现场情况和本船舶、设施的名称、呼号和位置，依照《海上交通安全法》第四十四条规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施处以 200元以上1000元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以 100元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为的，对船舶、设施处以200元以上1万元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以100元以上8000元以下罚款，并可扣留船员职务证书6个月至12个月。
第六十四条 违反《海上交通安全法》第三十七条规定，发生海上交通事故的船舶、设施有下列行为之一，依照《海上交通安全法》第四十四条规定，处以警告、罚款，扣留或吊销船员职务证书：
　　（一）不互通名称、国籍和登记港；
　　（二）不救助遇难人员；
（三）在不严重危及自身安全的情况下，擅自离开事故现场或逃逸。
本条前款规定罚款的数额、扣留船员职务证书的期限和吊销船员职务证书，依照下列规定确定：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以 100元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以200元以上1万元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以100元以上8000元以下罚款，并可扣留船员职务证书6个月至12个月。
第六十五条 违反《海上交通安全法》第三十八条规定，有关单位和在事故现场附近的船舶、设施，不听从海事管理机构统一指挥实施救助，依照《海上交通安全法》第四十四条规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以 200元以上1000元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以 100元以上1000元以下罚款，并可扣留船员职务证书3个月至6个月。
　　（二）属于经营活动中的违法行为的，对船舶、设施所有人或经营人处以200元以上1万元以下罚款；对船长、设施主要负责人处以100元以上8000元以下罚款，并可扣留船员职务证书6个月至12个月。
第六十六条 违反《海上交通安全法》第三十九条规定，外国派遣船舶或飞机进入中国领海或领海上空搜寻救助遇难的船舶或人员，未经海事管理机构批准，依照《海上交通安全法》第四十四条规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对船舶所有人或船舶经营人处以 300元以上1000元以下罚款；对船长处以 200元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对船长处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对船舶所有人或船舶经营人处以300元以上1万元以下罚款；对船长处以200元以上1万元以下罚款。

　　　　　　　　　　　　　　第九节 违反海上打捞管理秩序

第六十七条 本节所称外商、沉船沉物、打捞作业，其含义分别与《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》使用的同一用语的含义相同。
第六十八条 违反《海上交通安全法》第四十条规定，对影响安全航行、航道整治以及有潜在爆炸危险的沉没物、漂浮物，其所有人、经营人不按海事管理机构限定期限打捞清除，依照《海上交通安全法》第四十四条规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对法人或其他组织处以 200元以上1000元以下罚款；对自然人处以 100元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对法人或其他组织处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对自然人处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对法人或其他组织处以300元以上1万元以下罚款；对自然人处以200元以上8000元以下罚款。
第六十九条 违反《海上交通安全法》第四十一条规定，未经海事管理机构批准，擅自打捞或拆除沿海水域内的沉船沉物，依照《海上交通安全法》第四十四条规定，处以下列行政处罚：
（一）属于非经营活动中的违法行为的，对法人或其他组织处以 200元以上1000元以下罚款；对自然人处以 100元以上1000元以下罚款。
　　（二）属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，对法人或其他组织处以违法所得的3倍以下、最多不超过3万元的罚款；对自然人处以本人违法所得的3倍以下、最多不超过2万元的罚款。
　　（三）属于经营活动中的违法行为，无违法所得的，对法人或其他组织处以300元以上1万元以下罚款；对自然人处以200元以上8000元以下罚款。
第七十条 外商违反《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》的规定，擅自打捞中国沿海水域沉船沉物的，依照《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》第二十条的规定，除责令其停止打捞作业，处以警告或1000元以下罚款。

　　　　　　　第十节 违反海上船舶污染沿海水域环境监督管理秩序

第七十一条 本节所称水上拆船、海港、船舶，其含义分别与《防止拆船污染环境管理条例》使用的同一用语的含义相同。
本节所称内水、海洋环境污染损害、排放、倾倒，其含义分别与《海洋环境保护法》使用的同一用语的含义相同。
第七十二条 违反《防止拆船污染环境管理条例》规定，有下列情形之一的，依照《防止拆船污染环境管理条例》第十七条的规定，除责令其限期纠正外，还可以根据不同情节，处以1万元以上10万元以下的罚款：
（一）未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自设置拆船厂进行拆船的；
（二）发生污染损害事故，不向监督拆船污染的海事管理机构报告也不采取消除或控制污染措施的；
（三）废油船未经洗舱、排污、清舱和测爆即行拆解的；
（四）任意排放或丢弃污染物造成严重污染的。
第七十三条 违反《防止拆船污染环境管理条例》规定，有下列情形之一的，依照《防止拆船污染环境管理条例》第十八条的规定，除责令其限期纠正外，还可以根据不同情节，处以警告或处以1万元以下的罚款：
（一）拒绝或阻挠海事管理机构进行现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（二）未按规定要求配备和使用防污设施、设备和器材，造成环境污染的；
（三）发生污染损害事故，虽采取消除或控制污染措施，但不向监督拆船污染的海事管理机构报告的；
（四）拆船单位关闭、搬迁后，原厂址的现场清理不合格的。
第七十四条 违反《海洋环境保护法》有关规定，船舶有下列行为之一的，依照《海洋环境保护法》第七十三条的规定，责令限期改正，并处以罚款：
（一）向沿海水域排放《海洋环境保护法》禁止排放的污染物或其他物质的；
（二）不按照《海洋环境保护法》规定向海洋排放污染物，或超过标准排放污染物的；
（三）未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的；
（四）因发生事故或其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不青海省人大常委会


青海省科学技术进步条例

（2012年5月30日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）



第一章 总则

第一条 为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，加快科学技术成果转化，推动经济社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内从事科学研究、技术开发、成果转化、技术推广以及相关服务和行政管理活动，适用本条例。

第三条 科学技术进步工作应当实施科教兴青、人才强省战略，坚持绿色引领、开放创新、重点跨越、能力突破、促进转化的指导方针，构建具有本省特色的区域科技创新体系，推进创新型青海建设。

第四条 省人民政府应当组织编制科学技术发展规划，确定科学技术发展的目标、任务和重点领域，优化配置科学技术资源，发挥科学技术进步对经济建设和社会发展的支撑和引领作用。

县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入本级国民经济和社会发展规划，健全科学技术进步工作机构，建立科学技术进步工作协调机制。

第五条 省人民政府科学技术行政部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调，研究提出科学技术发展战略和政策措施，制定实施科学技术专项计划，并会同有关部门组织实施科学技术进步考核。

州（市、地）、县（区）人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。

县级以上人民政府其他有关部门，在各自职责范围内负责有关的科学技术进步工作。

第六条 完善科学技术决策的规则和程序，建立规范的咨询和决策机制，推进决策的科学化、民主化。

制定科学技术发展规划和重大决策、确定科学技术的重大项目以及与科学技术密切联系的重大项目时，应当进行科学论证。

第七条 鼓励机关、企业事业组织、社会团体和公民积极参与、支持科学技术进步活动，弘扬崇尚科学、尊重人才、敢于创新、开放包容的社会风尚，激励全社会的创新精神。

第八条 县级以上人民政府应当建立和完善科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。

鼓励和引导省内外组织或者个人设立科学技术奖项，对在科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。

第九条 各级人民政府应当加大科普设施和科普教育基地建设力度，加快科普人才队伍培养，普及科学技术知识，提高公民的科学文化素质。

有条件的科学技术研究开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体、企业应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。

第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用

第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当重点支持战略性新兴产业、资源开发、生态保护、促进民生等重点领域的科学研究与技术开发，加快自主创新技术和产品的应用推广，提升科学技术创新能力，推进产业结构调整和经济发展方式转变。

第十一条 鼓励支持科学技术研究开发机构、高等院校和企业事业组织建设重点实验室、科技研发中心、工程技术研究中心等研发平台，促进科学研究、技术开发和成果的应用转化。

第十二条 各级人民政府应当支持高新技术开发区建设，提高基础设施配套和管理服务水平。

国家和省确定的开发区、实验区、示范区、试验区，应当建设具有特色的高新技术产业基地或者示范基地，为重点产业和区域优势产业集群的结构优化和技术升级提供科技支撑，发挥辐射和带动作用。

第十三条 省人民政府应当制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权工作协调机制，加强知识产权保护，激励自主创新，促进专利创造、运用和产业化发展。

省知识产权管理部门应当建立知识产权服务平台，为科学技术研究开发机构、高等院校、企业事业组织和科学技术人员提供知识产权战略实施、咨询、维权、培训、融资以及专利申请、评估、保护等服务。

第十四条 县级以上人民政府应当培育和发展技术市场，鼓励社会力量和科学技术人员创办从事技术评估、技术经纪、技术咨询等活动的科技中介服务机构，规范科技中介服务机构行为，提高科技中介服务机构的专业水平和服务能力。

第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立和完善科学研究、技术开发、成果转化、资源共享等公共服务平台，为科学技术研究开发机构、高等院校、企业事业组织和公民开展科学技术活动提供服务。

鼓励科学技术研究开发机构、高等院校和企业事业组织参与建设科学技术公共服务平台。

第十六条 县级以上人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门，建立健全利用财政性资金和国有资本建设的科技创新基地和科研基础设施资源的开放共享机制。科技创新基地和科研基础设施应当按照国家和省有关规定，向社会开放。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当落实国家和省的各项优惠政策，鼓励企业事业组织、社会团体和公民从事技术开发、技术咨询、技术服务、技术转化以及其他科学研究与科学技术应用活动。

第三章 企业技术进步

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立以企业为主体，市场为导向，企业与科学技术研究开发机构、高等院校相结合的技术创新体系，培育和发展科技型企业、高新技术企业和创新型企业，促进企业成为技术创新的主体。

第十九条 省人民政府科学技术行政部门会同有关部门建立和完善科技型企业、高新技术企业和创新型企业的认定制度，并对认定企业实施动态管理。

依法认定的科技型企业和高新技术企业按照有关规定享受税收等优惠。

第二十条 鼓励企业增加研究开发和技术创新投入，自主确立研究开发课题，开展技术创新活动。

企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时按照相关规定加计扣除。企业科学技术研究开发仪器、设备按照有关规定加速折旧。

投资于中小型高新技术企业的创业投资企业，按照规定享受税收优惠。

税务部门对企业申报的研究开发费用税前加计扣除项目有异议的，可以要求企业提供科学技术行政部门的鉴定意见书，科学技术行政部门应当做好相关的服务工作。

第二十一条 鼓励企业根据国家和省有关产业政策引进先进技术、装备，并对引进的技术进行消化、吸收和再创新。

利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备项目的，应当制定引进、消化、吸收和再创新方案，报请相关部门核准后实施。相关部门和企业应当保障消化、吸收和再创新的经费。

第二十二条 鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等院校采取联合开发、委托开发、共建经济实体、建立产业技术创新战略联盟等形式，提高产学研结合组织化程度，提升产业技术创新能力。

鼓励金融机构、科技中介服务机构、农牧业技术推广机构、自然科学和社会科学类社会团体参与产学研合作。

第二十三条 鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等院校、培训机构通过联合建立实习、实训基地等方式，培养专业技术人才。

鼓励支持企业与科学技术研究开发机构、高等院校共建博士后科研工作站或者博士后科研流动站。

第二十四条 企业应当建立健全职工培训制度，提高职工技能和科学文化素质，重视发挥企业科学技术协会、职工技术协会作用，鼓励职工发明创造、技术攻关、技术创新以及开展合理化建议活动。

第二十五条 鼓励企业加大科学技术投入，加强自主创新能力建设，完善有利于技术创新的激励机制。

鼓励企业、科学技术研究开发机构和高等院校，按照国家有关规定，采取科技成果折股、知识产权入股、科技成果收益分成、股权奖励、股权出售等方式，对经营管理人员和科学技术人员予以激励，促进自主创新成果转化与产业化。

第二十六条 企业应当执行国家和省制定的产业政策，鼓励支持企业运用高新技术进行节能减排、清洁生产，提高产品附加值，发展循环经济，保护生态环境。

第二十七条 国有企业应当在促进企业技术进步中起示范引领作用。国有企业负责人对企业的技术进步负责，国有企业的技术创新投入、创新能力建设和创新成效等情况纳入企业负责人考核的范围。

第四章 农牧业技术进步

第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，推动农牧业科学技术研究开发与应用，优化农牧业产业结构，发展现代农牧业。

第二十九条 县级以上人民政府应当加强农牧业和农村牧区信息化建设，建立和完善县、乡（镇）、村科学技术推广服务网络，开展农牧业技术普及和推广工作，培育农牧业科学技术技能型、创业型人才和高素质农村劳动者，促进新农村建设。

第三十条 县级以上人民政府应当建立和完善农牧业技术开发机构、农牧业技术推广机构、农村专业技术协会、农牧民专业合作社和农牧业科学技术人员相结合的新型农牧业科学技术推广体系。

鼓励和引导农牧业科学技术研究开发机构、农牧院校、企业事业组织和社会团体、科学技术人员为农牧业科学技术成果的应用和推广提供服务。

第三十一条 县级以上人民政府科技行政部门应当会同有关部门，建立健全农村牧区科学技术特派员制度，完善科学技术特派员与农牧民风险共担、利益共享的机制，为乡（镇）、村和农牧民提供科学技术服务，促进农牧业科学技术成果的应用和推广。

第三十二条 县级以上人民政府应当采取措施，支持农牧业技术开发机构、农牧业技术推广机构对农牧业技术的研究开发与应用，开展生物技术、良种培育、生态保护、农业节水、农机装备、疫病防控、防灾减灾等技术创新、推广活动。

第三十三条 县级以上人民政府鼓励支持农牧业技术推广机构建设科技成果示范、推广基地，推广先进适用的技术成果，农牧、科学技术行政部门应当给予指导和帮助。

第三十四条 县级人民政府应当加强农牧业科学技术示范乡（镇）、示范村、示范户建设。

县级以上人民政府鼓励支持具有本地特色的农牧业科学技术园区建设。农牧业科学技术园区应当向农牧民推广先进适用的技术成果，发挥示范带动作用。

第五章 科学技术研究开发机构和科学技术人员

第三十五条 省人民政府应当统筹规划财政性资金设立的科学技术研究开发机构的布局和功能定位，加强从事基础研究、社会公益性技术研究的科学技术研究开发机构的规划、建设和管理。

第三十六条 鼓励社会力量依法设立科学技术研究开发机构。

社会力量设立的科学技术研究开发机构有权按照国家和省有关规定，平等竞争和参与实施利用财政性资金设立的科学技术项目。

社会力量设立的非营利性科学技术研究开发机构和转制为企业的科学技术研究开发机构，按照国家和省有关规定享受税收等优惠。

第三十七条 科学技术研究开发机构按照国家有关规定享有研究开发、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。

科学技术研究开发机构、高等院校从事技术开发、技术转让和与之相关的技术培训、技术咨询、技术服务等取得的收入，按照国家和省有关规定享受税收优惠。

鼓励科学技术研究开发机构向社会提供公益性或者非营利性服务。

第三十八条 县级以上人民政府应当制定科学技术人才发展规划，建立培养和引进科学技术人员的政策支持体系，围绕本地区优先发展的重点学科、重点产业和具有竞争优势的领域，培养和引进高层次创新型人才、优秀青年科技人才、学科带头人以及在基层从事实际工作的专业技术人员。

鼓励国内外科学技术人员以合作研究、学术交流、技术培训以及工作任职、兼职等形式来本省服务。

第三十九条 县级以上人民政府和企业事业组织应当保障科学技术人员接受继续教育的权利，改善科学技术人员的工作和生活条件。

省人民政府人力资源和社会保障部门应当会同有关部门，建立和完善基层科学技术人员的职称评审制度，对长期在基层或者艰苦地区以及恶劣、危险环境中工作的科学技术人员，在职称评审时适当放宽条件；所在单位应当按照国家规定给予补贴，并提供相应的职业健康卫生保护。

第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立和完善科学技术人员服务基层、服务企业的长效机制。

鼓励科学技术研究开发机构、高等院校和农牧业技术推广机构选派科学技术人员到基层和企业挂职、兼职，开展科学研究、技术创新和成果转化活动。

科学技术人员在选派到基层和企业工作期间，工资、专业技术职务（职称）晋升、职位和福利与原单位在职人员同等对待；对做出突出贡献的，优先晋升专业技术职务（职称）。

第四十一条 科学技术人员在科学技术研究、技术创新和成果转化中取得的成绩，应当作为科学技术人员评定职称和晋升考核的重要依据；对成绩突出的，应当破格评聘相应的专业技术职务（职称）。

第四十二条 鼓励科学技术人员创办、领办企业。科学技术人员创办、领办科技型企业的，所在单位按照约定为其提供科研实验条件。

参与创办、领办科技型企业的科学技术人员享受国家和省的优惠待遇。

第四十三条 利用财政性资金设立的各类科学技术研究项目的管理机构，应当为参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案。

科学技术研究开发机构、高等院校、企业应当为本单位的科学技术人员建立学术诚信档案。

第四十四条 鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究项目的科学技术人员，已经履行了勤勉尽责义务仍然不能完成该项目的，不影响其继续申请利用财政性资金设立的科学技术研究项目。

第六章 保障措施

第四十五条 县级以上人民政府应当建立政府投入、企业投入、社会投入、引进外资等相结合的多渠道科学技术投入体系，完善科学技术投融资平台，逐步提高科学技术经费投入总体水平。

鼓励社会组织或者个人捐赠款物，支持科学技术进步活动。

第四十六条 县级以上人民政府应当逐步提高财政科技经费投入总体水平，保证财政科技经费投入增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度；到“十二五”末，财政科技投入占财政支出的比例达到本省财政“十二五”发展规划确定的目标，此后应当逐年增长。

第四十七条 财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入：

（一）科学技术计划确定的科技项目；

（二）建设科学技术基础设施、购置科学技术仪器设备以及建立完善科学技术研究开发公共服务平台；

（三）公益性技术研究、基础研究和应用基础研究、高新技术研究和重大科学技术攻关项目；

（四）农牧业新品种、新技术的研究开发和农牧业科学技术成果的应用和推广；

（五）科学技术人员培养；

（六）科学技术普及；

（七）其他与国家和本省经济社会发展相关的科学技术进步活动。

第四十八条 省人民政府设立以下科学技术发展专项基金：

（一）省自然科学基金，资助基础研究和应用基础研究，培养科学技术人才；

（二）专利成果转化基金，支持本省支柱产业和重点领域重大发明专利的产业化；

（三）中小企业技术创新基金，用于中小企业自主创新发展；

（四）农牧业科技创新基金，支持农牧业基础性、前沿性、公益性科学技术研究和农牧业科技创新成果的应用和推广；

（五）根据需要设立促进科学技术进步的其他专项基金。

第四十九条 省人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门开展科学技术资源调查，建立科学技术资源信息系统，完善科学技术资源共享机制，促进科学技术资源的有效利用。

第五十条 鼓励金融机构支持科技型中小企业发展，搭建多种形式的科学技术金融合作平台，在其业务范围内对符合条件的企业创新项目给予利率优惠。

鼓励和引导金融机构通过贴息、知识产权质押等措施，加大对重大科学技术研究、成果转化与应用推广、引进技术的消化、吸收和再创新、高新技术出口等项目的信贷支持。

第五十一条 县级以上人民政府财政、科技行政部门应当会同有关行政部门建立财政性科学技术资金和科学技术发展专项基金的使用办法，完善科学技术计划项目的申报、专家评审、立项、中期评估和项目验收等管理制度，提高财政性科学技术资金和科学技术发展专项基金的使用效益。

县级以上人民政府财政、审计、科技等行政部门应当依法对财政性科学技术资金和科学技术发展专项基金的管理使用情况进行监督检查。

任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金和科学技术发展专项基金。

第七章 法律责任

第五十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定。

第五十三条 科技、税务等相关行政部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合条件的科技型企业、高新技术企业和创新型企业不予认定的；

（二）泄露申报认定科技型企业、高新技术企业和创新型企业的有关资料信息并造成重大不良影响的；

（三）未按规定提供有关查询、指导等服务的；

（四）对符合条件的企业未落实相关优惠待遇的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五十四条 科学技术人员有下列行为之一的，除依法承担法律责任外，由有关单位记入诚信档案，自该行为被记入档案之日起三年内取消申报科学技术项目或者科学技术奖励的资格：

（一）在科学技术成果鉴定、专业技术职务（职称）评定、重大项目咨询论证或者科学技术项目实施中弄虚作假、徇私舞弊的；

（二）剽窃、篡改、假冒他人知识产权和其他科学技术成果的；

（三）骗取科学技术项目立项和经费的；

（四）泄露国家科学技术秘密的。

第八章 附则

第五十五条 本条例自2012年8月1日起施行。1997年11月22日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《青海省实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉的若干规定》同时废止。