浙江省杭州市人民政府


杭州市单位爱国卫生管理办法


市政府令第50号


(1993年6月7日杭州市人民政府发布)


　　第一条 为加强城市单位爱国卫生工作的管理,保持优美、清洁的生产、工作和生活环境,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有机关、团体、部队、企事业单位的爱国卫生工作。
　　第三条 本办法所称的"单位爱国卫生",是指单位内部的环境卫生、室内卫生、食品卫生、公共卫生、消灭"四害"及单位门前卫生。
　　第四条 单位爱国卫生是全市爱国卫生工作的重要组成部分。各单位负有搞好本单位爱国卫生工作,改善本单位卫生面貌的义务和责任。
　　第五条 市、县(市)、区、街道、乡、镇爱国卫生运动委员会在同级人民政府或街道办事处的领导下,负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作,并对单位爱国卫生工作实施检查、监督。
　　机关、团体、企事业及其它组织的爱国卫生工作机构或人员,具体负责本辖区、本系统、本单位的单位爱国卫生的检查、评比和监督。
　　第六条 各单位主管部门应积极配合各级爱国卫生运动委员会对所属单位爱国卫生工作的检查和监督。
　　第七条 单位爱国卫生要求:
　　(一)环境卫生:及时清除垃圾污物,填平坑洼积水场地;无果壳纸屑、烟蒂痰迹;窨缸窨井流水通畅;有机垃圾定点倾倒并设有密闭容器;露天物品堆放整齐,无卫生死角。
　　(二)室内卫生:墙面、地面清洁,窗明几净,无积尘蛛网,无废弃杂物;办公用品堆放整齐,无灰尘;厕所整洁,无恶味、无尿污、无蝇蛆、无粪便满溢;卫生工具配备整齐。
　　(三)食品卫生:符合国家有关食品卫生法律、法规要求,从业人员体检、培训合格上岗;食具严格消毒,设置防蝇、防腐、防尘设施;禁止出售腐败变质食品。
　　(四)公共卫生:空气质量、采光、照明、噪音、水质符合国家卫生标准;从业人员体检合格上岗,公用物品严格消毒。
　　(五)消灭"四害":及时铲除和控制"四害"孳生条件;定期环境消毒;设置防鼠、防蝇设施;"四害"密度控制在国家标准之内。
　　(六)门前卫生:落实"门前三包"责任制,做好门前卫生工作。
　　第八条 市、区、县(市)、街道、乡镇爱国卫生运动委员会可配备或在有关单位聘任爱国卫生监督员。爱国卫生监督员由市爱国卫生运动委员会统一发给证书。
　　第九条 爱国卫生监督员职责:
　　(一)宣传国家有关卫生法律、法规,指导单位开展爱国卫生工作;
　　(二)依据本办法对所管辖区域的单位爱国卫生工作进行监督、检查;
　　(三)对违反有关卫生法律、法规的单位,向有关部门提出处理意见;
　　(四)负责爱国卫生运动委员会委托的爱国卫生管理工作。
　　第十条 各级爱国卫生工作机构应对本辖区、本系统、本单位的单位爱国卫生情况定期或不定期进行检查和抽查,并按标准进行评分。
　　第十一条 对爱国卫生工作成绩突出的单位,由各级人民政府或爱国卫生运动委员会给予表彰。
　　第十二条 对爱国卫生检查不达标的单位,由街道、乡镇爱国卫生运动委员会责令其限期改正,并给予警告或通报批评。逾期不改正或者连续三次月检查不达标的,由街道、乡镇爱国卫生运动委员会处以五百元以下罚款,并可由县(市)、区爱国卫生运动委员会对该单位挂"单位爱国卫生不合格"牌。
　　第十三条 对违反有关卫生法律、法规的单位和个人,有关部门未予处理的,各级爱国卫生工作机构有权提请有关部门依法处理。
　　第十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或提起诉讼;当事人逾期不申请复议,也不提起诉讼,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十五条 一切组织和个人对违反单位爱国卫生要求的行为,均有监督的权利,并有权向各级爱国卫生工作机构举报。
　　第十六条 本办法由杭州市爱国卫生运动委员会负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。


中国疾病预防控制中心精神卫生中心


关于加强对传染性非典型肺炎防治一线人员心理保健工作的建议



面对突如其来的传染性非典型肺炎（以下简称SARS）疫情，我国各类医疗卫生保健机构、政府有关部门紧急动员起来，广大的医疗卫生工作者、政府工作人员和其他相关工作人员积极投身到抗击SARS的战斗中，经过大家的共同努力，目前我国对SARS疫情的控制已经取得阶段性胜利。

由于SARS病毒具有极强的传染性和采取的控制措施的特殊性，在SARS防治一线工作的人员，特别是医护人员承受了巨大的工作压力和心理压力。根据对一线医护人员的初步心理状况调查，在医护人员感染率较高的医院，一线人员的心态逐渐恶化，主要是焦虑、抑郁情绪。在对某医院即将上一线的医护人员的调查发现，已有12.3%的人出现明显焦虑情绪，主要表现为经常感到紧张、害怕、心烦意乱、害怕自己发疯、脾气大；躯体症状表现为手脚发抖、头痛、疲乏、心跳加快、头晕、恶心、胃痛、出汗，以及失眠、噩梦等。

研究发现，重大灾难后精神障碍的发生率为10%－20%。具体说，与SARS相关的精神障碍包括SARS恐惧症、SARS相关强迫症、SARS相关疑病症、急性应激障碍、创伤后应激障碍及适应障碍等。据初步调查，在已经离开一线经过修整后准备正常上班的医护人员中，约有5%－10%仍存在失眠、噩梦、易哭泣等症状，很可能影响其工作能力。在不幸感染SARS的医护人员中，有的对前途感觉无望。

国际上和国内有关灾难精神卫生救援工作的经验表明，对参与救灾人员进行适当的心理干预能够减少精神障碍的发生，鼓舞士气和增强战胜困难的信心。我中心（同时为北京大学第六医院）曾对本医院赴SARS一线的医护人员进行SARS常见应激反应及其预防、识别、处理方法的战前心理培训，并解决他们的实际困难，使他们有备而战。结果表明，这些人员在一线工作中情绪稳定、乐观，表现出色。应其他医院的要求，我中心还派部分医生对一线医护人员开展了群体心理干预。一线人员反映他们非常需要这样的心理支持和干预，直到现在，仍有医护人员与这些医生保持定期联系。

为了保障参加SARS防治一线人员的心理健康，消除他们由于工作的特殊性和压力带来的不良心理反应，建议采取以下措施尽快开展SARS防治一线人员的心理保健工作。

一、采取综合措施，加强一线医护人员在上岗前、岗中、离岗后的心理保健工作。包括：

1、 上岗前培训。由接受过灾难精神卫生救援干预培训的人员对参加SARS救治一线工作的医护人员进行培训。培训内容包括SARS常见应激反应及其预防、识别、处理方法，心理自我保健，团队支持及医患沟通的技巧。

2、 岗中心理援助。包括在SARS定点治疗医院派精神科医生或心理医生开展流动巡诊，提供个体、群体心理干预，必要时提供药物治疗；开通心理咨询热线电话，随时向有需要的人员提供心理帮助。

3、 离岗时（后）心理评估。由精神卫生专业人员对离开SARS治疗一线的人员进行群体或个体心理干预和定期心理评估，对其中已出现SARS相关精神障碍者提供心理治疗或药物治疗；对尚无异常者定期随访，以避免漏诊起病较晚而危害较大的创伤后应激障碍。

二、为缓解SARS患者的恐惧、紧张情绪，避免因患者冲动而对一线医护人员造成的安全隐患，在SARS定点医院和发热门诊向住院和就诊患者免费发放心理关怀卡（样式附后），以加强医患间的交流和沟通。

三、为其他参加SARS防治一线工作的人员，如疾病预防控制机构中参加流行病学调查、消毒等工作的人员，以及在政府相关部门参加指挥、组织、协调工作的人员提供心理保健服务。包括，开设心理咨询热线；由精神卫生专业人员开展群体心理干预和心理评估，必要时提供心理治疗或药物治疗。



中国疾病预防控制中心精神卫生中心
二○○三年六月四日