无锡市道路交通安全管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市道路交通安全管理办法
政府令第109号
《无锡市道路交通安全管理办法》已经 2009 年 2 月 27 日市人民政府第 13 次常务会议审议通过，现予发布，自 2009 年 5 月1 日起施行。
市 长 毛小平
二○○九年三月二十日
无锡市道路交通安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范道路交通行为，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，提高道路通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市公安机关交通管理部门负责全市道路交通安全管理工作，其所属的交通管理机构具体负责道路交通安全管理工作。新区、机场公安机关交通管理部门负责管理权限范围内的道路交通安全管理工作。
市（县）公安机关交通管理部门负责本辖区内的道路交通安全管理工作。
交通、建设、规划、安全生产监督、工商、城管、市政、教育、农机等行政管理部门依据各自职责，负责有关道路交通安全管理工作。
第四条 鼓励单位和个人进行道路交通安全志愿服务，协助公安机关交通管理部门维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规。
第二章 交通安全责任和义务
第五条 各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应，落实有关经费和人员，加强道路交通安全协勤队伍建设，加强道路交通安全宣传教育，组织全社会参与维护道路交通秩序。
市（县）、区人民政府应当建立和落实辖区道路交通安全责任制和突发事件交通保障机制，建立健全交通安全工作协调机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核，定期组织评价交通安全状况。
镇人民政府和街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全责任制，加强社区（村）交通安全工作机构建设。
第六条 机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织和个人应当自觉维护道路交通安全，在交通安全管理中依法履行相应的责任和义务。
第七条 规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理等部门进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整；无法调整的，不得予以批准。
规划等部门在审批城市道路沿线的大型建筑改为商业、会展、娱乐、餐饮、教育培训等用途时，认为可能对道路交通安全产生重大影响的，可以要求建设或者经营管理单位进行交通影响评价。
第八条 公安机关交通管理部门应当通过互联网、新闻媒体等途径发布道路交通安全管理公告，提供道路交通安全咨询和依法应当公开的信息；定期向社会公布限速、限制通行、监控设备控制路口、路段等信息；适时调整交通标志、标线。
第九条 道路经营、管理单位应当保障道路完好，根据道路等级、交通流量、安全状况以及交通管理的需要，按照国家标准在道路上设置和完善相应的交通安全设施。
新建、改建、扩建道路时，应当按照国家标准同步规划、设计、建设相应的交通安全设施，并按照有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十条 种植在道路两侧及隔离带上的树木或者其他植物，设置在道路上的广告牌、管线、照明设施、过街设施、非交通指示牌等，应当与交通安全设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志和标线，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
当出现影响交通安全设施正常使用或者道路交通安全的情况时，其产权单位应当及时排除妨碍；产权单位与使用单位或者管理单位对排除妨碍责任另有约定的，从其约定。
第十一条 专业客货运输企业、汽车出租企业、危险化学品运输企业应当建立专门机构，配备专职人员负责内部交通安全管理工作。
其他企业和机关、事业单位、社会团体以及其他组织的内部交通安全管理工作，300 人以上的应当配备专门人员负责；300人以下的应当确定有关人员负责。
单位内部交通安全管理工作应当接受公安机关交通管理部门的指导和监督检查。
第十二条 学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。中、小学校应当配备专门人员，对学生进行交通安全知识教育，组织开展道路交通安全宣传活动，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定。
学生上下学时间，中、小学校和幼儿园应当选派教职员工配合公安机关交通管理部门维护学校周边的道路交通秩序。
第十三条 新闻、出版、广播、电视等单位，应当经常对社会公众进行道路交通安全教育，发布交通安全公益广告，普及交通安全知识，及时公布公安机关交通管理部门采取的交通管理措施。
广播电台、电视台应当每天安排播放交通安全公益广告。
道路沿线的商业广告每年应当发布占有一定比例的交通安全公益广告内容。
第十四条 单位租用客运机动车从事职工上下班接送的，应当查验客运机动车和驾驶人证照是否有效，并与客运机动车所有人签订安全行车协议。
第十五条 单位和个人从事建筑垃圾、工程渣土、建筑材料等运输托运经营，或者聘用、雇用持非本市机动车驾驶证驾驶人从事客运机动车、危险化学品运输机动车、出租汽车、校车驾驶的，应当与承运方或者被聘用、雇用人签订安全行车协议，约定双方交通安全责任，落实安全管理措施，并于 5 日内向当地公安机关交通管理部门备案；车辆或者驾驶人发生变化的，应当及时变更安全行车协议并进行变更备案。
第十六条 机动车所有人聘用、雇用驾驶人，或者机动车驾驶人将机动车交给他人驾驶时，应当核查其驾驶证件的有效性。
第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘道路，确需临时占用和挖掘道路的，必须按照规定经公安机关交通管理部门和有关管理部门批准，并按照规定采取交通安全措施。
任何单位和个人不得擅自占用人行道、公共广场等进行商业活动，确需临时占用的，应当报经有关管理部门批准；影响交通安全的，必须经公安机关交通管理部门批准，并采取安全防范措施，确保道路交通安全、畅通。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通安全设施，不得擅自在道路上设置非交通指示牌。确需设置非交通指示牌的，应当提出书面申请，经有关管理部门批准后，按照规定的地点、高度、尺寸设置。
第十八条 市人民政府针对不同道路交通状况和车辆流量等情况，分别确定各地区、高速公路路政管理机构和重点行业年度道路交通事故控制指标，并列入年度工作考核。
各地区、高速公路路政管理机构和重点行业应当根据本地区、机构、行业年度道路交通事故控制指标，分解落实具体责任。
第三章 车辆和驾驶人管理
第十九条 机动车和依法应当登记的非机动车，应当依据道路交通安全法律、法规规定，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
第二十条 已注册登记的机动车，除国家规定可以变更外，任何单位和个人不得变更机动车的外形、装置、部件和技术参数、技术标准等。
第二十一条 上道路行驶的机动车应当符合下列规定：
（一）配备专用灭火器具和故障车警告标志牌，车窗不得粘贴镜面反光遮阳膜；
（二）在指定位置悬挂机动车号牌，并保持清晰、完整，横向水平、纵向基本垂直于地面，不得倒置、变形、遮盖号牌，不得使用残缺、褪色和字迹模糊的号牌；
（三）除临时通行牌证和临时入境车辆号牌外，号牌须使用统一的固封装置固封，不得使用可变式号牌装置；
（四）号牌不得污损、遮挡和粘贴、装置其他物品；
（五）除法律、法规、规章有明确规定的外，不得在车上喷涂、粘贴、悬挂影响驾驶视线的文字、图案、物品；
（六）不得悬挂法定登记机关核发以外的标牌;
（七）法律、法规、规章其他有关规定。
第二十二条 用于接送中、小学生、幼儿园儿童的校车，应当经教育行政主管部门和公安机关交通管理部门确认，并统一在车身喷涂省公安机关交通管理部门规定的标志。
第二十三条 残疾人机动轮椅车应当自购车之日起 15 日内到公安机关交通管理部门申请办理登记手续，领取牌证。
申请残疾人机动轮椅车登记的，必须符合规定的残疾人机动轮椅车车型，并提供下列证明：
（一）残疾人机动轮椅车出厂合格证明；
（二）使用人身份证明；
（三）残疾人联合会出具的符合下肢残疾条件的证明；
（四）法律、法规、规章规定的其他证明材料。
残疾人驾驶残疾人机动轮椅车上道路行驶时，应当随车携带准驾证、残疾证。任何人不得利用残疾人机动轮椅车从事营运活动。
第二十四条 电动自行车所有人应当自购车之日起 10 日内到公安机关交通管理部门指定的地点申请办理注册登记手续，领取牌证。
有下列情形之一的电动自行车不予办理注册登记：
（一）未经电动自行车产品备案的；
（二）最高车速、制动性能、整车重量、电动机功率、蓄电池标称电压、外型尺寸超过国家技术标准以及其他影响行驶安全的；
（三）擅自拼装、改装的；
（四）未按照规定刻制编码的；
（五）证明材料虚假、无效的。
除过境电动自行车外，非本市号牌的电动自行车，应当到公安机关交通管理部门办理变更登记后，方可在本市道路行驶。
第二十五条 本市实行机动车驾驶人安全信息卡制度。安全信息卡主要记载机动车驾驶人基本信息、道路交通违法行为处理、累积记分、道路交通事故处理和涉及道路交通安全等方面的信息。
第二十六条 机动车驾驶人应当领取安全信息卡。机动车驾驶人驾驶机动车应当携带安全信息卡，并与驾驶证同时使用。安全信息卡遗失、损坏的，应当及时申请补办。
机动车驾驶人应当主动了解本人安全信息记录情况，一个周期内累积满 12 分的，应当主动接受公安机关交通管理部门组织的学习和考试，不接受学习和考试或者考试不合格的，不得驾驶机动车。
第二十七条 机动车所有人和机动车驾驶人姓名（单位名称）、住址变更的，应当在变更后 30 日内到公安机关交通管理部门重新办理行驶证、驾驶证；机动车所有人、机动车驾驶人联系方式等信息变更的，应当在变更后 30 日内向公安机关交通管理部门备案。
第二十八条 机动车、非机动车应当在规定的停车场（点）依次停放。未设非机动车停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
进入居民小区内的机动车、非机动车应当在指定停车泊位停放。货运和中型以上客车因特殊情况需要长期或者定期在居民小区内停放的，应当征得小区业主委员会或者小区管理机构同意。
第四章 道路通行规定
第二十九条 机动车、非机动车和行人、乘车人应当自觉遵守道路交通安全法律、法规有关道路通行规定，主动配合公安机关交通管理部门实施道路通行管理。
公安机关交通管理部门应当根据道路和交通流量等具体情况，对机动车、非机动车、行人及时采取疏导、限制通行、禁止通行、交通管制等措施；根据城市交通状况适时调整摩托车、电动自行车等车辆的限制通行、禁止通行范围。
除因紧急情况实施的临时措施外，采取限制通行、禁止通行、交通管制等措施应当提前向社会公告。
第三十条 机动车上道路行驶应当遵守下列通行规定：
（一）严禁擅自以竞时、竞速等形式进行飚车活动；
（二）严禁穿着拖鞋、赤脚驾驶机动车，或者驾驶机动车时吸烟、饮食、使用移动电话等；
（三）临时停车时驾驶人不得离开机动车，遇有妨碍交通的情况须立即驶离；
（四）除严格遵守区域禁鸣规定外，晚上 22 时后至凌晨 5时前，严禁在市区道路和居民小区鸣喇叭；
（五）法律、法规、规章规定的其他通行规定。
第三十一条 出租汽车需要在道路上停车上下客时，应当在出租汽车专用停车泊位停靠，没有专用停车泊位的，可以在禁止停车或者禁止临时停车以外的道路右侧停靠。在出租汽车专用停车泊位停靠上下客应当即停即开，不得停车候客。
第三十二条 起重机、挖掘机、压路机等影响道路结构和通行安全的施工机械需要上道路行驶时，距离在 2 公里之内的，可以在确保安全的前提下，于晚上 22 时后至凌晨 6 时前，经申请按照公安机关交通管理部门指定的时间、线路上道路行驶；超过2 公里的，必须使用运输工具装运。
第三十三条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车应当遵守下列规定：
（一）不得有使用手机、收听便携式音响设备等影响交通安全的行为；
（二）转弯时提前打手势示意或者开启转向灯，严禁突然转弯；
（三）经过公交站台时减慢车速，注意避让上下公交车的乘车人；
（四）自行车、电动自行车只准搭载一名 12 周岁以下的人员，搭乘人员必须面朝前骑坐；
（五）自行车、电动自行车驾驶人或者搭乘人员不得撑伞；
（六）不得驾驶加装动力装置的自行车、三轮车和拆除、改变原有限速装置的电动自行车；
（七）法律、法规、规章规定的其他规定。
第三十四条 机动车、非机动车通过设有导向车道的交叉路口，应当按照所行驶方向提前驶入相应的导向车道。进入导向车道的机动车、非机动车应当按照导向车道交通信号指示通行，不得变更车道，不得压线、越线。
第三十五条 行人、乘车人应当遵守下列通行规定：
（一）不得擅自进入高架道路、隧道和机动车通行专用立交桥、封闭的机动车专用道；
（二）不得在车行道上招呼车辆、停留和兜售财物、散发宣传品等；
（三）不得在禁止停车或者禁止临时停车的路段和逆行方向的道路一侧拦乘车辆；
（四）乘座公交车辆须在公交站台排队候车，待公交车辆停稳后依次上下车，严禁在公交车前后突然横穿道路。
第三十六条 公交专用车道通行应当遵守下列规定：
（一）公交专用车道仅供公交车通行，其他车辆未经允许不得在公交专用车道内行驶；
（二）公交车在公交专用车道内通行，遇到转弯或者遇有障碍时，可以临时借用其他车道，转弯或者超越障碍后须及时驶回公交专用车道；
（三）经确认的校车在接送学生、儿童时可以在公交专用车道内行驶；
（四）单位职工接送车，经批准其停靠点设在公交专用车道内的，可以在停靠点前后 30 米距离内进入公交专用车道行驶；
（五）执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆，必要时可以借用公交专用车道行驶；
（六）遇特殊情况时，交通巡逻警察可以指挥其他车辆借用公交专用车道行驶。
第三十七条 未经允许的非机动车和下列机动车禁止进入高架道路、隧道行驶：
（一）摩托车、拖拉机、低速货车、三轮汽车；
（二）带挂车辆、平板货车、拖挂施工机具的车辆；
（三）轮式专用机械车、履带车；
（四）悬挂试车、教练车号牌的车辆；
（五）可能影响高架道路、隧道结构和通行安全的其他车辆。
第三十八条 机动车在高架道路、隧道行驶禁止下列行为：
（一）倒车、掉头、逆行和非紧急情况下停车；
（二）任意变更车道或者一次连续变更两条以上车道；
（三）在匝道、加速车道、减速车道上超车；
（四）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶；
（五）试车或者学习驾驶机动车。
第三十九条 机动车在高架道路、隧道发生车辆故障和交通事故的，应当立即将机动车移离高架道路、隧道或者移至道路右侧车道；暂时无法移动的，应当立即开启危险报警闪光灯，在距车后 50 米以外设置警示标志，夜间须同时开启示宽灯和尾灯，并且立即报警和转移乘车人员。
第五章 交通事故处理
第四十条 发生交通事故，未造成人员伤亡，当事人对事故事实及成因无争议，并且机动车可以移动的，应当先撤离现场，再自行协商处理；当事人对事故事实及成因有争议的，应当迅速报警。机动车可以移动的，当事人应当共同标明车辆位置后将机动车移至不妨碍交通的地点。
第四十一条 自行协商处理的交通事故，当事人可以采取摄像、照相、记录等方式固定证据，并向投保的保险公司报案并办理理赔手续。
第四十二条 发生交通事故有下列情形的，不得自行协商处理：
（一）机动车无有效号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
（二）驾驶人无有效驾驶证的；
（三）驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；
（四）当事人不能自行移动车辆的；
（五）造成道路、建筑物、公共设施或者其他设施损毁的；
（六）法律、法规、规章规定不得自行协商处理的其他情形。
第四十三条 市公安机关交通管理部门应当会同有关部门，制定、完善交通事故自行协商处理实施办法。保险行业协会应当指导有关保险公司建立、完善交通事故保险理赔服务中心，集中办理自行协商处理的交通事故。
第四十四条 发生重大交通事故的单位应当认真分析事故原因，吸取教训，加强交通安全教育和管理工作，采取有效措施进行整改，消除不安全因素。
第六章 罚 则
第四十五条 违反本办法第二十一条、第三十条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人予以警告，并可以依照下列规定给予罚款：
（一）未配备专用灭火器具、故障车警告标志牌或者在车窗粘贴镜面反光遮阳膜的，处 100 元罚款；
（二）使用可变式号牌装置或者在号牌粘贴、装置其他物品的，处 200 元罚款；
（三）悬挂法定登记机关核发以外标牌的，处 100 元罚款；
（四）擅自以竞时、竞速等形式进行飚车活动的，处 1000元罚款；
（五）穿着拖鞋、赤脚驾驶机动车，或者驾驶机动车时吸烟、饮食、使用移动电话的，处 50 元罚款；
（六）在禁鸣区域或者晚上 22 点后至凌晨 5 点前在市区道路和居民小区鸣喇叭的，处 50 元罚款。
有前款第（二）项、第（三）项行为的，对违规安装、悬挂的装置、物品、标牌，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴并销毁。
第四十六条 机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以警告，并可以处 100 元罚款：
（一）违反本办法第二十六条第一款规定，未领取安全信息卡的；
（二）违反本办法第三十一条规定，出租汽车在禁止停车、禁止临时停车的道路停车上下客，或者在出租汽车专用停车泊位停车候客的；
（三）违反本办法第三十四条规定，不按照规定车道行驶或者压线、越线的；
（四）违反本办法第三十六条规定，进入公交专用车道通行的。
第四十七条 违反本办法第三十二条规定，起重机、挖掘机、压路机等影响道路结构和通行安全的施工机械擅自上道路行驶的，由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人予以警告，并可以处 200 元罚款；损坏道路的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 违反本办法第三十七条规定，非机动车和禁止驶入的机动车未经允许进入高架道路、隧道行驶的，由公安机关交通管理部门予以警告，并可以对机动车驾驶人处 200 元罚款；对非机动车驾驶人处 50 元罚款。
第四十九条 机动车在高架道路、隧道行驶有违反本办法第三十八条规定的禁止行为之一的，由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人予以警告，并可以处 200 元罚款。
第五十条 违反道路交通安全的行为，法律、法规、规章另有处罚规定的，从其规定；违反本办法规定的其他行为，由有关行政管理部门依照相关法律、法规予以处罚。
第七章 附 则
第五十一条 本办法所称高架道路是指与地面保持一定空间的道路和列入高架道路管理的地面连接道路。本办法所称隧道是指穿越山体、低于水面或者路面，供机动车通行的专用通道。
第五十二条 本办法自 2009 年 5 月 1 日起施行。
新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区公安厅关于小城镇户籍管理制度改革试点工作实施意见和小城镇户籍管理制度改革试点工作实施办法的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区公安厅关于小城镇户籍管理制度改革试点工作实施意见和小城镇户籍管理制度改革试点工作实施办法的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区公安厅关于《自治区小城镇户籍管理制度改革试点工作实施意见》和《自治区小城镇户籍管理制度改革试点工作实施办法》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
改革、完善小城镇和农村户籍管理制度是发展社会主义市场经济，推进我国现代化进程的客观要求，也是整个户籍管理制度改革的重要组成部分。各地要以国发〔1997〕20号通知精神为准则，按照自治区的统一部署，精心组织实施，以促进小城镇和农村的全面发展。
（自治区公安厅 一九九七年十二月二十二日）
根据《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔1997〕20号）和自治区党委书记王乐泉、政法委书记李逢滋同志的批示精神，结合七月三十日国务院办公厅召开的全国小城镇及农村户改工作电话会议精神和我区实际
，为保证小城镇户籍管理制度改革工作在我区积极稳妥、有步骤、有秩序地进行，拟先在乌鲁木齐、昌吉、博尔塔拉、伊犁、塔城、阿勒泰、哈密、吐鲁番、巴音郭楞、阿克苏、喀什、兵团各选择一个县（市）的城关镇或县（市）辖镇进行小城镇户籍管理制度改革试点工作。现就试点工作
提出如下实施意见：
一、组织领导
改革小城镇户籍管理制度，是建立社会主义市场经济体制和发展经济的需要，是新形势下产生的新生事物，也是对常住户口管理制度的进一步改革和完善。它涉及到户籍法规和户口迁移政策的变革，政策性强，涉及面广，关系到群众的切身利益。因此，各级人民政府要加强领导，试点
单位必须由政府牵头，由公安、粮食、计委、劳动、人事、计生委、城建、民政、教委等有关单位参加，公安机关统一组织实施，确保小城镇户籍管理制度改革工作顺利进行。
二、指导思想和原则
改革、完善小城镇和农村户籍管理制度是发展社会主义市场经济，推进我国现代化进程的客观要求，也是整个户籍管理制度改革的重要组成部分。我区实行小城镇户籍制度改革试点工作，要以《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通
知》（国发〔1997〕20号）精神为准则，依据党的十四届三中全会确定的关于逐步改革小城镇户籍管理制度，允许农民进入小城镇务工、经商、发展农村第三产业，促进农村剩余劳动力转移的精神，允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口
，实行按居住地和就业原则确定身份的户籍登记制度，逐步实现以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业户口和非农业户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展，维护社会稳定。
三、小城镇户籍管理制度改革的实施范围、落户条件及人口总量的指标调控
为了保证小城镇户籍管理制度改革工作积极稳妥、有步骤地进行，我区户籍制度改革的范围仅限在县（市）城关镇或县（市）辖镇。允许在小城镇已有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源、固定住所，并在小城镇居住满两年的农村人口办理城镇常住户口。并对试点小城镇人口
总量实行宏观调控，保证农业生产、小城镇的经济与基础设施建设、就业和社会保障以及各项公益事业等与人口增长协调发展。为此，对试点的小城镇人口实行指标控制，并纳入自治区国民经济和社会发展计划，实行宏观调控，确保各项事业的协调发展。
四、小城镇户籍管理制度改革试点单位
《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔1997〕20号）文中明确指出：“选择少量经济和社会发展水平较高、财政有盈余、城镇基础设施等具有一定基础、在当地具有一定代表性的小城镇，先期进行两年的户籍管
理制度改革试点”。根据上述条件，经与自治区统计局、建设厅等部门研究，参照建设部开展的评选全国小城镇建设示范镇的有关条件及已经建设部批准确定的新疆十六个小城镇建设示范镇的单位，确定在全区十一个地、州、市各选定一个试点单位（克孜勒苏、和田两贫困地州以及克拉玛
依市、石河子市除外），兵团一个，共十二个镇进行试点。名单如下：
乌鲁木齐县安宁渠镇
鄯善县七克台镇
玛纳斯县乐土驿镇
乌苏市哈图布呼镇
哈密市雅满苏镇
伊犁哈萨克自治州霍尔果斯口岸
阿勒泰市北屯镇
精河县大河沿子镇
巴楚县色力布亚镇
拜城县铁力克镇
和硕县特吾里克镇
兵团农六师五家渠镇
五、小城镇常住户口的审批程序和审批权限
要求在试点小城镇落户的人员，必须由本人持有关证明材料向迁入地户口登记机关提出申请，迁入地户口登记机关必须严格审查，经审核确认符合条件的，报县（市）级公安机关审批，由县（市）级公安机关签发准迁证，当地公安派出所办理落户手续。经批准在小城镇落户的人员，与
当地原有居民享有同等待遇，对他们的入学、就业、参军、粮油供应、社会保障等一视同仁。
（自治区公安厅 一九九七年十二月二十二日）
第一条 根据《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔1997〕20号）精神，为使户口管理更加适应建立社会主义市场经济的需要，结合自治区实际制定本办法。
第二条 实行“小城镇户籍管理制度”，必须坚持按居住地登记户口的原则，凡在小城镇有合法稳定的非农职业、有稳定的生活来源和合法固定住所、居住已满两年的居民，均可办理小城镇常住户口。
第三条 具有小城镇常住户口的居民与当地原有居民享有同等待遇。在上学、参军、就业、粮油供应、社会保障等方面一视同仁，享受当地原城镇非农业户口居民的一切权利和义务。
第四条 “小城镇常住户口”落户范围限制在县（市）城关镇或县（市）辖镇。
第五条 “小城镇常住户口”落户条件：
（一）在小城镇有固定住所，包括自建房、购买商品房的居民；
（二）从事合法的经贸活动，有稳定经济收入的居民；
（三）对当地科技进步、经济发展有益的居民。
第六条 “小城镇常住户口”落户对象：
（一）从农村到小城镇务工或者兴办第二产业、第三产业的人员及其共同居住的直系亲属；
（二）小城镇的机关、团体、企业、事业单位聘用的管理人员、专业技术人员及其共同居住的直系亲属；
（三）在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系亲属；
（四）在小城镇投资兴办实业的外商、华侨和港澳同胞、台湾同胞经批准在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房的，其在国内的亲属和聘用的管理人员；
（五）土地已被征用，需要在小城镇依法安置的人员；
（六）投靠小城镇居民、职工生活的直系亲属。
第七条 “小城镇常住户口”申报程序及审批权限：
（一）凡要求到小城镇落户的人员，必须由本人手持居民身份证和现住地的住房、工作、暂住时间等情况的证明材料，向迁入地户口登记机关提出申请，填写《申请落户登记表》，经审核后，报当地县（市）公安机关审批；
（二）申请办理“小城镇常住户口”的人员，需经迁入地县（市）公安机关批准后，签发《户口准迁证》，迁出地户口登记机关凭准迁证办理户口迁移手续。申请人应持户口迁移证和准迁证到迁入地户口登记机关办理落户手续；
（三）经批准在小城镇落户人员的农村承包和自留地，由其原所在的农村集体经济组织或者村民委员会收回，凭收回承包地和自留地的证明，办理在小城镇落户手续。
第八条 “小城镇常住户口”管理办法：
（一）“小城镇常住户口”按常住户口登记管理，建立“七项”户口登记制度，户口簿第一页“户别”栏内填写“小城镇常住户口”，在年终人口统计时，按非农业人口统计；
（二）“小城镇常住户口”的迁出采取迁入地审核为主的管理办法，对有正当理由需要迁移的人员，应征得迁入地公安机关同意后发给准迁证，迁出地户口登记机关凭准迁证办理户口迁移手续；
（三）“小城镇常住户口”人员出生的小孩，可以随母或随父登记常住户口。
第九条 对违反本《办法》构成违反治安管理的人员，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 已进行“小城镇户籍管理制度”改革试点的，均按此办法执行。
1998年5月19日