甘肃省卫生厅 财政厅 等


甘肃省卫生发展调节资金收取管理办法
甘肃省卫生厅 财政厅 等



第一条 为发展农村卫生事业，根据《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于卫生改革与发展若干问题的决定》，建立卫生发展调节资金，特制定本办法。
第二条 卫生发展调节资金收取对象为：省内城镇私营医疗机构、药品经营机构。
卫生发展调节资金由县级以上卫生行政部门按属地管理原则收取。
第三条 卫生发展调节资金的费率为5％，计算公式：
医疗机构年交纳额＝年业务收入×5％
药品经营机构年交纳额＝年应纳营业税的营业额×5％
若收取对象年业务收入数额或应纳营业税的营业额不便核准，县级以上卫生行政部门可根据其以往经营或缴纳税额情况，进行测算评估，实行定额收取。
第四条 收取卫生发展调节资金必须使用财政部门统一印制或监制的收费票据。
第五条 卫生发展调节资金按照“分级征收，分级管理，统筹安排，专款专用”的原则，实行财政专户、收支两条线的管理办法，即：卫生发展调节资金收入上缴同级财政专户，支出经同级财政部门审核后从财政专户中拨到同级卫生行政部门。
第六条 各级财政部门在“社会保障基金财政专户”中设立“卫生发展调节资金专户”，卫生行政部门在银行开设“卫生发展调节资金支出专户”。支出户只支不收，结余资金转入下年度继续使用。财政专户和支出户的资金，按同期城乡居民储蓄存款利率计息，利息收入并入卫生发展
调节资金。
第七条 卫生发展调节资金按季度收取。各交纳卫生发展调节资金机构，每季度第一个月15日之前，到所属卫生行政部门申报交纳上一季度的卫生发展调节资金。逾期不交者，从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金，收交的滞纳金并入卫生发展调节资金。拒不交纳者，卫生行政部门
可暂缓办理年检手续，待其卫生发展调节资金及滞纳金交清后，方可办理年检手续。
第八条 地、县卫生行政部门收取的卫生发展调节资金，纳入同级财政部门卫生发展调节资金专户。其中县级卫生行政部门收缴的卫生发展调节资金，30％上解到地级财政专户，地级卫生行政部门将其所收的50％上解到省级财政专户，由省卫生行政部门统筹安排使用。上解时间为
每年第二、四季度。
第九条 省、地、县卫生行政部门须将卫生发展调节资金专项用于农村卫生事业建设，不得挪作他用。
第十条 地、市、自治州卫生、财政部门应于每年年底前将卫生发展调节资金的收取、使用和管理情况，书面向省卫生厅、财政厅专题报告；省卫生厅、财政厅将全省情况汇总后向省委、省政府作专题汇报。
第十一条 卫生发展调节资金的收取、使用和管理情况接受同级审计、财政等部门的监督、审计。
第十二条 对卫生发展调节资金的收取、使用和管理违反国家和省上有关规定的，要对有关单位、直接行政领导人和直接责任人员，按规定予以处罚。
第十三条 收取卫生发展调节资金后，各级财政不减少卫生事业经费的正常预算和专项拨款。
第十四条 卫生发展调节资金按有关规定免征税费。
第十五条 本办法由省卫生厅负责解释。
第十六条 各地、市、自治州政府、行署可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。
第十七条 本办法自1997年10月1日起施行。


1997年10月21日
全国妇联 教育部、共青团中央、公安部、民政部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、中国关工委


全国妇联 教育部、共青团中央、公安部、民政部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、中国关工委关于在全国开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动的通知


2004-10-25



妇字［2004］39号

　　为贯彻落实《中共中央　国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)精神，进一步扩大家庭教育的社会宣传，推进家庭教育工作的有效开展，全国妇联、教育部等9部委决定，共同发起在全国开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动(以下简称“双合格”活动)。现通知如下：

　　一、充分认识开展“双合格”活动的重要意义

　　《意见》从确保党的事业兴旺发达和实现中华民族伟大复兴的战略高度，对未成年人思想道德建设作出重大部署，强调家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要作用，要求重视和发展家庭教育，把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来。以“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”活动，是贯彻落实《意见》精神、加强未成年人思想道德建设的重要举措，是促进家庭教育知识传播与实践的有效载体，是各地丰富多彩的家庭教育宣传实践活动在新形势下的发展和创新。各部门一定要充分认识开展“双合格”活动对优化未成年人健康成长环境、推进社会主义精神文明建设的重大意义，增强做好家庭教育工作的责任感和紧迫感，切实加强对“双合格”活动的领导，从各自的职能出发，制定具体可行的活动方案和措施，从思想上高度重视，从资源上切实保障，从行动上狠抓落实。

　　二、准确把握“双合格”活动的主要目标和基本原则

　　“双合格”活动以家庭道德教育为重点，以提高家长素质、帮助家长更新家庭教育观念、掌握科学的家庭教育知识和方法、营造有利于儿童健康快乐成长的家庭环境为目标，以面向基层、服务家庭，因地制宜、突出特色为原则，以自主参与、自我教育、亲子互动、共同提高为特征，通过开展家庭教育宣传、实践和表彰活动，促进家庭教育知识的普及和传播。各地要明确目标，突出重点，丰富内容，创新形式，以“双合格”活动为龙头，上下联动，在全国共同实施“六个一”工程，即：喊响一个“为国教子、以德育人”口号，推出一批家庭道德教育丛书，组建一批家庭教育讲师团，培训一批家庭教育工作骨干，发展一批示范家长学校，表彰一批家庭教育先进典型，引导和激励更多的家长争做合格家长，培养合格人才。

　　三、大力弘扬“为国教子、以德育人”的主旋律

　　“为国教子、以德育人”是“双合格”活动的主题与核心。要围绕这一主题，集中开展强势宣传，大力弘扬家庭道德教育主旋律，把“为国教子、以德育人”的口号在全国叫响，使之走进千家万户，成为广大家长的共识和自觉行动。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体的优势，运用好少儿频道、公益广告、招贴画等宣传途径及各类宣传阵地，抓住节日契机，全方位多角度地开展家庭教育社会宣传，大力宣传未成年人思想道德建设的重要意义，宣传家庭教育在未成年人健康成长中的特殊重要作用，宣传先进的家庭教育理念和知识，宣传“为国教子、以德育人”的好典型好经验，扩大家庭教育宣传覆盖面，努力营造全社会人人关心、人人重视、人人支持家庭道德教育的良好氛围。

　　四、积极倡导家庭教育读书活动

　　家庭教育读书活动是提高家长素质、普及家庭教育知识的有效途径。针对新形势下广大家长在子女教育方面的知识需求，各地要把组织家长多读书、读好书作为“双合格”活动的一项重要内容。要面向家庭，有计划地编写、推荐一批家庭道德教育指导用书和通俗读物，为家长提供更多的精神食粮；依托文化站、图书馆、大众读书会等阵地，为家庭教育读书创造有利条件；通过开展读书交流、读书竞赛等活动，激发家长自觉学习的热情，把更多的家庭教育新观念新知识普及到广大家长中。要把家庭教育读书活动与创建学习型家庭、五好文明家庭结合起来，引导家长树立终身学习的理念，努力提高自身素质，以良好的思想品德为子女作表率。

　　五、广泛开展家庭教育传播行动

　　组织家庭教育讲师团是基层开展家庭教育宣传实践活动的一个创造，在普及宣传家庭教育先进理念和科学知识中发挥了积极作用。各地要继续发展壮大家庭教育讲师团队伍，紧紧依靠专家学者和先进典型的力量，广泛开展以组织巡回演讲为主要形式的家庭教育传播行动。要面向社区，面向农村，面向厂矿，继续组织“更新家庭教育观念报告团”和家庭教育讲师团巡回演讲，用通俗的道理、典型的案例和生动的语言，向更多的家长传播家庭教育新知识新理念，推广家庭教育新典型新经验。要依托各级家庭教育学会和研究机构，加强家庭教育的经验总结和应用研究，为家庭教育传播行动提供科学依据。要重视发挥部门优势，动员各方力量，积极参与传播行动，以不同的形式和载体，为普及家庭教育知识作贡献。

　　六、不断壮大家庭教育骨干队伍

　　培养一支高素质的骨干队伍，是做好家庭教育工作的重要保证。各地要把培训家庭教育骨干作为“双合格”活动的基础工作来抓。要运用所属各类教育活动阵地，依托各级家庭教育学会，层层举办家庭教育示范培训班，有计划、有重点地培训一批基层家庭教育工作骨干。通过培训，发展壮大从事家庭教育研究、指导和服务工作的专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作者队伍和社区志愿者队伍，更好地发挥他们在传播家庭教育知识、提高家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。尤其要重视发挥以“五老”为主体的老年志愿者队伍的作用。各有关部门都要运用自身资源，配合开展家庭教育骨干培训工作，在人力、物力、财力上给予实实在在的支持与帮助。

　　七、大力推进家长学校的建设和发展

　　家长学校是传播家庭教育知识、实施家庭教育指导的主阵地。要进一步巩固发展中小学、幼儿园家长学校，突出规范管理、师资培训和教材编写等工作重点，不断提高办学质量和水平。要把家长学校的建设纳入社区文明建设的总体规划，依托社区各类阵地和设施，发挥社区人才优势，积极创建社区家长学校、社区家庭教育指导中心、流动人口子女家长学校等各类家庭教育指导机构，以满足不同群体家庭教育的新需求。针对农村家庭教育的薄弱环节，要大力发展农村家长学校、“留守儿童”家长学校等，为农民提供有效的家庭教育知识帮助。各级儿童活动中心、青少年宫等教育活动阵地都要因地制宜创办家长学校，开通家长服务热线，为广大家庭办实事办好事。

　　八、大力表彰家庭教育先进典型

　　运用典型力量进行示范引导，是家庭教育工作的有效方法。“双合格”活动的一项重要任务就是组织表彰先进工作，树立合格家长典型，总结推广典型经验，推进面上工作开展。明年“六一”将首次对“双合格”家庭教育先进典型进行表彰，拟在全国评选100个“为国教子、以德育人”好家庭，100名“为国教子、以德育人”好家长，100个“双合格”活动“优秀组织奖”，100名家庭教育工作先进工作者，100个家庭教育工作先进集体，并同时命名31个家庭教育示范县。各地要结合实际，制定具体评比条件，层层组织评选表彰，为全国的先进表彰工作做好准备。

　　九、努力形成“双合格”活动的工作合力

　　“双合格”活动是一项群众性精神文明创建活动，必须在党的领导下，依靠政府和社会力量，整合资源，通力合作，创造性地开展工作。各级妇联和有关部门要审时度势，善抓机遇，统筹规划，明确分工，各司其职，密切配合，共同组织实施好“双合格”活动，并把这项活动与　“三优”工程、小公民道德建设计划等活动紧密结合，与学校教育、社会教育紧密结合。要在调查研究的基础上，确定“双合格”活动的重点，从各地的实际出发，增强活动的针对性和科学性，真抓实干、务求实效，使家长和儿童切实受益。要将这项活动纳入妇联及有关部门工作的目标管理，认真组织好活动的检查、评估和考核，及时反馈和交流信息，注重总结基层创造的新鲜经验，确保“双合格”活动持续健康有效开展。



全国“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动组委会成员名单

　　主　任：　黄晴宜　全国妇联副主席、书记处第一书记

　　副主任：　陈小娅　教育部副部长

　　　　　　　张晓兰　共青团中央书记处书记

　　　　　　　陈杰昌　民政部副部长

　　　　　　　蒋作君　卫生部副部长

　　　　　　　潘贵玉　国家人口和计划生育委员会副主任

　　　　　　　胡占凡　国家广播电影电视总局副局长

　　　　　　　闵振环　中国关心下一代工作委员会副主任

　　　　　　　张世平　全国妇联书记处书记

　　委　员：　蒋月娥　全国妇联儿童工作部部长

　　　　　　　杨　进　教育部基础教育司副司长

　　　　　　　刘进喜　共青团中央少年部副部长

　　　　　　　王英斌　公安部宣传局助理巡视员

　　　　　　　戚锦芳　民政部基层政权和社区建设司巡视员

　　　　　　　王志勇　卫生部妇幼保健与社区卫生司助理巡视员

　　　　　　　施春景　国家人口和计划生育委员会宣教司副司长

　　　　　　　王丹彦　国家广播电影电视总局总编室副主任

　　　　　　　陈　田　中国关心下一代工作委员会办公室副主任

　　组委会办公室：　全国妇联儿童工作部

　　主　任：　蒋月娥(兼)