河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔 2003 〕38号



鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市人民政府目标管理办法（试行）》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市人民政府目标管理办法（试行）》已经市政府第十四次常委会研究通过，现予印发，请结合工作实际，认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月十六日


鹤壁市人民政府责任目标管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强责任目标管理，强化激励约束机制，发挥目标管理鼓励先进、鞭策后进的作用，调动各级各部门工作积极性，促进全市经济和社会事业持续、快速、健康发展，结合我市实际，制定本办法。

第二章 制 定

第二条 责任目标的制定要紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标和省政府下达的年度责任目标，与国家的方针、政策相一致，与市委、市政府确定的经济和社会发展目标任务相衔接，与实际工作情况相结合，坚持实事求是，突出重点，体现发展，简便易行，引导和督促各县区政府、市直各单位把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，实现全市经济社会协调发展。
第三条 县区政府责任目标的制定
（一）目标体系内容。县区政府的责任目标分经济发展和经济效益目标，投资和消费拉动目标，人民生活和社会保障目标，科技进步和可持续发展目标，精神文明建设和社会稳定目标以及其他目标6类。
(二)目标制定。各县区政府要根据目标体系内容制定本单位责任目标(方案)，于每年1月底前报市政府目标管理领导小组办公室（以下简称市目标办）。市目标办经归口协调后，报市政府常务会议审定。
(三)下达执行。县区政府的责任目标经市长与县(区)长签字后下达执行。
第四条 市直单位责任目标的制定
(一)目标体系内容。市政府年度重点经济工作和重要工作部署中确定的由市直单位承担和落实的指标；市直单位其他主要业务工作安排；当年要抓的重点工程、项目；主要业务指标在全省应保持和争取的位次等。
(二)目标制定。市直单位要根据目标体系内容制定本单位年度责任目标，于每年1月底前报市目标办，经归口协调后，报市政府常务会议审定。争取上级资金、招商引资、淇河综合开发等重要工作目标任务由有关单位制定，一并纳入市直有关单位责任目标体系。
（三）下达执行。市直单位的责任目标由主管副市长与本单位主要负责人签字后下达执行。争取上级资金、招商引资、淇河综合开发等重要工作目标任务，由有关单位以文件形式下达执行。

第三章 运行监督
第五条 市目标办要建立比较完善的省对市目标监控的制度，明确各项目标的监控单位和工作要求。对省定各项责任目标的运行监督，由市目标办协调各目标监控单位进行。各省定目标监控单位要紧密跟踪监测我市与省政府签定的各项目标的运行情况，及时发现目标运行过程中存在的问题，积极向市政府提供促进目标完成的意见和建议，以确保省定各项目标的完成。
第六条 各目标责任单位均应制定相应的工作计划和保证措施，确保目标的全面完成。每季度应向市目标办报送目标执行情况。
第七条 市目标办要建立跟踪问效、复查核实等制度，适时监控、掌握目标运行动态，力戒运行监督的前松后紧。
第八条 市目标办要对全市目标执行情况进行科学分析，及时发现责任目标执行过程中存在的问题，并提出意见和建议。
第九条 责任目标的运行监督实行半年通报制度。

第四章 考 核

第十条 责任目标的考核要本着客观公正、科学可行的原则，充分体现目标管理考评的严肃性、科学性，做到日常考核与年终考核的有机结合。
第十一条 责任目标的考核分半年考核和年终考核。其中，半年考核按照“时间过半，任务过半”的要求进行。
第十二条 目标考核范围。凡与市政府签定年度责任目标的单位均属被考核对象。
第十三条 目标考核内容。与市政府签定的责任目标及招商引资目标、争取上级资金目标、淇河综合开发目标等。
第十四条 半年考核。先由各目标责任单位自查，写出上半年责任目标执行情况报告，于7月15日前报市目标办。市目标办组织有关部门对各单位目标执行情况进行考核认定，并对各单位的目标执行情况汇总审核。市目标办要认真分析上半年目标运行中存在的问题，提出解决问题的建议，向市政府目标管理领导小组汇报。
第十五条 对县区政府的年度考核
（一）自查自评。各县区政府要逐项对照检查市政府年初下达的各项责任目标的执行情况和市政府部署的重要工作的完成情况，自行组织年度检查，实事求是地写出自查报告，自查报告于次年1月15日前送市目标办。
（二）考核认定。市目标办组织市直有关单位对各县区政府的目标执行情况进行考核认定。具体分工视年度目标内容而定。
（三）综合评定。市目标办根据市直有关单位对各县区政府责任目标执行情况的认定结果，提出考评意见，经市政府目标管理领导小组审核后，报市政府常务会议研究决定。
第十六条 对市直单位的年度考核
（一）自查自评。市直各单位对照市政府年初下达的年度责任目标，认真总结本单位全年的主要工作，检查本单位承担的责任目标的执行情况，写出自查报告，于次年1月15日前送市目标办。
（二）考核认定。市政府目标办组织有关单位对市直各单位目标的执行情况进行考核认定。具体分工视年度目标内容而定。
（三）分口评议。市目标办将市直各单位的自查报告分送各位副市长，由各位副市长牵头，组织听取所分管和联系单位的工作汇报，评议工作，肯定成绩，查找问题，并在此基础上，对每个单位的责任目标完成情况提出评价意见，推荐出受表彰的单位。
（四）市目标办对各单位目标执行情况和评议情况进行汇总审核，提出考评意见，经市政府目标管理领导小组审定后，报市政府常务会议研究决定。

第五章 奖 惩

第十七条 奖惩工作以各责任单位责任目标的完成情况为依据，坚持奖罚并重的原则。
第十八条 对全面完成年度责任目标、成绩突出的县区政府和市直单位，授予“目标管理先进单位”称号。每个年度对县区政府的表彰名额按2－3个掌握，对市直单位的表彰名额按30%掌握。
第十九条 对完成年度责任目标的县区政府和市直单位授予“全面完成责任目标单位”称号。
第二十条 对某一方面工作成绩突出，为我市经济和社会事业发展做出突出贡献的单位和个人，授予单项奖称号(具体名称和名额结合实际工作确定)。
第二十一条 对目标管理先进单位、全面完成责任目标单位、授予单项奖的单位和个人给予一定的物质奖励，奖励标准按有关文件和政策执行，对先进单位的奖励标准要明显高于完成单位。在公务员年度考核时，对目标管理先进单位的班子成员及其干部职工所确定的优秀等次比例，可按有关规定适当放宽。
第二十二条 在年终工作考核中，对未完成年度责任目标的单位，市政府给予通报批评，取消其领导班子成员年度考核时的评优资格，干部职工确定优秀等次比例减半；连续两年完不成年度责任目标的单位，除按上述规定执行外，建议市委对该单位领导班子作出调整。
第二十三条 对在工作中有重大失误而导致责任目标未完成，或在上报责任目标完成情况时，存在弄虚作假、虚报瞒报现象的单位，除执行第二十二条有关规定外，还要追究单位主要责任人的责任。
第二十四条 考核奖惩工作实行计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设一票否决制。

第六章 附 则

第二十五条 目标考核工作在市政府领导下进行，由市政府目标管理领导小组负责组织实施。
第二十六条 本办法从印发之日起执行。


浙江省人民政府


省政府令第316号



　　《浙江省城市交通管理若干规定》已经省人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。
　　


省长
　　
2013年9月26日


　

　　浙江省城市交通管理若干规定



　　第一条为了缓解城市交通拥堵，改善城市交通和人居环境，促进城市建设和交通协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条城市应当构建资源节约、环境友好、结构协调、安全高效的综合交通体系。
　　第三条城市人民政府是城市交通发展的责任主体。
　　城市人民政府及其有关部门应当结合本市交通特点，统筹城市发展和交通设施规划建设，平衡交通供求，优化设施利用，加强城市交通一体化管理。
　　城市应当优先发展公共交通。较大规模城市应当积极发展轨道交通、快速公共汽（电）车等大容量公共交通系统。
　　第四条城市人民政府交通运输、城乡规划、国土资源、建设、公安、人民防空、发展和改革、财政、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，加强协同配合，共同做好城市交通管理及缓解城市交通拥堵工作。
　　机关、团体、企业事业单位及其他组织应当加强文明交通和绿色出行的宣传、教育；新闻媒体、教育机构应当经常性地组织相关公益宣传和教育活动。
　　倡导和支持通过公共交通、步行和自行车、通勤班车、智能租车、拼车、错峰出行等方式，减少机动车出行总量，均衡交通流量时空分布。
　　第五条编制（包括修改，下同）城市总体规划、县（市）域总体规划，应当按照以城市公共交通支撑和引导城市发展的原则，统筹城市布局和交通发展。
　　编制城市总体规划、县（市）域总体规划，应当充分考虑交通需求与交通承载能力，合理确定土地开发强度、功能分区和路网结构，避免大量人口在缺乏便捷交通保障的较小区域过度集聚，避免因居住区域和工作区域远距离分离而产生过多的机动化出行量。
　　第六条城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划，具体工作由城乡规划部门会同发展和改革、交通运输、公安等部门负责实施。城市综合交通体系规划的规划期限应当与城市总体规划、县（市）域总体规划的规划期限相一致。
　　编制城市综合交通体系规划，应当科学判断城市交通发展趋势，统筹城市道路、公共交通、步行与自行车交通、停车、货运、交通枢纽、对外交通以及交通管理等系统的功能配置、总体布局，引导城市交通协调发展。城市综合交通体系规划的具体编制，按照国家相关编制导则的要求执行。
　　第七条城市人民政府应当组织编制城市公共交通规划。城市公共交通规划应当以城市综合交通体系规划为依据。
　　城市公共交通规划应当以提供通达、快速、经济、安全的公共交通服务为总体目标，确定城市公共交通的结构、分工、规模，明确公共交通网络和场站的布局、技术要求、用地规模控制标准以及车辆配备总量标准，方便交通衔接换乘，促进城乡公共交通一体化发展。拟建设城市轨道交通的，应当确定其网络和车辆基地的布局、控制要求等内容。
　　第八条城市人民政府应当按照城市综合交通体系规划和公共交通规划的要求，加大对公共交通设施及配套服务设施的建设和维护投入。
　　迁移、拆除公共交通场站设施的，应当征得交通运输等相关部门的同意。
　　第九条城市人民政府应当保障交通设施用地，并优先保障公共交通设施用地。
　　城市人民政府应当支持公共交通设施用地的地上、地下空间的综合开发，开发收益用于公共交通基础设施建设和弥补公共交通运营亏损。
　　第十条城市人民政府应当将城市公共交通发展纳入公共财政保障体系，按照国家和省的规定，采取下列财政、税收、价格措施，支持和促进公共交通的发展：
　　（一）对公共交通车辆（包括公共自行车）等设备的购置和更新给予资金补助；
　　（二）对城市公共交通行业实行成品油、燃气等能源价格补贴；
　　（三）对城市轨道交通运营企业实行电价优惠；
　　（四）依法减征或者免征公共交通车船的车船税；
　　（五）免征城市公共交通企业新购置的公共汽（电）车的车辆购置税；
　　（六）对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损以及企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入给予适当补贴、补偿；
　　（七）国家和省规定的其他支持措施。
　　城市人民政府应当制定相关制度，综合考虑载客数、运营里程、服务质量和政策性亏损等相关因素，合理确定政府补贴、补偿的范围和标准，相关资金应当及时足额到位。财政部门应当会同交通运输、价格等部门对城市公共交通企业的财务会计及成本核算实施监督。
　　城市人民政府交通运输部门应当会同财政、价格等部门定期对城市公共交通企业的服务质量进行评价。评价结果应当与给予城市公共交通企业的补助、补贴和补偿挂钩。
　　第十一条城市人民政府及其有关部门可以根据城市公共交通运行状况，划定或者增加公共交通专用车道、优先车道，实施公共交通信号优先等措施，提高公共交通的准点率。
　　公共交通专用车道、优先车道的设置，按照城市公共交通规划确定的技术要求执行。
　　第十二条城市公共交通企业应当完善服务标准和规范，优化线网设置，合理延长服务时间，及时淘汰落后车辆，保持车辆整洁完好，保障服务质量。鼓励城市公共交通企业及依法获得相关经营权的其他企业开展公共自行车租赁、高峰通勤等公共交通服务。
　　城市公共交通企业应当提前公示新增或者调整的线路、站点、班次和早晚班起止时间，建立公众意见接收和反馈制度，接受社会监督。
　　城市人民政府交通运输部门应当定期组织客流调查，根据公众出行需求及变化，适时组织制订公共交通线网结构优化调整方案，并向社会公开征求意见。方案确定后，城市公共交通企业应当执行。
　　第十三条城市人民政府及其有关部门应当依据城市综合交通体系规划，结合城市地形地貌、自然条件和城市交通发展实际，细化、落实城市步行和自行车交通系统的发展政策及设施布局，提高道路环境的舒适性和安全性，保障道路通行条件和正常使用。在人流集中的大型商业中心、办公区、公共交通枢纽等区域，可以建设步行连廊等立体步行设施。
　　第十四条新建交通流量集中、对城市局部交通有较大影响的下列建设项目，城市人民政府城乡规划部门应当会同交通运输、公安等部门对建设项目可能造成的交通影响进行评价，为建设项目规划选址或者拟定出让用地规划条件提供参考依据；按规定需要编制建设项目选址论证报告的，交通影响评价应当作为其中的专门章节：
　　（一）大型超市、物流仓储中心；
　　（二）影剧院、体育场（馆）、医院、学校等公共设施；
　　（三）城市中心区及主干道两侧的宾馆、饭店、商厦等大型商业建筑；
　　（四）大型居住区；
　　（五）对城市局部交通有较大影响的其他建设项目。
　　建设项目交通影响评价的具体办法，由省住房和城乡建设部门会同省交通运输部门、省公安部门制定。
　　建设项目交通影响评价的费用纳入财政预算，不得向建设单位收取。
　　第十五条城市人民政府应当合理规划，加大投入，充分利用地面、地下等空间，开发和建设公共停车场、停车位、机械式停车库等停车设施。鼓励社会力量参与公共停车设施的开发、建设和管理。
　　新建、改建、扩建城市规划区内各类建筑工程，建设单位应当按照相关规划和标准的要求建设停车设施，并与主体工程同步设计、建设、竣工和交付使用。
　　未经依法批准，已建成的停车设施不得改变用途。建筑工程需改变用途的，改变用途后其停车位的配置应当符合相应的配套建设指标；不能达到规定指标的，城乡规划部门不予批准改变用途。
　　严格控制道路停车位数量。在城市拥堵区域相关路段不得新设道路停车位；已经设置的，应当逐步取消，具体范围和期限由施划道路停车位的部门确定和公布。
　　第十六条对政府定价、政府指导价的公共停车位实行差异化收费政策。中心城区的停车收费应当高于其他区域的停车收费，同一区域内道路停车收费应当高于道路外的停车收费。
　　道路停车位的使用，应当根据实际情况，采取临时使用、限时使用和非固定使用等办法，提高使用效率。
　　第十七条城市人民政府及其有关部门为了保障城市交通畅通，根据城市的交通状况和建设预期等因素，可以根据权限对小汽车等车辆采取限行、限停、提高停车收费等具体措施。
　　第十八条城市人民政府及其有关部门应当采取措施，促进信息和自动化等技术在交通资源共享利用、交通组织与控制、公共交通线网优化和交通公益服务等方面的应用，加强车辆调度、安全监控、应急处置、公共交通“一卡通”、公共停车位自动计费、公众出行信息和停车诱导等管理和服务系统的建设，并促进智能租车等新型交通服务业的发展，提高城市交通管理和服务的效率、质量和科学化水平。
　　第十九条城市人民政府公安部门应当会同有关部门，对城市交通现状适时组织进行专业评估，根据交通出行规律，按照安全、效率和公共交通优先的原则，科学实施交通组织、道路交叉口渠化、交通信号管理和人行横道布设，最大限度提升城市道路设施的使用效率。
　　公安、城市管理行政执法等部门应当开展经常性的城市道路交通违法行为整治。公安部门可以根据城市道路交通秩序状况，确定一定时期的重点整治内容和范围。
　　第二十条在城市道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，应当先撤离现场再进行协商处理。
　　车辆行驶中发生故障但能够移动的，当事人应当立即自行将车辆移到不妨碍道路交通的路边。
　　第二十一条城市人民政府应当加强对城市交通管理以及缓解城市交通拥堵相关工作的督促检查，并将其纳入工作目标责任制考核，对工作严重失职的单位和有关人员按照有关规定实行问责。
　　上级人民政府及有关部门应当加强对下级人民政府及有关部门的监督、考核和指导。
　　城市人民政府应当指定有关部门收集、分析和评估公众对改善城市交通的意见和建议，为城市交通管理和发展提供决策参考。
　　第二十二条县人民政府所在地镇的交通管理，参照本规定执行。
　　第二十三条本规定自2013年11月1日起施行。