当街剪断他人头发引发的身体权保护问题

李琳萍


案例：
　　近日，笔者在报刊看到这样一个案件：某男子心理变态，带着剪刀到大街等公共场所里，见到长头发的女性，就上前疯狂的剪其头发。该男子的行为是否违法或者是否构成犯罪？其应当承担什么法律责任？
分析：
　　本案中男子的行为主要分成两部分分析：一是男子的行为侵犯了受害者的什么权利；二是侵权行为应当承担什么样的法律责任？
　　首先，该男子的行为侵犯了受害者的身体权。身体权作为一种独立的人格权,包括了自然人形式上和实质上维护身体组织完整并支配其肢体、器官和其他身体组织的的完整性和有限制自由支配身体的排他性权利。.身体是生命的物质载体，是生命得以产生和延续的最基本条件。《宪法》第37条第二款末段规定：“禁止非法搜查公民身体”。《民法通则》第119条规定，侵害公民身体造成伤害，应承担民事责任。说明我保护身体权是有法律依据的。
　　而侵犯身体权的行为主要有以下表现形式：
　　1、对尸体的损害。自然人死亡后，民事权利丧事，尸体应依法给于保护。任何人不得无故破坏尸体。　　2、对身体组织的非法保留、占有。公民身体权以身体为客体，最重要的就是保持其身体的完整性、完全性。所以，任何人（包括医务工作者）未得到公民允许，破坏公民身体完整性的行为都构成身体权的侵害。
　　3、对身体组织之不疼痛的侵害。身体权所保护的，是肢体、器官和其他组织的完整状态；一般认为，对身体组织（头发、指（趾）甲等）的破坏，只要不造成严重的痛楚，均认为其行为对身体权构成侵害。
　　4、实施外科手术中的不正当行为。外科医生的工作，若医师因不合于手术之方法等不正确的医疗行为，使患者维护其身体完整性的权利受到侵害。
　　本案中该男子的行为属于对受害者身体组织的不疼痛侵害，应当承担赔偿责任。
　　其次，确定了男子行为的侵权性，则要明确行为应承担的法律责任。《民法通则》第120条规定，公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条规定，自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：(一)生命权、健康权、身体权；(二)姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；(三)人格尊严权、人身自由权。违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。
　　损害赔偿包括物质损害的赔偿和精神损害的赔偿。物质损害的赔偿，应当包括赔偿医疗费用、误工费用、残疾者生活补助费等、造成死亡的丧葬费、死者生前扶养人必要的生活费等。
　　精神损害是民事主体因其人身权利（公民姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、贞操权、一般人格权等）受到不法侵害而使精神性人格权和身份权而造成的心理损害。精神损害赔偿是民事主体要求侵权人通过财产赔偿的方式进行救济和保护的民事法律制度。精神损害赔偿的成立并不以受害人的直接财产损失为前提。依据最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定，可以通过下列因素综合确定精神损害赔偿的数额：（1）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（2）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（3）侵权行为所造成的后果；（4）侵权人的获利情况；（5）侵权人承担责任的经济能力；（6）受诉法院所在地平均生活水平。
　　因此，该男子恶意剪断他人头发的行为侵犯了受害者的身体权，应当承担损害赔偿责任，不仅仅要赔偿物质损失，还要赔偿受害者的精神损害。


荔浦县人民法院 李琳萍
甘肃省人民政府


甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定

甘肃省人民政府令第31号


　　《甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定》已经2006年9月22日省人民政府第89次常务会议讨论通过，现予公布。自2006年12月1日起施行。



省长 陆浩
二○○六年十月十四日



甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定

　　第一条 为了加强地震监测设施和地震观测环境保护，保障地震监测、预测和地震科学研究工作的顺利进行，提高地震监测能力，根据《地震监测管理条例》，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本省行政区域内的地震监测设施和地震观测环境的保护适用本规定。

　　第三条 本规定所称地震监测设施，是指本省行政区域内的国家级地震监测台网、省级地震监测台网、市县(包括市州、县区市，下同)级地震监测台网、专用地震监测台网和社会地震监测台站(点)的设备、仪器、装置、专用场地场所、监测标志、数据通信传输系统设施及附属设施。
本规定所称地震观测环境，是指保障地震监测设施得以正常发挥工作效能的周围各种因素的总体。

　　第四条 各级人民政府应当加强地震监测设施和地震观测环境的保护。

　　各级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责地震监测设施和地震观测环境的保护管理和监督检查工作。

　　地震监测工作是服务于经济建设、国防建设和社会发展的公益事业。公安、国土资源、建设、城乡规划、交通、水利、电力、质量技术监督、测绘、环保、通信、铁路、民航等有关部门和单位，按照各自的职责，做好地震监测设施和地震观测环境的保护工作。

　　第五条 建设、城乡规划、地震等工作部门要加强协作，处理好保护与发展的关系，在促进经济发展的同时，做好地震监测设施和地震观测环境保护工作。

　　第六条 编制地震监测台网规划时，应当坚持布局合理、资源共享的原则，并与土地利用总体规划和城乡规划相协调。地震监测台网规划报当地国土资源与城乡规划部门备案。

　　第七条 地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围按照地震台站观测环境技术要求国家标准界定。

　　第八条 国家级地震监测台网、省级地震监测台网、专用地震监测台网和社会地震监测台站(点)地震监测设施的保护标志，由省人民政府地震工作主管部门会同公安部门设立。

　　市县地震监测台网地震监测设施的保护标志，由市州、县区市负责管理地震工作的部门或者机构会同公安部门设立。

　　保护标志的式样，由省人民政府地震工作主管部门统一规定。保护标志应当标明地震监测设施和地震观测环境保护的具体范围和要求。

　　第九条 县级以上人民政府负责规划和建设项目审批的部门，在审批地震观测环境保护范围内的建设工程项目时，凡涉及国家级地震监测台网、省级地震监测台网和专用地震监测台网的，必须征得省地震工作主管部门的同意；涉及市县级地震监测台网的，必须征得负责管理的市州、县区市地震工作部门或者机构的同意；涉及社会地震监测台站(点)的，必须征得社会地震监测台站(点)管理部门的同意。未经同意，城乡建设规划主管部门不予核发选址意见书。

　　建设单位应当向县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构提出书面申请和有关材料；负责管理地震工作的部门或者机构应当在10个工作日内提出书面意见。

　　第十条 新建、改建、扩建工程项目，应当遵循国家有关测震、电磁、形变、流体等地震观测环境保护的标准，避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；重点工程建设，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照县级以上人民政府负责管理地震工作部门或者机构的要求，采取下列措施后，方可建设：

　　(一)增建抗干扰设施。增建的抗干扰设施必须保证地震监测设施发挥正常工作效能，其建设费用由建设单位承担。

　　(二)新建地震监测设施。在抗干扰措施无效情况下，应当将新建监测设施与原监测设施进行对比监测，正常运行满1年后，原地震监测设施方可拆除。确需提前拆除原地震监测设施的，建设单位应当提出申请，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构按地震台(站)管理权限，报上级地震工作主管部门批准。地震监测设施的新建和进行对比监测的费用由建设单位承担。

　　第十一条 确需在地震观测环境保护范围内进行可能对地震监测设施造成临时性干扰活动的，实施单位应当将相关情况在15日前告知有关的地震工作管理部门，以便采取相应措施。所发生的费用由实施单位承担。

　　第十二条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的工作人员违反本规定，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，尚不构成犯罪的，对主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条 县级以上人民政府负责规划和建设项目审批的部门，违反本规定，在审批地震观测环境保护范围内的建设工程项目时，未征得有关人民政府负责管理地震工作的部门或者机构同意的，由县级以上人民政府责令改正。

　　第十四条 违反本规定的行为，按照《地震监测管理条理》处罚。

　　第十五条 本规定自2006年12月1日起施行。