关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知
国家外汇管理局 海关总署
关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知
汇发[2000]17号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部；大连、青岛、宁波、厦门、深圳分
局；各中资外汇指定银行；海关总署广东分署，各直属海关：
海关签发的进口货物报关单证明联（以下简称“报关单”）是货物实际进口的证明，是现行进口售付汇和付汇核销的重要依据之一，但并非所有有报关单的进口货物都需对外支付外汇，有些进口货物是不应该发生相应的对外支付的，有些则需要依据其他材料才能判断是否应该发生相应
的对外支付。为了防止企业使用不需要对外支付的报关单购付汇或以此作为核销凭证，国家外汇管理局会同海关总署依据海关对进口货物的监管方式和有关外汇管理规定，对进口货物按报关单上的“贸易方式”（即海关“监管方式”）代码进行了分类。海关的监管方式是以国际贸易中进出
口货物的交易方式为基础，结合海关对进出口货物的征税、统计及监管条件综合设定的海关对进出口货物的管理方式。按以上原则将报关单分为“可以对外售（付）汇的贸易方式”、“有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类。企业应按照海关有关管
理法规，依据实际的交易类别，如实向海关申报。外汇指定银行和外汇局在为企业办理售付汇和核销时，必须依据报关单上“贸易方式”类别，按以下规定执行：
一、凡属本通知所列“可以对外售（付）汇的贸易方式”类别（见附表1）的报关单，外汇指定银行及外汇管理局在核查报关单真伪后，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》等有关规定凭以办理售（付）汇及核销手续。
二、凡属本通知所列“有条件对外售（付）汇的贸易方式”类别（见附表2）的报关单，外汇指定银行及外汇管理局除核查报关单真伪外，还必须按附表2所列的购付汇条件，审核其他材料。确认其符合售（付）汇条件后，方可为其办理售（付）汇及核销手续。
三、凡属本通知所列“不得对外售（付）汇的贸易方式”类别（见附表3）的报关单，外汇指定银行及外汇管理局均不得凭以办理售（付）汇及核销手续。
四、对贸易方式为“9739其他贸易”的报关单或其它特殊情况，外汇指定银行及外汇管理局各分支局原则上不得凭以办理售（付）汇及核销手续，如企业要求对外付汇应尽快上报国家外汇管理局，由国家外汇管理局甄别后按通知决定是否售（付）汇。
五、贸易方式项目在报关单和其电子数据上只显示前6个汉字，但附表中贸易方式有超过6个汉字的，外汇指定银行及外汇管理局各分支局应核对贸易方式代码后予以确认。
六、根据海关总署《报关单填制规范》规定，原“0345来料成品内销”和“0744进料成品内销”已在2000年分别修改为“0345来料成品减免”（见附表2）和“0744进料成品减免”（见附表3），凡1999年海关签发报关单的贸易方式为“0345来料成品内
销”和“0744进料成品内销”的，外汇指定银行和外汇管理局应分别视同2000年海关签发的报关单贸易方式为“0345来料成品减免”和“0744进料成品减免”。
七、对于“可以对外售（付）汇的贸易方式”、“有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类报关单，报关单联网核查系统中已有不同的显示颜色或提示，以示区别。外汇管理局及外汇指定银行应注意识别。
八、今后，海关总署和国家外汇管理局将根据国家有关法律、法规和政策的变化，定期对报关单的分类进行调整，并公布实施。
九、对违反本规定的，由外汇管理局按照《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规定进行处罚。
十、本通知下发后，凡属附表3项下的进口货物，各海关不再签发进口货物报关单证明联。对于通知下发前各海关已签发的属于附表3项下的进口货物报关单证明联，外汇指定银行及外汇管理局均不能凭以办理售（付）汇及核销手续。
十一、本通知从2000年3月1日开始执行。
外汇管理局各分局在收到本通知后，应立即转发所辖分支局、外汇指定银行（包括外资银行）和相关单位；各中资外汇指定银行总行也应立即转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局和海关总署反馈。
国家外汇管理局
中华人民共和国海关总署
二○○○年二月二日
附表1
可以对外售（付）汇的贸易方式（10种）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 贸易方式代码 ｜ 贸易方式简称 ｜ 备注 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 0110 ｜ 一般贸易 ｜ ｜
｜ 0243 ｜ 来料以产顶进 ｜ 仅指成品油 ｜
｜ 0615 ｜ 进料对口 ｜ ｜
｜ 0715 ｜ 进料非对口 ｜ ｜
｜ 1110 ｜ 对台贸易 ｜ ｜
｜ 1741 ｜ 免税品 ｜ ｜
｜ 1831 ｜ 外汇商品 ｜ ｜
｜ 2215 ｜ 三资进料加工 ｜ ｜
｜ 4039 ｜ 对台小额 ｜ ｜
｜ 4019 ｜ 边境小额 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表2
有条件对外售（付）汇的贸易方式（24种）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜贸易方 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 贸易方式简称 ｜ 购付汇条件 ｜
｜式代码 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0245｜来料料件内销 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于 ｜
｜ ｜ ｜合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭 ｜
｜ ｜ ｜以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0345｜来料成品减免 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于 ｜
｜ ｜ ｜合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭 ｜
｜ ｜ ｜以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0420｜加工贸易设备 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发 ｜
｜ ｜ ｜票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得 ｜
｜ ｜ ｜凭以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0446｜加工设备内销 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发 ｜
｜ ｜ ｜票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得 ｜
｜ ｜ ｜凭以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0654｜进料深加工 ｜外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1999） ｜
｜ ｜ ｜78号《关于印发深加工结转（转厂）售付汇 ｜
｜ ｜ ｜及核销操作程序的通知》规定办理售（付） ｜
｜ ｜ ｜汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0815｜低值辅料 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发 ｜
｜ ｜ ｜票，对于属于一般贸易、进料加工的，可以凭以 ｜
｜ ｜ ｜办理售（付）汇或核销手续；对于属于来料加工 ｜
｜ ｜ ｜的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0845｜来料边角料内销 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于 ｜
｜ ｜ ｜合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭 ｜
｜ ｜ ｜以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1133｜保税仓转口 ｜外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1998）97 ｜
｜ ｜ ｜号《关于保税仓库外汇管理有关问题的通知》 ｜
｜ ｜ ｜规定办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1139｜国轮油物料 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1233｜保税仓库货物 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1215｜保税工厂 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核海关核发 ｜
｜ ｜ ｜的加工手册，对于属于进料加工的，可以凭以 ｜
｜ ｜ ｜办理售（付）汇或核销手续；对于属于来料加工 ｜
｜ ｜ ｜的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1300｜修理物品 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核原报关单 ｜
｜ ｜ ｜及关税完税证明，增值部分可准予办理售（付） ｜
｜ ｜ ｜汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1427｜出料加工 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1500｜租赁不满一年 ｜企业应向外汇管理局提交经贸部门批准经营 ｜
｜ ｜ ｜租赁业务的批件、租赁合同、报关单等单证，经 ｜
｜ ｜ ｜外汇管理局审核后，属于融资租赁的由外汇管 ｜
｜ ｜ ｜理局将此报关单从进口报关单联网核查系统 ｜
｜ ｜ ｜中注销结案，其租金付汇按照资本项目管理规 ｜
｜ ｜ ｜定凭外债还本付息核准件办理；属于经营租赁 ｜
｜ ｜ ｜的由外汇管理局在报关单上加注盖章，外汇指 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜定银行或外汇管理局核查报关单真伪后凭 ｜
｜ ｜ ｜以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1523｜租赁贸易 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9800｜租赁征税 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1616｜寄售代销 ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发 ｜
｜ ｜ ｜票、关税完税证明，已完税部分可办理售 ｜
｜ ｜ ｜（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2025｜合资合作设备 ｜企业应向外汇管理局提交外经贸部门批准 ｜
｜ ｜ ｜成立企业证书、合资合作合同及章程、外经 ｜
｜ ｜ ｜贸部门核准的合资合作设备进口清单正本、 ｜
｜ ｜ ｜验资报告、进口合同及发票，经外汇管理局 ｜
｜ ｜ ｜审核后将报关单注销结案，属于现汇投资的 ｜
｜ ｜ ｜凭外汇局签发的审核通知单到外汇指定银 ｜
｜ ｜ ｜行办理付汇（属于实物投资的不得付汇）。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2225｜外资设备物品 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3010｜货样广告品Ａ ｜外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发 ｜
｜ ｜ ｜票，对于合同中付款条款规定可以对外支付 ｜
｜ ｜ ｜的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3039｜货样广告品Ｂ ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3511｜援助物资 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3612｜捐赠物资 ｜同上。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4461｜退运货物 ｜外汇指定银行凭外汇管理局出具的“已冲减 ｜
｜ ｜ ｜出口收汇核销证明”为企业办理退款的有关 ｜
｜ ｜ ｜购付汇手续。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表3
不得对外售（付）汇的贸易方式（24种）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 贸易方式代码 ｜ 贸易方式简称 ｜ 备注 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 0130 ｜易货贸易 ｜ ｜
｜ 0200 ｜来料余料结转 ｜ ｜
｜ 0214 ｜来料加工 ｜ ｜
｜ 0255 ｜来料深加工 ｜ ｜
｜ 0300 ｜来料料件退换 ｜ ｜
｜ 0456 ｜加工设备结转 ｜ ｜
｜ 0513 ｜补偿贸易 ｜ ｜
｜0600、0657｜进料余料结转 ｜ ｜
｜ 0642 ｜进料以产顶进 ｜ ｜
｜ 0644 ｜进料料件内销 ｜ ｜
｜ 0700 ｜进料料件退换 ｜ ｜
｜ 0744 ｜进料成品减免 ｜ ｜
｜ 0844 ｜进料边角料内销 ｜ ｜
｜ 2600 ｜暂时进出货物 ｜ ｜
｜ 2700 ｜展览品 ｜ ｜
｜ 2800 ｜橱窗广告 ｜ ｜
｜ 2900 ｜复出陈列样品 ｜ ｜
｜ 3100 ｜无代价抵偿 ｜ ｜
｜ 3339 ｜其他进口免费 ｜ ｜
｜ 3410 ｜承包工程进口 ｜ ｜
｜ 4200 ｜驻外机构运回 ｜ ｜
｜ 4539 ｜进口溢误卸 ｜ ｜
｜ 4500 ｜直接退运 ｜ ｜
｜ 9900 ｜其它 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2000年1月26日
关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：
为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件：建设用地容积率管理办法
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一二年二月十七日
建设用地容积率管理办法
第一条 为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。
第三条 容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。
容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。
第四条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。
第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。
第六条 在国有土地使用权划拨或出让前需调整控制性详细规划确定的容积率的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二十条的规定执行。
第七条 国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整：
（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向控制性详细规划组织编制机关提出书面申请并说明变更理由；
（二）控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；
（三）控制性详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）控制性详细规划组织编制机关提出修改或不修改控制性详细规划的建议，向原审批机关专题报告，并附有关部门意见及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的，方可组织编制修改方案；
（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报城市、县人民政府批准。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果；
（六）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第九条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向城市、县城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案，调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；
（二）城乡规划主管部门应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证；
专家论证应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家，论证意见应当附专家名单和本人签名，保证专家论证的公正性、科学性。专家与申请调整容积率的单位或个人有利害关系的，应当回避；
（三）城乡规划主管部门应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）城乡规划主管部门依法提出修改或不修改建议并附有关部门意见、论证、公示等情况报城市、县人民政府批准；
（五）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第十条 城市、县城乡规划主管部门应当将容积率调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和政府网站上公开。在论证后，应将参与论证的专家名单公开。
第十一条 城乡规划主管部门在对建设项目实施规划管理，必须严格遵守经批准的控制性详细规划确定的容积率。
对同一建设项目，在给出规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率均应符合控制性详细规划确定的容积率，且前后一致，并将各环节的审批结果公开，直至该项目竣工验收完成。
对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应该符合规划条件、建设用地规划许可证确定的容积率要求。
第十二条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设工程进行核实时，要严格审查建设工程是否符合容积率要求。未经核实或经核实不符合容积率要求的，建设单位不得组织竣工验收。
第十三条 因建设单位或个人原因提出申请容积率调整而不能按期开工的项目，依据土地闲置处置有关规定执行。
第十四条 建设单位或个人违反本办法规定，擅自调整容积率进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应按照《城乡规划法》第六十四条规定查处。
第十五条 违反本办法规定进行容积率调整或违反公开公示规定的，对相关责任人员依法给予处分。
第十六条 本办法自2012年3月1日起施行。