湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅转发省财政厅关于《湖南省高新技术产业发展引导资金回收管理暂行办法》的通知



湖南省人民政府文件

湘政办发［２００３］３３号
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湖南省人民政府办公厅转发
省财政厅关于《湖南省高新技术产业发展引导
资金回收管理暂行办法》的通知
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构；
省财政厅关于《湖南省高新技术产业发展引导资金回收管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
二００三年十月十八日
湖南省高新技术产业发展引导资金
回收管理暂行办法
（省财政厅二００三年九月一日）
根据省政府湘府阅［２００３］５３号和省政府办公厅湘政办发［１９９９］５号等有关文件精神，为了规范省高新技术产业发展引导资金（以下简称引导资金）回收管理制度，加大引导资金回收工作力度，确保引导资金有效滚动使用，充分发挥引导资金的使用效益，特制定本暂行办法。
　 一、回收责任
第一条　引导资金委托贷款单位湖南财信投资控股有限责任公司（以下简称财信控股公司）具体负责引导资金本费的回收管理工作，根据委托贷款合同，将到期本金和应收的使用费及时通知情款单位还本付费，同时抄送省项目推荐部门。
第二条　引导资金借款单位应信守借款合同，严格按照合同履行还本付费的责任，做到到期还本，按时付费。
第三条　实行省项目推荐部门回收责任制。２００３年底以前投入的引导资金仍由省项目推荐部门负责催收，省财政厅根据省政府要求，分年下达省项目推荐部门应完成的资金回收目标，省项目推荐部门根据回收目标制定省主管部门和对口的市州相关部门回收责任制，落实回收的具体措施、各市州政府应积极协助省项目推荐部门做好引导资金回收工作。
第四条　为进一步发挥财信控股公司回收引导资金的作用，对省项目推荐部门回收有困难的单位，由省财政厅商省项目推荐部门后委托财信控股公司负责催收，必要时可向法院申请采取法律手段清缴回收拖欠的引导资金本费。
二、回收奖罚
第五条　财信控股公司对逾期贷款和拖欠的使用费，从到期的次月１日起，按逾期贷款和拖欠使用费余额，每日收取万分之二点一的使用费。省项目推荐部门对拖欠引导资金本费的项目单位，不得推荐安排新的项目资金，对有财政拨款的拖欠本费的单位；省财政直接抵扣有关拨款，用于归还引导资金本费。对拖欠引导资金单位取消今后享受省高新技术产业发展方面优惠政策的资格，由省项目推荐部门提出取消资格的单位名单，省高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称省高新办）和省财政厅对取消资格的单位予以通报。
第六条　为适当解决省项目推荐部门对高新技术产业项目评估论证，以及回收工作经费困难，从２００３年起，按当年实收引导资金本费（不含委托财信控股公司催收的本费）的１.５％从使用费中提取奖励经费，专项用于高新技术产业项目评估论证和回收工作方面的开支；以及对回收工作有成效的省直部门和对口的市州相关部门适当奖励。省高新办仍按省财政厅湘财企［２００１］２２号文件规定，按实收使用费总额的２％计算提取论证经费，用于支付项目论证等费用，今后不再向项目推荐单位收取论证费。财信控股公司在次年１月１５日前向省财政厅报送省项目推荐部门全年实际回收本费情况，经省财政厅审核后，按规定比例计算提取，分别支付给省项目推荐部门和省高新办。
第七条　财信控股公司经办管理引导资金手续费仍按省财政厅湘财工字［１９９９］７号文件规定按实收使用费的２０％计算，经省财政厅审核后提取。财信控股公司依本暂行办法第四条受委托回收的引导资金本费，按实收本费的７％计算，经省财政厅审核后提取手续费；因向法院提起诉讼回收引导资金，如按实收本费７％提取的手续费不足诉讼费等费用开支的，经省财政厅审核并报省引导资金管理协调会议同意可适当增提手续费。
第八条　省财政厅、省高新办对引导资金回收工作进行检查督促。对因项目管理不善或挪用引导资金，造成重大经济损失的项目单位，要委托审计、监察部门进行查处。
　 三、回收资金管理
第九条　回收本金和按规定提取相关费用后的使用费，作为引导资金滚动安排使用。
第十条 ２００３年底以前已投入使用的引导资金继续坚持“谁回收谁推荐安排项目”的原则，省项目推荐部门根据回收引导资金本费的情况，按规定程序向省高新办推荐安排新的项目。省高新办对省项目推荐部门实际回收可供安排的资金和推荐的项目进行审查后报省引导资金管理协调会议批准。
第十一条　定期召开省引导资金管理协调会议，通报省项目推荐部门引导资金本费回收情况，研究安排新的项目和资金管理等有关工作。财信控股公司按月向省项目推荐部门报送引导资金本费回收等有关情况，及时衔接有关本费回收事宜。
第十二条　为确保引导资金的保值增值，进一步发挥引导资金扶持高新技术产业发展的作用，对市州和项目单位要求引导资金延期还款、豁免事项，省各有关单位均不予受理，一律不开延期、豁免方面的口子。
四、附则
第十三条　本暂行办法所称省项目推荐部门指省科技厅、省计委、省经贸委、省农办。所称对口的市州相关部门指市州科技局、计委、经委、农办。
第十四条　本暂行办法只适用于２００３年底以前投入的引导资金。过去其他文件有关引导资金回收管理方面的内容与本暂行办法有抵触的，按本暂行办法执行。


江苏省无锡市人大常委会


无锡市城市市容和环境卫生管理条例


１９９８年１１月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会
第六次会议制定１９９８年１２月２９日江苏省第九届人民代表大会
常务委员会第七次会议批准

第一章总则
第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的城市，根据有关法律、
法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区。
第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，专业管
理和群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。
第四条市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境主管部门），负责
城市市容和环境卫生的组织、协调、指导、监督的综合管理工作。区市容环境主管部门，具
体负责本辖区城市市容和环境卫生管理工作。
市政公用、公安、工商、文化、卫生、建设、建工、房管、规划、环保、园林、水利、交通
等行政主管部门按照各自职责协同做好市容和环境卫生管理工作。
第五条市、区人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划和社会事业发展计
划，并同步组织实施。
第六条市、区人民政府应当加强宣传教育，增强公民的市容环境卫生意识。
一切单位和个人都应当维护市容环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。


市容环境主管部门和有关部门应当对工作人员严格管理，教育其文明执法。
第七条提倡、支持单位和个人参加市容环境卫生的公益活动。对在市容环境卫生工作中成绩
显著的单位和个人，市、区人民政府应当给予表彰、奖励。


第二章城市市容管理




第八条城市中的建筑物和设施，应当符合国家和本市的城市容貌标准。
本市的城市容貌标准由市人民政府制定。
第九条一切单位和个人都应当保持建筑物的完好，不得擅自改变建筑物的外形，对影响市容
的临街、临河破残建筑物应当及时整修、改造或者拆除。
第十条临街、临河建筑物外墙污染的，应当及时清洗、粉刷、油饰。
第十一条市区道路两侧临街阳台、窗户的外侧，不得堆放、吊挂影响市容的物品；楼（房）
顶不得擅自搭建建筑物和构筑物。
第十二条灯饰、户外广告的设置应当符合城市整体规划和市容的要求，统一标准，统一管理。


第十三条设置户外广告、标语牌、地名牌、路标、牌匾、画廊、橱窗等，应当整洁美观，用
字规范准确。
大型户外广告、标语牌、牌匾、画廊的设置，必须征得市容环境主管部门同意后，按有关规
定办理审批手续。
第十四条任何单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
在城市建筑物、设施及道路附着物上张挂、张贴宣传品的，应当经市容环境主管部门同意后
，按有关规定办理审批手续，在指定的位置和时间张挂、张贴。
第十五条市政公用设施应当与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。
第十六条市区道路两侧的建筑物前，应当根据需要与可能选用透景、半透景围墙、栅栏或者
绿篱、花坛池、草坪等作为分界，其色调、造型应当与建筑物及周围环境相协调。
第十七条临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等应保持整洁、美观，禁止随意损毁或者占用
。栽培、整修或者其它作业留下的渣土、枝叶等杂物，责任单位或者作业者应当及时清除。
第十八条任何单位和个人都不得擅自在道路两侧和公共场地以及河道管理范围内堆放物料，
搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建设等特殊需要，临时堆放物料，搭建非永久性建筑
物、构筑物或者其它设施的，应当经市容环境主管部门同意后，按有关规定办理审批手续，
并在指定的地点和期限内堆放、搭建。
第十九条工程施工现场的材料、机具应当放置整齐；临街工地应当封闭作业；施工工地产生
的废水、泥浆不得流出场外污染路面；渣土应当及时清运；工程竣工后，应当及时清理和平
整、修复场地。
第二十条运料、运渣车辆应当到公安机关办理准运证，并在规定的时间、路线行驶。
进入市区的交通运输车辆、船舶，应
当保持外形完好，容貌整洁，不得沿途抛撒滴漏。
第二十一条设立车辆清洗站（点）从事车辆清洗业务的，必须经有关部门批准。禁止擅自占
用城市道路和公共场地清洗车辆。
第二十二条任何单位和个人不得擅自占用人行道等公共场地乱搭亭棚、摆摊设点，影响市容。




第三章城市环境卫生管理




第二十三条市人民政府应当根据国家有关规定，组织编制环境卫生设施建设和环境卫生管理
规划。
第二十四条任何单位和个人不得阻碍环境卫生设施建设，不得擅自移动、拆除、占用或者损
坏环境卫生设施。
因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当提出迁建方案，经批准并按规定标准重建或
者补偿后，方可拆除。
第二十五条建设单位在新区开发或者旧区改造时，应当按城市环境卫生规划，配建环境卫生
设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第二十六条公共厕所必须符合卫生标准，建立管理制度，确定专人管理。
第二十七条单位和居民的生活垃圾实行袋装化收集、管理。
建筑设计部门应当按照垃圾袋装化要求将垃圾收集房纳入住宅配套设计，建设单位在住宅建
设时必须同时建造垃圾收集房。
第二十八条主要道路、广场、公共厕所由环境卫生专业单位负责清扫保洁。
居民住宅区、小街小巷，由街道办事处或者物业管理单位负责清扫保洁。
第二十九条道路分车绿化带和树池由环境卫生专业单位负责清扫保洁，其他公共绿地由园林
部门或者所属管理单位负责清扫保洁。
第三十条车站、码头、机场、停车场、公园、商场、体育和文化娱乐场馆等公共场所，应当
按规定设置环境卫生设施，由责任单位负责清扫保洁。
第三十一条机关、团体、部队、学校、企业和事业单位内部及周围的卫生责任区，由本单位
负责清扫保洁或者委托其它单位、个人清扫保洁，所在街道办事处负责监督。
城郊结合部的乡（镇）、村应当按环境卫生管理城市化的要求，设置环境卫生设施并负责清
扫保洁和清运工作。
第三十二条集贸市场由主办单位负责清扫保洁，市场范围内各种摊点由业主负责清扫保洁。
第三十三条市区河道的水域漂浮物，由河道、航道主管部门配合市政公用行政主管部门负责
清捞保洁。运河及其相连接的通航河道水域漂浮物，由各区环境卫生专业单位负责清捞保洁
；非通航河道水域漂浮物，由所在地区街道办事处、乡（镇）、村负责清捞保洁。
港口、客货码头（含船只寄泊处、旧船交易市场）范围内的水域漂浮物，由所属单位或者经
营单位负责清捞保洁。
铁路沿线的环境卫生由铁路部门负责。
第三十四条环境卫生清扫保洁责任不清的地区，由市政公用行政主管部门划定范围，落实责
任。
第三十五条任何单位和个人不得随意倾倒垃圾、粪便。
垃圾、粪便应当及时清运，并逐步实行垃圾的分类收集、运输和无害化处理，搞好综合利用。


第三十六条鼓励和支持净菜进城和回收利用废旧物资，逐步减少城市垃圾。
推广使用可降解材料制作的一次性用品、用具。
第三十七条有毒有害废弃物应当按国家有关规定处理，严禁倒入生活垃圾容器。
第三十八条公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废
弃物。
禁止在露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物。
第三十九条城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因教育、科研及其他特殊
需要饲养的，须经市容环境主管部门批准。
严格控制养鸽。需要饲养的，必须经市容环境主管部门批准，并有环境保洁措施。
犬类管理，由市人民政府规定。
第四十条环境卫生责任单位应当定期对垃圾收集房（桶）、垃圾中转站、公共厕所、化（贮）


粪池、贮运容器、垃圾卫生填埋处理场等环境卫生设施和场所喷洒药物，防止蚊、蝇、蟑、
鼠孳生、繁殖和病菌传播。


第四章法律责任




第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境主管部门责令改正，给予警告
并可以按下列规定处以罚款：
（一）在市区道路两侧的阳台和窗户外侧堆放、吊挂影响市容物品的，处以十元以上一百元
以下的罚款；
（二）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以二十
元以上二百元以下的罚款；
（三）未经市容环境主管部门同意，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料，影响市容的，罚
款幅度为违法占地面积每天每平方米五元至十元；
（四）临街工地不实行封闭作业，施工工地的废水、泥浆流出场外污染路面的，处以五百元
以上三千元以下的罚款；
（五）进入市区的交通运输车辆、船舶，
沿途抛撒滴漏的，处以五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上一千元
以下的罚款；
（六）清洗车辆污染路面的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（七）在公共场地乱搭亭棚，影响市容的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（八）在公共场地乱设摊点，影响市容的，处以二十元以上二百元以下的罚款；
（九）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物的，处以五元以上二十元以下的罚款；
（十）在城区饲养家畜家禽或者未经批准擅自养鸽的，处以每只二十元以上五十元以下的罚款
。
第四十二条对违反本条例第二十四条第一款规定的，由市政公用行政主管部门责令其恢复原状
，
并处以造价的一至三倍罚款；盗窃、损坏各类环境卫生及其附属设施，应当给予治安管理处罚


的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第四十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政公用行政主管部门责令改正，给予警


告并可以按下列规定处以罚款：
（一）单位不履行卫生责任区职责的，处以一百元以上一千元以下的罚款；
（二）经营摊点不能保持周围环境整洁的，处以十元以上一百元以下的罚款；
（三）随意倾倒垃圾、粪便的，处以十元以上一百元以下的罚款；情节严重的，处以一百元以


上一千元以下的罚款；
（四）将有毒有害废弃物倒入生活垃圾容器的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（五）在露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾等废弃物的，处以二十元以上二百元以


下的罚款。
第四十四条违反本条例的其他行为，由公安、工商、文化、卫生、建设、建工、房管、规划、


环保、园林、水利、交通等部门根据各自的职责按规定予以处罚。
第四十五条侮辱、殴打、阻挠城市市容和环境卫生管理工作人员执行公务的，由公安机关依照


《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条罚款应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上交同级财政。
第四十七条当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申


请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强


制执行。
第四十八条市容环境主管部门和有关部门的工作人员应当忠于职守、秉公办事。对玩忽职守、


滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追


究刑事责任。


第五章附则




第四十九条不设区的市的城市市容和环境卫生管理参照本条例执行。
第五十条本条例自１９９９年２月１日起施行。