内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知
(乌海政办发[2008]55号)



　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》已经市政府2008年第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○八年八月三十一日

　　乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法

　　为加强乌海市人民政府驻外办事机构（以下简称驻外办事机构）管理，充分发挥驻外办事机构的作用，推进驻外办事机构各项工作规范化和制度化，特制定本办法。
　　一、驻外办事机构性质为参照公务员管理单位，隶属市政府办公厅管理和指导。市政府办公厅对驻外办事机构的人事、财务和国有资产进行管理；对驻外办事机构的自身建设和职能作用发挥进行领导、监督和检查。
　　二、 驻外办事机构的基本任务是：加强同所在地及周边地区各有关部门的联系，开展横向经济技术协作；宣传介绍我市经济社会发展和投资环境优势，扩大对外影响，提高我市知名度；广泛收集所在地政治、经济、科技、贸易等方面改革开放的重要信息，及时提供给市领导和有关部门，并提出相应建议；负责乌海市赴所在地信访人员的接待、劝阻、劝返工作；做好市级领导及四大班子秘书长、各区及市直部门的主要领导在办事机构所在地开展工作的接待服务工作；承办市政府交办的其它任务。
　　三、驻北京办事处负责执行乌海市人民政府驻京劝返中心的各项制度，维护首都的稳定，积极协助中央和北京市有关部门做好我市进京非正常人员的接收和联系工作。
　　四、驻外办事机构实行主任负责制，主任负责全面工作，副主任协助主任工作。工作中遇到重大问题，必须集体研究决定。
　　五、驻外办事机构按照核定限额配备人员。驻北京办事处核定在编人员（包括主任、副主任、工作人员）3人，编制外聘用人员2－3人；驻呼和浩特办事处核定在编人员（包括主任、副主任、工作人员）4人，编制外聘用人员3－4人。
　　六、驻外办事机构正、副主任由市政府统一管理、调配，任期原则上不超过三年。驻外办事机构编制内工作人员从市区行政机关或事业单位中选聘，聘用时间一般为3年。选聘对象由市人事局推荐提名，经市政府办公厅考察后决定聘用，被聘用人员保留原单位编制及职级待遇，聘用期满后原则上仍回原单位工作。编制以外的工作人员，根据工作需要由驻外办事机构在核定人数范围内提出用人计划，报市政府办公厅和市财政局核定批准后，由驻外办事机构从当地聘用，并签定聘用合同，动态管理。
　　七、驻外办事机构工作人员只转党（团）组织关系，不迁户籍关系、行政关系、工资关系，不转个人档案，不准携带家属。
　　八、正式编制内人员享受驻外办事机构当地相同身份、相同级别人员的工资福利待遇，工资由原单位发放，超出我市工资额度部分由市本级财政核拨其所在单位；非正式编制的聘用人员按当地同行业、同工种人员的工资收入水平支付，由市本级财政核拨。
　　九、驻外办事机构不单独设立财务，只对经费使用情况进行记录，财务由市财政局会计核算中心建立单独帐目，专人管理。驻外办事机构不准从事任何经营性活动，由市政府办公厅、市财政局分单位编制预算，按照零基预算原则，依据市级行政经费定额标准，驻外办事机构的正式人员编制及外聘人员核定人数，并结合所在地物价水平的实际情况，核定经费预算标准。驻外办事机构申请修缮费、设备购置等专项经费，要于上年末(或本年初)将计划报市政府办公厅，经办公厅审核提出具体意见，报市政府分管领导批准后，由市财政局安排经费。
　　十、驻外办事机构3万元以上大额办公用品采购和资金支出，须经市政府办公厅审核同意后执行，并严格执行政府采购程序和相关财务纪律。
　　十一、驻外办事机构每年初应对上一年度财产及财务管理进行一次内部审计，并向市政府办公厅、市财政局报送审计结果。主要负责人及分管财务工作负责人工作变动时，要进行离任经济责任审计。驻外办事机构要积极做好国有资产管理和使用工作，确保国有资产保值增值，防止流失。
　　十二、驻外办事机构要高质量地为赴办事机构所在地的市、区及部门领导做好服务，认真做好食宿、会议安排、接待宴请以及中转、返程机(车)票订购等工作，所需费用均由被接待人员所在单位承担。驻外办事机构只负责为赴办事机构所在地的领导在机构所在地区域内办事提供用车服务。若需到所在地以外地区办事，原则上不使用驻外办事机构车辆，驻外办事机构应积极帮助联系订购到达目的地的机(车)票。遇特殊情况确需使用驻外办事机构车辆时，须由驻外办事机构负责人电话请示市政府秘书长或办公厅主任批准。
　　十三、驻外办事机构工作人员每年可享受2次探亲假或休假，假期累计不得超过20天；驻外办事机构主要负责人离开所在地外出7天以内的，须向市政府办公厅请示；外出7天以上的，须向市政府分管领导请示，批准后方可外出。
　　十四、驻外办事机构要健全党团组织，建立健全内部管理制度和各项规定，并严格执行。驻外办事机构要严格请示报告制度，每年年初向市政府办公厅报告上年度工作情况和当年工作计划安排；每年7月上旬报告上半年工作情况和下半年工作计划安排，工作中的重大问题和重要情况，须及时向市政府办公厅报告和请示。
　　十五、市政府办公厅党组协助市委组织部于每年底对驻外办事机构领导班子进行一次全面考核。
　　十六、本办法由市政府办公厅负责解释。



国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于配合开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

国土资厅发〔2011〕27号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

　　近日，国务院安委会发出《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号），部署从今年4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。为确保专项行动顺利开展并取得实效，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境，现就配合开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动有关事项通知如下：

　　一、认真把握专项行动总体要求，全力配合开展专项行动

　　地方各级国土资源主管部门要认真学习中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示和全国安全生产电视电话会议精神，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国务院安委会关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）精神，紧紧把握专项行动的总体要求，按照同级人民政府的统一部署和职能分工，健全联合执法机制，积极配合安全监管等部门，强化执法措施，以煤矿、非煤矿山为重点范围，以具有共性的严重非法违法生产经营建设行为和具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为为重点内容，严厉打击无证勘查开采和整合矿山非法违法生产建设等违法行为，切实解决影响和制约矿山安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大矿山生产安全事故发生，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。

　　二、采取有力措施，严肃查处矿产资源违法违规行为

　　地方各级国土资源主管部门要认真贯彻执行矿产资源法律法规，进一步健全矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制，借助卫星遥感等技术手段，采取有力措施，以煤矿、非煤矿山为重点，加大行政执法力度，切实加强矿产资源开发管理。要严肃查处无证勘查开采等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。要认真贯彻落实国土资源部等十二部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）精神，加快整合后续工作进度，从源头上解决矿山开发布局不合理的状况，促进矿山安全生产条件的改善和提升。加强对参与整合矿山的监督检查，严防参与整合矿山企业突击生产，严防整合主体矿山未取得全部证照前组织生产。对借整合名义实施开发建设或非法生产的矿山企业，要会同相关职能部门，通过联合执法予以严厉打击。

　　三、集中力量，开展勘查、采矿许可证清理

　　地方各级国土资源主管部门要以此次专项行动为契机，对本行政区域内所有矿业权进行逐一排查，对已过期或已办理采矿登记的探矿权，要及时按规定注销勘查许可证；对矿山已关闭或已过期的采矿权，及时按规定注销采矿许可证。要切实加强矿业权登记数据库管理，安排专人负责，对已注销、吊销的探矿权、采矿权，及时从矿业权登记数据库中移除，对数据项不全的，予以补齐，确保登记系统的实时性和准确性。各省级国土资源主管部门于6月20日前将本行政区域内过期矿业权清理情况报部。

　　二〇一一年四月二十八日