湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市居住建筑间距和日照管理规定》的通知

长政发〔2010〕15号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

　　现将《长沙市居住建筑间距和日照管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年七月四日


长沙市居住建筑间距和日照管理规定


第一章　总　则


　　第一条　为经济、合理、有效地使用城市土地和空间，保障居民基本生活条件和环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律、法规，结合长沙市实际，制定本规定。
　　第二条　在长沙市城市规划区内进行居住建筑建设活动必须遵守本规定。
　　长沙市城市规划区内居住建筑以外的其他各类新建建筑，以及城乡个人居住建筑、新建的50平方米/户以下住宅和公寓，均按《长沙市城市规划管理技术规定》要求的间距控制，可不作为客体建筑进行日照分析。
　　第三条　本规定由城乡规划行政主管部门负责组织实施。各级人民政府和有关部门应当按照各自职责分工共同做好居住建筑间距和日照管理规定的管理工作。


第二章　建筑间距


　　第四条　居住建筑间距应满足日照、消防、卫生、环保、工程管线、建筑保护、空间环境等控制间距要求。但新建居住建筑与待改造地段的低层个人居住间距不在本规定控制范围内。
　　第五条　多层、低层居住建筑的间距控制（第八条规定的情形除外）应符合下列规定：
　　（一）居住建筑平行布置时，间距按下表控制：



　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为相邻较高建筑高度；
　　　　2、最小距离低层为6米，多层为9米；
　　　　3、一般居住建筑布置方位角不宜＜30度。
　　（二）居住建筑垂直布置时，间距按下表控制：



　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为相邻较高建筑高度；
　　　　2、最小距离低层为6米，多层为9米；
　　　　3、与居住建筑主朝向垂直布置时，新建建筑山墙宽度不得大于18米，超过18米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
　　（三）居住建筑既非平行也非垂直布置时间距按下表控制：



　　注：1、表中a指两栋居住建筑之夹角；
　　　　2、H指南侧建筑高度；
　　　　3、最小距离低层为6米，多层为9米。
　　（四）居住建筑的山墙间距按下表控制：



　　注：1、对按上述规定不能满足消防间距或通道以及管线等要求的，按相关规范规定要求控制，并由城乡规划行政主管部门核定。
　　　　2、居住建筑山墙有居室窗户的，其与相邻居住建筑的间距应适当增加。
　　第六条　居住建筑底部有非居住用房的，按居住建筑的要求控制间距。
　　第七条　在建筑间距I类地区的中心地段进行建设，其间距按第五条规定执行确有困难的，经市城乡规划行政主管部门核准，可在第五条规定间距基础上适当折减，但其最大减幅不能超过10%。
　　第八条　第一类居住用地的低层独立式住宅与相邻建筑之间的间距，在建筑间距I类地区不得小于其南侧建筑高度的1.3倍，在建筑间距II类地区不得小于其南侧建筑高度的1.4倍，在建筑间距III类地区不得小于其南侧建筑高度的1.5倍。
　　第九条　在符合本规定第五条至第八条规定的前提下，南北向平行的低层居住建筑之间的最小间距为6米，低层居住建筑与其北侧多层居住建筑之间的最小间距为9米。
　　第十条　高层居住建筑应符合以下间距规定：
　　（一）高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时最小间距按下表控制：




　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为新建建筑高度；
　　　　2、高度超过100米（含100米）的高层建筑之间距，原则上在按50-100米高度控制间距的基础上增加，具体根据规划要求及实际情况确定。
　　（二）高层居住建筑与多层、低层居住建筑平行布置时的间距应符合下列要求：
　　1、高层居住建筑与其北侧多层、低层居住建筑的间距按本条第（一）项（方位0度～45度）的规定控制；
　　2、高层居住建筑与其东（西）侧多层、低层居住建筑的间距（非山墙间距）按本条第（一）项（方位大于45度）的规定控制；
　　3、高层居住建筑与其南侧多层、低层居住建筑的间距按南侧多层、低层居住建筑控制，其间距不小于13米。
　　（三）高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，但山墙有居室窗户的，其间距不小于13米。
　　高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑的间距符合本条规定的，可不受第八条规定的限制。
　　（四）高层居住建筑与相邻居住建筑为非平行布置时按下表控制：



　　注：1、表中a指两栋居住建筑之夹角；
　　　　2、表中“S”为南北向布置时的标准间距值；
　　第十一条　非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
　　（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第五条至第十条的规定控制；
　　（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，其建筑间距按南向同型布置方式的居住建筑间距要求控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求。
　　（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第五条有关规定控制。
　　第十二条　建筑间距以建筑主体外墙中轴线到相邻建筑主体外墙中轴线的垂直距离计算。遮挡建筑外墙有凹凸变化（如设置阳台等），累计长度在该向主体外墙长度60%以内时，按主体外墙轴线计算间距，否则按外凸部分计算间距。


第三章　日照控制


　　第十三条　住宅建筑的日照应符合以下要求：
　　（一）住宅建筑的居住空间大寒日有效日照时间不低于2小时，每套住宅至少应有一个居住空间满足日照标准要求。
　　（二）旧城区（长沙市旧城区范围为建筑间距I类地区）改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时标准。
　　（三）在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。
　　第十四条　日照分析主、客体分析范围（以下简称日照分析范围）应符合以下规定：
　　（一）日照分析客体建筑范围和对象的确定（见图1）：




　　1、日照分析客体建筑的空间范围原则上定为：建筑间距I类区南北向为1.5倍间距值（此间距值是指新建高层建筑所在区域按《长沙市城市规划技术管理规定》要求的建筑南北向布置时的控制间距值，以下简称间距值），东西向范围当建筑方位角大于45度时为间距值的1.0倍，建筑方位角小于等于45度时为间距值的0.6倍；建筑间距II、III类区南北向为1.8倍间距值，东西向范围当建筑方位角大于45度时为1.2倍间距值，建筑方位角小于等于45度时为0.8倍间距值，当建筑为非规则形体时，客体建筑的具体分析范围由城乡规划行政主管部门根据新建项目周边实际情况参照以上要求划定。
　　2、在上述范围内已经城乡规划行政主管部门审定并取得建设工程规划许可证副本的拟建或在建的有日照要求的建筑为客体建筑。
　　3、与日照分析范围分界线相交的客体建筑须以户为单位参与日照计算。
　　4、对用地红线外北向尚未建设的居住用地，一般以对用地红线对等退让的原则进行日照影响模拟分析。（二）日照分析主体建筑范围和对象的确定（见图1）：
　　1、以拟建建筑为对象，以第十四条第（一）项规定的反向范围来确定日照分析主体建筑范围，凡是在此范围内对客体建筑产生阴影遮挡的现状高层建筑、已经城乡规划行政主管部门审定并取得建设工程规划许可证副本的拟建或在建的高层建筑均应纳入主体建筑范围。多层、低层建筑（包括高层建筑的多层裙房）不作为日照分析的主体。
　　2、与日照分析范围分界线相交的主体建筑仅分析范围内的建筑部分参与日照计算。
　　3、屋面以上的女儿墙、电梯井、楼梯间、水箱、小于41度的坡屋顶、镂空透光的栏杆等构筑物产生的日照影响可忽略不计。
　　第十五条　符合下列情形之一的可不做日照分析：
　　（一）新建多层、低层建筑（含高层建筑的多层裙房）不考虑其作为主体时的日照影响；
　　（二）新建建筑周边为待改造地段的低层个人住宅，不考虑其作为客体时的日照影响；
　　（三）违法建设但无法采取改正措施又不能拆除，经行政处罚后补办规划许可手续的建筑，不考虑其作为客体时的日照影响。
　　（四）拟拆迁建筑不纳入主体、客体建筑范围。
　　第十六条　建设单位在报规划调整、修建性详细规划（总平面图设计）和报建图审查时，须同时提供设计单位或咨询机构编制的日照分析报告，规划行政主管部门应将日照分析报告交长沙市规划信息服务中心复核。
　　建设单位应对报送的日照分析报告及其附送必备材料的真实性负责，报送材料不实或隐瞒实情而产生后果的，应承担全部法律责任。
　　日照分析单位和复核单位对日照分析报告的准确性负责，如日照分析结果出现误差或错误，日照分析单位和复核单位应承担相应的法律责任。
　　第十七条　新建住宅应尽量满足日照标准要求，建设单位必须主动向销售对象提供日照分析情况，商品房须在售楼部公示日照分析报告，并在住宅销售合同中注明该住宅日照分析情况。
　　城乡规划行政主管部门将日照分析报告作为规划许可证的附件，转房产行政主管部门在住宅销售合同签订及产权办理时予以备案。　
　　第十八条　新建建设项目导致周边住宅建筑未达到本规定日照管理要求的，建设单位或业主可与受影响的住宅产权人协商按市场评估价格进行货币购买或置换房屋，也可参照下表规定的标准按被遮挡时间和住户产权证面积给予一次性经济补偿，基本方法是以上年度政府发布的全市住宅均价乘下表系数（单位：元／平方米）：




　　城乡规划行政主管部门应当对违反日照规定的行为给予相应处理。


第四章　附　则


　　第十九条　长沙市行政区域内除长沙市区的其他城市规划区范围进行居住建筑建设活动，可参照本规定执行。
　　第二十条　本规定低层建筑是指高度小于或等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层；多层建筑指高度大于10米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层至九层（其高度大于10米，小于28米）；高层建筑指高度大于或等于24米的建筑，高层居住建筑为九层以上（不含九层，其高度大于或等28米，小于100米）；超高层建筑指高度大于或等于100米的建筑。
　　第二十一条　本规定所称建筑间距I、II、III类地区和I类区中心地段与《长沙市城市规划管理技术规定》所规定地区分类相同。
　　第二十二条　建筑的方位角为正南向（0度）偏东（西）的方位角。
　　第二十三条　居住空间是指卧室、起居室（厅）。
　　第二十四条　被遮挡时间是指被遮挡住户的居室空间日照时间最多的窗户低于日照标准的时间，如被遮挡住户在拟建项目建设前已不满足日照标准要求，被遮挡时间则为被遮挡时间最长的窗户被恶化的时间。
　　第二十五条　主体建筑是指对其他建筑产生日照影响的建筑；客体建筑是指受主体建筑日照影响的，需要日照分析的建筑。
　　第二十六条　本规定自2010年9月1日起施行。
　
　


内蒙古呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市殡葬管理条例
呼和浩特市人民代表大会常务委员会



（1998年7月8日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1999年3月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理；国家另有规定的，按照规定执行。
第三条 本市殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地的原则，提倡文明节俭办丧事。
第四条 市人民政府民政部门是本行政区域殡葬管理的行政主管部门，主管本市殡葬工作；市殡葬管理部门负责本市殡葬管理具体工作；各旗、县、区人民政府民政部门负责本地区的殡葬管理工作，乡、镇人民政府和街道办事处协助做好殡葬管理工作。
各级公安、工商、土地、卫生、环境保护、民族宗教等部门在各自职责范围内，协同民政部门做好殡葬管理工作。

第二章 火葬管理
第五条 本市行政区域内，除自治区人民政府批准的土葬改革区外，其他地区均为实行火葬的地区。
划定为火葬区尚未建立殡仪馆的旗、县，火化工作由邻近的殡仪馆承担。
第六条 除本条例另有规定外，有下列情形的一律实行火葬：
（一）火葬区常住人口死亡的；
（二）火葬区内的常住人口在外地死亡的；
（三）非火葬区内的国家干部、职工和由国家、集体供养的人员死亡的；
（四）在火葬区内的外来人员死亡的；
（五）在火葬区内土葬二次迁墓的遗骨。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应当在当地人民政府划定的区域内土葬；自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第八条 未经殡葬管理部门批准，不得将在医院死亡的遗体运出医院。擅自拉运尸体的，医院应当及时报告殡葬管理部门。
第九条 正常死亡人员的遗体，凭卫生行政部门批准的医疗机构或者乡、镇人民政府、街道办事处出具的死亡证明火化。
非正常死亡人员的遗体或者无名尸体，凭发现地或者死亡地旗、县、区的公安、司法部门出具的死亡证明火化。
外国人、香港特别行政区居民、澳门、台湾同胞和华侨的遗体需要火化的，按照国家有关规定执行。
第十条 外来人员死亡，因特殊原因确需运回居住地的，必须经死亡地旗、县、区级以上人民政府的民政部门批准。
第十一条 火葬区内遗体应当及时火化，停尸不得超过七天。特殊情况需要延长停尸时间的，必须经旗、县、区以上殡葬管理部门批准，其中非正常死亡人员需要延长停尸时间的，必须经公安、司法部门批准。
因患传染疾病死亡或者腐烂尸体，经过消毒后在24小时内火化。
第十二条 火葬区的骨灰，采取多种方式处理安置。提倡深埋不留坟头，撒向山川江河，以植树代墓或者寄存在骨灰堂、骨灰墙。
无名尸体火化后的骨灰，30天内无人认领，由殡仪馆一次性处理。
第十三条 享有领取丧葬费的人员死亡后，其所在单位凭殡葬管理部门的有关证明发放丧葬费。

第三章 土葬管理
第十四条 在土葬改革区内，旗、县、区人民政府应当合理规划土葬用地，建立公益性集体公墓。
第十五条 在土葬改革区内，凡建有公益性集体公墓的，遗体一律埋入公墓；未建立公益性集体公墓的，要在荒山、瘠地指定地点埋葬，禁止乱埋乱葬。
严禁非法买卖、出租、转让墓地。
第十六条 土葬改革区要积极创造条件，有计划有步骤地推行火葬。
土葬改革区内自愿火葬的，他人不得干涉，当地人民政府、民政部门和所在单位应当给予支持并提供便利。
第十七条 禁止在铁路、公路两侧，通讯设施、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、旅游区、经济技术开发区、城市公园内以及耕地、林地建造坟墓。
禁止建造或者恢复宗族墓地。
第十八条 在国家建设用地范围内的坟墓，用地单位应当登报或者张贴通告，通知坟主在60日内办理迁坟事宜，用地单位发给坟墓搬迁费450元，当地殡葬管理部门应当予以协助，迁坟出土的遗骨应当火化或迁到公益性公墓埋葬。过期无人办理迁坟的，按无主坟处理。

第四章 公墓管理
第十九条 建造公墓应当合理规划、节约土地，充分利用荒山、瘠地。城镇公墓的建立应当符合城镇建设规划。公墓必须做到墓区规范化、墓距条理化、公墓园林化，因地制宜种植花草树木，保持整洁、肃穆和安全。
第二十条 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。
公益性公墓由乡、镇、村兴办，在乡、镇人民政府审核同意后，报所在旗、县、区民政部门审批，并接受殡葬管理部门的指导和监督。公益性公墓只准许埋葬本行政区域内死者遗体，不得接收火葬区的遗体埋入公墓，禁止改变公益性质。
经营性公墓必须经市民政部门审核同意后报自治区民政部门批准，领取《公墓经营许可证》后方可经营。任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建经营性公墓。
建造公墓应当依法向土地管理部门办理有关审批手续。
第二十一条 火葬区域内，可建立骨灰堂、骨灰墙（廊、塔）和经营性骨灰公墓等设施存放骨灰。
第二十二条 严格控制新建经营性公墓的数量和规模。
已建公墓要控制墓穴占地面积，禁止超面积建造坟墓。骨灰墓单穴、双穴不得超过1平方米；遗体墓单穴不得超过4平方米，双穴不得超过6平方米。

第五章 殡葬用品及丧事活动管理
第二十三条 各级人民政府应当积极推行丧葬习俗改革，反对铺张浪费。
禁止丧事中的封建迷信活动。
第二十四条 在丧事活动中，不得妨害社会公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益，遵守关于城市市容、环境卫生和交通管理的规定。
第二十五条 禁止在城镇街道、公共场所搭设灵棚（堂）和停放遗体、摆放花圈及焚烧祭奠。在丧事活动中，市区内禁止沿途抛撒纸钱和焚烧花圈等殡葬用品。
第二十六条 禁止任何单位和个人生产经营封建迷信殡葬用品，禁止在火葬区内生产经营棺木。
生产、销售殡葬用品的单位和个人必须经民政部门批准，并到工商行政管理部门办理工商登记手续。
第二十七条 殡葬服务单位要加强内部管理，改善服务条件，实行文明服务和规范化服务，提高服务质量，严格执行物价标准。
第二十八条 殡葬服务人员应遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便刁难死者家属，不得索要或收受他人财物。

第六章 法律责任
第二十九条 应当实行火葬而土葬的遗体，由殡葬行政主管部门责令限期火化。拒不改正的，由殡葬行政主管部门会同土葬地乡、镇人民政府强制火化，一切费用由责任人承担。
第三十条 医院工作人员擅自同意或者默许遗体外运土葬的，由卫生行政部门追究有关人员责任，并处500元罚款。
死者家属到医院抢运、偷运尸体的，由殡葬行政主管部门对主要责任人处500元罚款。
第三十一条 阻挠、干涉他人进行火葬的，由殡葬行政主管部门、乡、镇人民政府、街道办事处给予批评教育。情节严重的，对主要责任人处300元以上500元以下罚款。
第三十二条 在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓或者在禁坟区内修筑坟墓的，由殡葬行政主管部门责令限期改正。逾期未平迁的，由当地民政部门组织平毁，所需费用由责任人承担。
第三十三条 公墓经营者在公墓内超面积建造坟墓的，由殡葬行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十四条 加工、生产、经营封建迷信殡葬用品以及在火葬区生产经营棺木的，由殡葬管理部门会同有关部门予以销毁并没收违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十五条 未经民政部门批准，擅自兴建殡葬设施和开展殡葬业务的，由民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十六条 办理丧事活动，妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益的，由殡葬管理部门予以制止。对阻碍殡葬管理人员依法执行公务，侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 殡葬服务人员，不按规定履行服务职责以及利用工作之便，牟取私利，索要或者收受财物、刁难死者家属的，由所在单位或者上级主管部门，责令改正，退还收受的财物，根据情节给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1999年3月25日