浙江省台州市人民政府


台州市雷电灾害防御和应急救援办法

台州市人民政府令第94号

　　
　　《台州市雷电灾害防御和应急救援办法》已经市政府第 12次常务会议审议通过，现予以公布，自2007年8月1日起施行。

二00七年六月二十一日






　　　　　　　　　　台州市雷电灾害防御和应急救援办法
第一章 总 则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保障经济建设、社会发展和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《防雷减灾管理办法》和《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本行政区域（含海域）内从事雷电灾害防御和灾害事故应急救援活动的组织和个人，应当遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 雷电灾害防御和应急处理，坚持“安全第一、预防为主”和“政府领导，统一规划，归口管理，有关部门协同配合”的原则。
发展改革、建设规划、安全生产监管、海事、公安、教育、科技、金融、财税、文体、卫生、交通、粮食、林业、电力、邮政、信息产业等有关部门应当按照各自职责，共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对雷电灾害防御和应急救援工作的领导，将雷电灾害防御经费纳入同级人民政府财政预算，逐步加大对雷电灾害防御工作的投入，提高雷电灾害防御和应急处置能力。
第五条 县级以上气象主管机构主管本行政区域内雷电灾害防御和应急救援工作，组织开展雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷灾事故的调查等工作。
未设气象主管机构的县（市、区），其雷电灾害防御和应急管理工作，由市气象主管机构负责。
第六条 任何组织和个人都有保护防雷装置、预防雷电灾害、及时报告雷电灾害事故义务。
第二章 规划、预警和防御
第七条 县级以上气象主管机构会同安全生产监管、公安、建设规划等有关部门编制本行政区域的雷电灾害防御实施方案，报本级人民政府批准公布，并报上一级气象主管机构备案。 雷电灾害防御规划和实施方案应当包括以下内容：
（一）雷电灾害的特点分析；
（二）防御的原则和基本要求；
（三）重点防御区域界定；
（四）监测、预警工程建设；
（五）防御措施等。
第八条 县级以上气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统，确保监测和预警系统的正常运行。
第九条 下列建（构）筑物、设施或场所应当安装雷电防御装置。
（一）国家防雷设计（技术）规范规定的一、二、三类防雷
建（构）筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产和储存场所；
（三）电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、医疗卫生、计算机网络等公共服务行业的电子信息系统；
（四）法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建（构）筑物、设施或场所。
前款所称雷电防御装置，是指接闪器、引下线、接地装置、雷电防护产品、屏蔽、等电位连接及其他连接导体的总称。
第十条 县级以上气象主管机构应当组织本行政区域内的大型建筑工程、重点工程、易燃易爆和危险品场所、高层建筑、金融机构、通信枢纽、计算机信息系统、重要办公场所、医疗卫生、学校和其他人员密集场所等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。
第三章 设计、施工和检测
第十一条 需要安装雷电防御装置的建（构）筑物、设施、设备或场所，其雷电防御装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十二条 建设项目图纸设计时所需的气象资料，建设单位应当使用项目所在地气象主管机构提供的适时气象资料，或经市气象主管机构审核认可的当地气象资料。
第十三条 由政府部门组织的新建、改建、扩建建设项目的初步设计审查工作，应当将项目的防雷设计纳入审查范围，当地气象主管机构应当参与设计审查。
第十四条 建设单位应当按照国家建设项目防雷技术标准，委托具有相应资质等级的防雷设计单位对建设项目进行防雷施工图设计，并将建设项目防雷施工图设计文件及有关资料报送当地气象主管机构审核，未经审核或者审核不合格的，建设单位不准施工。
建设规划、公安、文化等部门进行建设项目审查或实施行政许可时，对必须安装雷电防御装置的建设项目，应当要求建设单位提供由当地气象主管机构出具的防雷装置设计核准书。
经气象主管机构核准的防雷施工图设计文件需要变更的，应当报请接受审核的原气象主管机构重新核准，未经核准的，任何单位、个人不得变更。
第十五条 建设项目雷电防御装置安装完工后，由所在地气象主管机构进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 对投入使用的雷电防御装置实行安全性能定期检测制度。易燃易爆场所的雷电防御装置安全性能检测每六个月进行一次，其他雷电防御装置安全性能检测每年进行一次。
第十七条 具有防雷检测资质的单位，应当依据现行国家防雷规范和技术标准实施雷电防御装置安全性能检测，并向受检单位出具防雷装置安全性能检测报告。对检测不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，由当地气象主管机构责令限期整改。
第四章 资格、资质管理
第十八条 从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测的专业人员，必须依法取得相应的资格证书。
第十九条 从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测的单位，必须依法取得相应的资质证书。
第二十条 取得从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测资质的单位，必须在其资质许可的范围内承建防雷项目，禁止超资质等级承接防雷项目。
第二十一条 本行政区域以外具有从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测资质的单位，在本行政区域承接防雷项目时，应当到省气象主管机构备案，并接受项目所在地气象主管机构的监督。
第五章 防雷产品管理
第二十二条 防雷工程设计、施工中使用的防雷产品，应当有生产制造商资质证、产品质量检验合格证、技术说明书、质量承诺书等。
第二十三条 需要安装雷电防御装置的单位和个人，应当选用经检验合格且能满足被保护设备性能要求的防雷产品。县级以上气象主管机构不得要求有关单位和个人购买其指定的产品或者设备。
第二十四条 凡在本辖区内制造、销售、使用防雷产品的组织或个人，应当到所在地气象主管机构备案，并接受其监督。
第六章 雷电灾害事故应急救援
第二十五条 当地气象台站，应当密切监视雷电的动态变化，准确、及时、科学地发布本辖区内雷电灾害预警信号。雷电灾害预警信号的发布，遵循《突发气象灾害预警信号发布施行办法》的规定。
第二十六条 雷电灾害事故等级以一次雷击事故造成的人员伤亡和经济损失为统计标准划分为四类：
（一）特大雷电灾害事故：致死 10 人以上或直接经济损失500万元以上；
（二）重大雷电灾害事故：致死3至9人或重伤10人以上或直接经济损失100万元以上500万元以下；
（三）较大雷电灾害事故：致死1至2人或重伤3至9人或直接经济损失10万元以上100万元以下；
（四）一般雷电灾害事故：重伤1至2人或造成直接经济损失10万元以下。
第二十七条 各级气象主管机构应当会同当地政府有关部门，制订本行政区域的雷电灾害应急救援预案，报同级人民政府批准后向社会公布。
第二十八条 必须安装雷电防御装置的单位和个人，应当制订雷电灾害应急抢救方案，明确内部职责分工。雷电灾害应急抢救方案应当报送当地安全监管部门和气象主管机构备案。
第二十九条 已安装雷电防御装置的单位或业主，应当检查防雷安全管理制度的落实情况，完善雷电灾害事故应急抢救方案，委托合法的防雷检测机构进行防雷安全性能检测，对安全性能达不到要求的，应立即予以修复或更换。
第三十条 县级气象主管机构组织同级政府的安全生产监管、城建、消防等部门，联合对辖区内重要场所的雷电防御装置进行防雷安全性能检查，对存在安全隐患的提出限期整改意见，并将整改情况连同书面检查材料报送同级政府和上级气象主管机构。
第三十一条 市气象主管机构组织同级政府的安全生产监管、城建、消防等部门，联合对辖区内的高危场所、重要通信设施、人员集聚场所、国家级文物保护单位等进行防雷安全专项检查或抽查，对存在的问题提出整改意见并限期整改，整改情况连同书面检查材料一并报同级政府和上级气象主管机构。
第三十二条 任何单位或个人均有权向当地政府或政府相关部门报告重特大防雷安全事故隐患，有权向上级政府或政府部门举报当地政府或政府部门不履行安全监督管理职责或不按规定履行职责的情况，接到报告或举报的有关政府或政府部门应当立即组织对事故隐患或行政不作为现象进行查处，并将查处结果通报举报人。
第三十三条 发生雷电灾害事故的单位或场所，单位领导和有关工作人员应当立即赶到事故现场，根据本单位的雷电灾害事故应急抢救方案实施自救，采取有效措施排除险情，防止事故蔓延扩大。同时做好事故现场的保护并向当地政府、安全生产监管部门和气象主管机构报告灾情。当地政府接到灾害事故报告后，应当立即组织政府有关部门实施救灾。
第三十四条 发生雷电灾害事故时，事故当事人或知情者应当立即报告单位领导和当地气象主管机构，紧急情况应当报警求助。较大以上雷电灾害事故发生后，事故发生单位应当立即启动雷电灾害应急抢救方案，及时将事故发生时间、地点、起因、造
成后果、已采取措施等情况报告当地人民政府、安全生产监管部门、气象主管机构及政府有关部门，当地气象主管机构接到报告后，应当立即报告上一级气象主管机构，并着手事故的调查处理。
第三十五条 发生雷电灾害事故后，安全生产监管、气象主管机构等部门，负责进行雷电灾害事故的调查取证和鉴定工作。根据需要采取相应措施保护雷击事故现场，并对造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域和危害程度，认定雷灾原因，提出初步处理意见，报当地人民政府。
第三十六条 重特大雷电灾害事故发生后，当地人民政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。
第七章 奖 惩
第三十七条 对在雷电灾害防御和应急救援工作中有下列行为之一的单位、组织和个人，政府应当予以奖励：
（一）在工作中有创新、发明，或者提出合理化建议，产生明显的经济和社会效益的；
（二）防止或者消除雷电灾害事故工作业绩突出，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（三）在抢险救灾等特定环境中作出重大贡献的。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，当地气象主管机构按照《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十八条的规定，责令限期改正并予以处罚；造成人员伤亡或者财产损失的，同时承担依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应当安装雷电防御装置而拒绝安装的；
（二）建设项目无雷电防御装置施工图设计文件，或者雷电防御装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核，或者未按核准的防雷施工图施工，擅自施工的；
（三）建设项目防雷装置竣工后，未经当地气象主管机构验收或者验收不合格，而投入使用的；
（四）已投入使用的防雷装置，拒绝定期检测或经检测不合格，又拒不整改的；
第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，当地气象主管机构按照《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十九条的规定，责令停止违法行为并予以处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）无雷电防御装置工程专业设计、施工和检测资质、资格或者超出资质、资格范围，从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测的；
（二）涂改、伪造、买卖、租借防雷设计、施工、检测资质或资格证书及许可文件的。
第四十条 接到雷电灾害事故报告后，相关责任人没有及时组织抢救，延误抢救时机，致使事故蔓延扩大或者现场被破坏无法取证的，当地政府主管部门依法给予有关责任人行政处分，造成国家利益和人民生命财产重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 负责建设项目雷电防御装置施工图设计文件审查、审核和防雷装置安全性能检测、验收的单位和个人，编造数据、弄虚作假的，由主管部门给予相关人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当地气象台（站）工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害天气漏报的，由气象主管机构给予当事人行政处分。
第四十三条 政府有关部门不履行安全生产监督管理职责或不按照规定履行职责，对直接责任人给予行政处分。
第八章 附 则
第四十四条 本办法由台州市气象局负责解释。
第四十五条 本办法自2007年8月1日起施行。




吉林省人大常委会


吉林省农村集体经济组织承包合同条例
吉林省人大常委会


（1992年5月10日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 承包合同当事人及其基本权利和义务
第三章 承包合同的主要内容
第四章 承包合同的订立和履行
第五章 生产资料的转包和承包合同的转让
第六章 承包合同的变更和解除
第七章 无效承包合同的确认和处理
第八章 违反承包合同的责任
第九章 承包合同纠纷的处理
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了稳定和完善以农村家庭联产承包为主的责任制，加强对农村集体经济组织承包合同的管理，保护承包合同当事人的合法权益，促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体经济组织（以下简称集体经济组织）是指由农民以生产资料集体所有的形式组成的村、社（组）级经济组织。
农村集体经济组织承包合同（以下简称承包合同），是指集体经济组织与承包者在实行承包经营活动中，明确双方在生产、经营和分配中的权利、义务关系依法达成的协议。
集体经济组织在从事各业生产经营活动时，凡以该组织为发包方，与承包者签订的各类承包合同，均适用于本条例。
第三条 凡承包集体经济组织的生产资料以及依法确定由集体经济组织长期使用的国有自然资源，进行生产经营活动的单位和个人，必须签订承包合同。
第四条 订立承包合同，必须遵守下列原则：
（一）遵守法律、法规以及国家的指令性计划和政策；
（二）兼顾国家、集体和个人的利益；
（三）符合集体经济组织的章程和决议；
（四）民主公开、协商一致、公平合理、诚实信用；
（五）保护自然资源和生态环境。
第五条 各级人民政府农业行政主管部门和乡（镇）农村经济经营管理机构是承包合同的管理机关，对承包合同实行统一管理。由其负责宣传、贯彻有关承包合同的法律、法规和政策，指导承包合同的签订，监督承包合同的履行，负责承包合同的鉴证，调解和仲裁承包合同的纠纷，管
理、审计承包合同款项的提取、使用及帐内核算，培训承包合同的管理人员。
第六条 凡在我省境内，从事与承包合同有关活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第二章 承包合同当事人及其基本权利和义务
第七条 承包合同的当事人包括发包方和承包方。发包方和承包方分别按照本条例的有关规定确定。
第八条 承包活动的发包方为集体经济组织。该组织自行组织发包有困难的，可以由上级组织或乡（镇）承包合同管理机构协助其组织发包。
第九条 承包不同的生产资料，按照下列规定确定承包者：
（一）集体经济组织决定平均承包的耕地以及其他生产资料，由该组织成员平均承包；
（二）非平均承包的生产资料，通过招标的方式在该组织成员中，择优确定承包者；
（三）集体经济组织成员均不承包的生产资料，通过招标的方式在该组织以外，择优确定承包者。
第十条 发包方的基本权利和义务：
（一）对所发包的集体所有的生产资料和国有自然资源依法分别行使所有权和监督管理权；
（二）具有对生产资料的发包权；
（三）按承包合同的规定监督承包方的生产经营活动；
（四）按承包合同的规定向承包方收取产品、款项和使用其提供的劳动用工；
（五）按承包合同的规定为承包方提供生产资料、生产经营条件和其他服务；
（六）依法保障承包方的经营自主权。
第十一条 承包方的基本权利和义务：
（一）行使承包合同规定的经营自主权；
（二）承包期满，在同等条件下，对原承包的生产资料有优先承包的权利；
（三）依法转包生产资料以及转让承包合同；
（四）在承包合同规定的承包期内，承包人承包的生产资料，其继承人有继续承包的权利；
（五）按照承包合同的规定，交付产品、税金和其他款项以及提供劳动用工；
（六）按照承包合同的规定，保持地力，保护资源。

第三章 承包合同的主要内容
第十二条 承包合同应当具备以下主要条款：
（一）承包项目的名称、规模、期限和生产经营方式；
（二）发包方提供的生产资料和生产经营条件的数量、质量、期限；
（三）承包方应当交付的产品、税金、公共积累资金和其他款项以及劳动用工的项目、数量、期限；
（四）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（五）违反承包合同以及本条例的规定，应当支付的违约金、赔偿费和应当承担的其他违约责任；
（六）承包合同双方的其他权利和义务；
（七）双方约定的其他事项。
第十三条 在承包合同中，对于承包的生产资料的质量，应当作出下列有关规定：
（一）质量等级的评定办法和标准；
（二）承包前的质量等级；
（三）承包后的质量等级要求；
（四）承包期间的保养、维护要求和检验办法；
（五）根据承包后质量等级的变化情况，向对方支付投资补偿费和损失赔偿费的办法。
第十四条 在承包合同中，关于承包非平均承包的生产资料的规定，除应当符合本条例其他有关规定之外，还要符合下列规定：
（一）发包方要求担保的以及集体经济组织以外的单位和个人承包的，承包方应当提供财产担保或者由具有承保能力的保证人提供保证；
（二）使用集体经济组织的生产和服务设施的，要向集体经济组织交纳使用费；
（三）承包机械设备和其他固定资产的，要向集体经济组织交纳折旧费。
第十五条 承包合同中规定的发包方向承包方收取承包款项的时间，分别按下列三种情况确定：
（一）对实行平均承包耕地等生产资料的，必须在一个生产周期结束之后；
（二）将平均承包的生产资料转移给第三者承包的，可以在一个生产周期结束之前；
（三）承包非平均承包的生产资料的，要在一个生产周期结束之前。

第四章 承包合同的订立和履行
第十六条 签订承包合同，应当在集体经济组织的全体成员会议或其代表会议对于拟签入承包合同中的主要内容讨论通过后进行。
第十七条 承包合同当事人双方依法就承包合同的条款协商一致，签订书面协议，由当事人双方负责人签字并加盖发包方公章后，承包合同即告成立。其中承包非平均承包的生产资料的以及当事人要求鉴证或者公证的，经过鉴证或者公证之后，承包合同方告成立。
承包合同文本一式三份，当事人双方和承包合同管理机关各存一份。
第十八条 承包合同管理机关应当采取运用标准合同文本等多种方式，指导当事人签订承包合同。
第十九条 承包合同签订之后，发包方应当进行下列几项工作，接受集体经济组织成员对承包合同签订和履行情况的监督：
（一）向集体经济组织成员公布承包合同的主要内容；
（二）将承包合同中规定收取的产品、款项和使用的劳动用工统一记入会计帐内；
（三）收取承包合同中规定的产品、款项和使用劳动用工时出具标准凭证；
（四）承包合同期满，向集体经济组织成员公布各承包者履行承包合同的情况。
第二十条 承包合同管理机关对于发包方违反第十九条规定的，应当责令其限期改正，并对责任人给予批评教育。
第二十一条 承包合同管理机关应当全面掌握承包合同的内容，可以采用将承包合同规定的项目记入帐内等办法，监督当事人双方履行承包合同。
第二十二条 承包合同依法成立即具有法律约束力，当事人应当全面履行，任何单位和个人不得随意变更或者解除。

第五章 生产资料的转包和承包合同的转让
第二十三条 在承包合同的有效期间内，平均承包的生产资料，承包方可以转移给第三者承包或者将承包该生产资料的合同转让给第三者。
非平均承包的生产资料，不得转包和转让，承包者不继续承包时，由发包方收回重新发包。
转包和转让，可以有偿进行。
第二十四条 转包生产资料和转让承包合同均须经发包方同意，并且不得擅自改变承包合同的内容。
第二十五条 转包生产资料和转让承包合同，首先应当在集体经济组织内部进行；内部成员均不接受转包或者转让的，可以向本集体经济组织之外转包或者转让。
第二十六条 转包生产资料，由承包者与接受转包者签订转包合同，并由承包者继续承担承包合同规定的权利和义务。
转让承包合同，由接受转让者与原承包者签订转让合同，并由转让双方与发包方共同变更承包合同规定的承包者。承包者变更后，原承包者的权利和义务由变更后的承包者承担。

第六章 承包合同的变更和解除
第二十七条 有下列情况之一的，允许变更或者解除承包合同：
（一）承包方与发包的集体经济组织三分之二以上成员协商同意，并且不损害国家、集体和第三人利益的；
（二）订立承包合同所依据的国家计划或者价格发生重大变化，继续履行承包合同将严重影响一方利益的；
（三）由于自然灾害等不可抗力，使承包合同无法完全履行的；
（四）一方当事人不履行承包合同规定的义务，使承包合同不能完全履行的；
（五）承包方丧失承包能力的；
（六）承包人死亡无继承人继续承包的；
（七）承包的土地等生产资料被国家征用或者调整的。
第二十八条 承包合同订立后，不得因当事人的变动而变更或者解除。当事人一方合并或者分立时，由变更后的当事人承担或者分别承担合同规定的权利和义务，并及时通知对方当事人。
第二十九条 当事人一方要求变更或者解除承包合同应当以书面形式及时通知对方，对方应当在接到通知之日起二十日内予以书面答复，无正当理由逾期不答复的，视为默认。当事人另有约定的除外。
第三十条 变更或者解除承包合同的协议，须采用书面形式，由双方负责人签字或者盖章，发包方还应当加盖公章。
变更或者解除承包合同的协议一式三份，当事人双方和承包合同管理机关各存一份。
第三十一条 当事人一方有本条例第二十七条第（二）、（三）、（五）、（七）项规定的情形之一时，应当及时向另一方当事人通报需要延期履行、部分履行或者不能履行承包合同的理由，在取得有关部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行，并可以根据情况部分或者
全部免予承担违约责任。
第三十二条 因变更或者解除承包合同使一方遭受损失的，责任方应当赔偿对方的经济损失。依法可以免除责任的除外。

第七章 无效承包合同的确认和处理
第三十三条 承包合同有下列情形之一的，为无效承包合同：
（一）违反法律、法规以及国家指令性计划和政策的；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；
（三）违反集体经济组织的章程或者决议的；
（四）采取欺诈、胁迫、仗权垄断或者其他不正当手段签订的；
（五）发包方无权发包的。
无效承包合同的确认权，属于承包合同管理机关和人民法院。
第三十四条 有下列情形之一的，一方当事人有权请求承包合同管理机关或者人民法院变更或者撤销承包合同：
（一）当事人对承包合同的内容有重大误解的；
（二）承包合同的内容显失公平的。
第三十五条 无效的和被撤销的承包合同，从订立时起就没有法律约束力。
承包合同部分无效或者部分被撤销，不影响其余部分的效力的，其余部分仍然有效。
第三十六条 承包合同被确认为无效或者被撤销后，尚未开始履行的，不得履行；正在履行的，按照有利生产、减少损失的原则，由确认无效承包合同或者撤销承包合同的机关确定停止履行的时间。
第三十七条 承包合同被确认为无效或者被撤销后，有关财产问题，按下列规定办理：
（一）发包方依据该承包合同取得的财产，应当退还给承包方；承包方依据该承包合同占有、使用的生产资料，应当退还给发包方。
（二）有过错的一方应当赔偿对方遭受的经济损失；双方都有过错的，各自承担相应的责任。
（三）损害国家、集体或者第三人利益的，责任方应当承担赔偿责任。

第八章 违反承包合同的责任
第三十八条 由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第三十九条 当事人违约，应当向对方支付承包合同中约定的违约金；约定的违约金数额不足实际损失的，应当继续赔偿，补偿不足部分。对方要求继续履行承包合同的，还应当继续履行。
第四十条 发包方有下列行为之一的，应当向承包方支付违约金和赔偿费；
（一）未按照承包合同的规定，为承包方提供生产资料、生产经营条件和其他服务的；
（二）非法干预承包方正常的生产经营、造成经济损失的；
（三）擅自变更或者解除承包合同的；
（四）有其他违约行为的。
第四十一条 承包方有下列行为之一的，应当向发包方支付违约金和赔偿费：
（一）造成所承包的耕地、林地、草原、水面荒芜或者有其他放弃经营的行为的；
（二）对于所承包的生产资料进行掠夺式经营的；
（三）将所承包的生产资料出卖或者用于抵押的；
（四）擅自改变所承包的生产资料的用途的；
（五）非法转包生产资料或者转让承包合同的；
（六）无法定免责理由、不按承包合同的规定交付产品、款项和提供劳动用工的；
（七）所承包的生产资料丢失或者毁坏的；
（八）有其他违约行为的。
承包方有上述第（一）项至第（六）项所列行为之一、并且在限定的期限内未能改正的，发包方应当收回承包方所承包的生产资料。
第四十二条 因有关部门的过错致使承包合同不能履行或者不能完全履行的，承包合同违约方应当先向对方支付违约金和赔偿金，然后再向有过错的部门追偿，有过错的部门受到追偿时，应当赔偿经济损失。有过错的部门赔偿的经济损失系由个人过错造成的，责任者应当赔偿部分或者
全部经济损失。

第九章 承包合同纠纷的处理
第四十三条 当事人双方发生承包合同纠纷，应当及时协商解决。协商不成的，可以向承包合同管理机关申请调解或者仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。
仲裁实行二级仲裁制度，每次仲裁的时间不得超过三十日。逾期未作出仲裁的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第四十四条 人民法院已受理的承包合同纠纷，承包合同管理机关不再受理。
第四十五条 承包合同管理机关处理承包合同纠纷，应当根据法律、法规和政策的规定进行调解；调解不成的，进行仲裁。
对承包合同纠纷，应当及时处理，必要时可以裁决先恢复生产，后解决纠纷。
第四十六条 调解达成协议的，应当制作调解书，调解书一经送达，当事人应当履行。
仲裁作出裁决的，应当制作仲裁决定书。当事人对第一次仲裁不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十五日内向上级仲裁机关申请仲裁；当事人对第二次仲裁不服的，可以在接到仲裁决定书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼；期满不申请第二次仲裁又不起诉的，仲裁决定书即行生
效，当事人必须在规定的期限内履行。
当事人一方对送达的调解书或者生效的仲裁决定书，逾期不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。

第十章 附 则
第四十七条 承包合同的标准文本及发包方使用的帐薄凭证由省农村承包合同管理机关统一印制发放。
第四十八条 承包合同管理机关鉴证承包合同和仲裁承包合同纠纷可以收取鉴证费、仲裁费。收费标准由省农村承包合同管理机关会同省物价部门另行制定。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
自本条例施行之日起，省内过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行；本条例与国家规定相抵触时，按国家规定执行。



1992年5月10日