内蒙古自治区文物保护条例（修正）
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区文物保护条例（修正）
内蒙古自治区人大常委会
（1990年4月14日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1993年3月4日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改＜内蒙古自治区文物保护条例＞的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 文物保护管理机构、经费
第三章 文物保护单位
第四章 考古调查发掘
第五章 民族文物
第六章 馆藏文物
第七章 流散文物
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合自治区的实际，制定本条例。
第二条 在自治区境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文物，属于本条例的保护范围：（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻等；（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗
址、纪念物；（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；（五）反映少数民族历史、社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物和场所；（六）具有科学价值的古生物化石、古人类化石和名木古
树。
第三条 自治区境内地上、地下和水域中的一切文物，属于国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。
第四条 属于集体所有和私人所有的古建筑、纪念建筑物、石刻和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。
第五条 各级人民政府负责保护本行政区域内的文物，加强对文物保护工作的领导，加强文物保护和文物知识的宣传教育，制止一切破坏文物的行为。
一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。
第二章 文物保护管理机构、经费
第六条 各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。
第七条 自治区、设区的市、盟行政公署和文物较多的旗县（市）的文化行政管理部门，设立文物保护管理机构，负责日常的文物保护管理工作；根据需要，并可设立文物保护管理委员会，在同级人民政府的领导下，协调解决文物保护管理工作中的重大问题。
第八条 文物特别丰富或者有重要文物遗存的苏木、乡镇，应设置基层文物保护组织或者专、兼职文物保护管理人员。
第九条 文物保护管理经费，分别列入自治区地方各级财政预算。
文物保护管理经费必须专款专用。
第三章 文物保护单位
第十条 自治区境内的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、古长城、岩画等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为国家级、自治区级、市级、旗县级重点文物保护单位。核定公布和备案的程序，按《文物保护法》第七条规定办理
。
尚未核定公布为文物保护单位而确有价值的文物，当地人民政府要及时采取保护措施，办理审核手续。
第十一条 各级文物保护单位，由同级人民政府划定保护范围，做出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构或者专人负责管理，报上一级文化行政管理部门备案。
各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。
第十二条 在文物保护单位的保护范围内，严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品，严禁进行爆破、射击、砍伐名木古树、毁林开荒等危害文物安全的活动。对于因保护文物而影响农牧民生产、生活的问题，由当地人民政府负责解决。
第十三条 任何单位和个人不得损毁、改建、添建、拆除和侵占各级文物保护单位。
《文物保护法》颁布前被占用的文物保护单位，占用单位或者个人必须在当地文化行政管理部门的监督指导下保护文物；需要迁出的，由文化行政管理部门报请核定公布的人民政府决定，限期迁出。
对已核定为文物保护单位的建筑物，应按照《中华人民共和国消防条例》规定，做好防火工作。
第十四条 根据保护文物的实际需要，经自治区人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在建设控制地带兴建建筑物，其设计方案，按文物保护单位的级别，在征得同级文化行政管理部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
第十五条 文物保护单位的修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则，经同级文化行政管理部门批准方可进行。
核定为文物保护单位的纪念建筑物或者古建筑，可以建立文物保管所、纪念馆、博物馆或者辟为参观游览场所。必须作其他用途的，应按照《文物保护法》第十五条的规定办理申报审批手续。
第十六条 文物保护单位由宗教、园林等部门管理的，当地文化行政管理部门应对其文物保护进行监督指导。
第四章 考古调查发掘
第十七条 各级文化行政管理部门应对本行政区域内的文物进行考古调查，并将调查结果通知有关部门。
第十八条 自治区地下埋藏的文物，任何单位和个人不得非法挖掘和私自占有。
凡在自治区境内进行考古发掘工作，必须由文物考古和科研部门向自治区文化行政管理部门提出申请，经自治区文化行政管理部门审查同意，报国家文化行政管理部门批准并颁发《中华人民共和国考古发掘证照》后，方可发掘。非经批准，任何单位或者个人不得擅自进行考古发掘。
第十九条 考古发掘单位，应向自治区文化行政管理部门提出发掘情况的报告，并组织编写考古学术报告。所有出土文物应列出清单。文物除需要交给科学研究部门研究的以外，由自治区文化行政管理部门指定的单位保管，任何单位和个人不得侵占。非经发掘单位同意，任何单位和个
人不得发表尚未公开的文物资料。
第二十条 进行大型基本建设项目的时候，在工程范围内有可能埋藏文物的地方，建设单位要事先会同自治区文化行政管理部门进行文物的调查或者勘探工作。调查勘探中发现文物，应当共同商定处理办法。遇有重要发现，由自治区文化行政管理部门及时报国家文化行政管理部门处理
。
第二十一条 在进行其他基本建设和生产建设时，任何单位或者个人发现文物，应负责保护好现场，并立即报告当地文化行政管理部门。当地文化行政管理部门应及时将情况报告上级直至自治区文化行政管理部门。
第二十二条 需要配合建设工程进行的考古发掘工作，由自治区文化行政管理部门在调查、勘探工作的基础上提出发掘计划，报国家文化行政管理部门批准。
确因建设工程紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬等急需进行抢救的，由自治区文化行政管理部门组织力量进行清理发掘，并同时补办批准手续。清理发掘的范围，以坍塌、暴露或短期内有破坏危险的部分为限。超过范围的，按本条例第十八条的规定办理。
第二十三条 凡因进行基本建设和生产建设需要文物勘探、考古发掘的，所需经费和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划，或者报上级计划部门解决。
第二十四条 考古发掘工作所占用的土地，按《中华人民共和国土地管理法》和《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。
第二十五条 外国团体或者个人来我区进行考古调查、发掘，按《文物保护法》第二十一条规定办理；参观考古发掘现场，应经自治区文化行政管理部门同意，并报国家文化行政管理部门批准。
第五章 民族文物
第二十六条 在自治区境内具有民族特点、历史特点和研究价值的反映北方少数民族的社会制度、生产方式、生活方式、文化艺术、宗教信仰、节日活动等有代表性的实物或场所，与少数民族的重大历史事件、革命运动和重要历史人物有关的建筑物和纪念物，有重要价值的少数民族文
献资料等，均属民族文物，应予保护。
第二十七条 对目前处于狩猎经济、游牧经济的各少数民族有代表性的实物，要加强搜集、整理和保护。
第二十八条 对于历史悠久，具有建筑特点、民俗特色的典型民族村、浩特、苏木、乡镇，可根据其文物保护价值，由自治区文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门报自治区人民政府核定，公布为民族历史文化保护区。
第六章 馆藏文物
第二十九条 各级文物、博物单位，要做好征集文物、丰富藏品的工作。加强民族文物的征集和收藏工作。
第三十条 全民所有制的文物收藏单位，对所收藏的文物，按文物等级分级管理，建立文物藏品管理制度，并向自治区文化行政管理部门登记。
非文物收藏单位所收藏的文物，应登记造册报当地文化行政管理部门。
第三十一条 对不具备保管条件的全民所有制文物收藏单位和非文物收藏单位所收藏的文物，文化行政管理部门指定具备条件的单位代为保管；原收藏单位具备保管条件后，经文化行政管理部门检查验收合格，再将文物交原收藏单位。
第三十二条 各级图书馆收藏的具有文物价值的图书资料，按本条例的规定保护管理。
第三十三条 馆藏文物禁止出售。藏品调拨、交换必须报自治区文化行政管理部门审批和备案。一级文物藏品调拨、交换须经国家文化行政管理部门批准。未经批准，任何单位或者个人不得调取文物。
第七章 流散文物
第三十四条 由私人收藏的传世文物，收藏者必须遵守国家文物保护管理法规和本条例的规定，严禁非法倒卖文物，禁止私自将文物馈赠或卖给外国人。
第三十五条 文物市场由当地文化行政管理部门会同工商行政管理部门统一管理。各设区的市、盟行政公署和文物较多的旗县（市），应设文物商店或文物收购站，文物收购单位收购文物，限在本行政区域内进行。其他任何单位或者个人均不得从事文物购销经营活动。
第三十六条 公安、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，应移交给文化行政管理部门，由文物收藏单位保管。
银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门收进的文物，除供银行研究所必需的历史货币可以由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门处理，移交的文物须合理作价。
第八章 奖励与处罚
第三十七条 凡有《文物保护法》第二十九条规定的事迹之一的单位或者个人，由各级人民政府给予精神鼓励或者适当的物质奖励。
第三十八条 有下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的，或者损坏自治区境内各级文物保护单位标志的，由公安部门或者文物所在单位处以罚款或者责令赔偿损失；
（二）在自治区境内地下、水域及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者处以罚款，并追缴其非法所得的全部文物；
（三）违反《文物保护法》第十一条的规定，在自治区境内各级文物保护单位的保护范围内进行建设工程的，或者违反《文物保护法》第十二条的规定，在自治区境内各级文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的，由城乡建设规划部门或者由城乡建设规划部门根据文化
行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款；
（四）在文物保护单位的保护范围内存放易燃易爆、腐蚀性物品，或者在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止，并可处以罚款；
（五）未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处罚款；
（六）文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得及非法经营的文物，并可处以罚款；
（七）将私人收藏的一般文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见没收其文物和非法所得，并可处以罚款；
（八）全民所有制博物馆、图书馆等单位将其藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的，由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收其非法所得或者处以罚款，对主管人员和直接责任人员，由所在单位或者上级机关给予行政处分。
以上八项中的罚款数额，按照《中华人民共和国文物保护法实施细则》第四十五条中的规定执行。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在法定期限内依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第四十条 有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（四）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（五）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失的。
全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第九章 附 则
第四十一条 文物的复制、拓印、拍摄按国家文化行政管理部门的有关规定执行，自治区文化行政管理部门可根据实际情况制定具体管理办法。
第四十二条 本条例执行中的具体问题，由自治区文化行政管理部门负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。自治区其他有关文物保护管理方面的规定，凡与本条例相抵触的，以本条例为准。
附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区文物保护条例》的决定
（1993年3月4日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1993年3月4日公布施行）
内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，根据自治区人民政府关于提请审议《内蒙古自治区文物保护条例修正案》的议案，依照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施细则》的有关规定，结合自治区文物保护工作的实际，决定对19
90年颁布实施的《内蒙古自治区文物保护条例》作如下修改：
一、第三十八条修改为：
有下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的，或者损坏自治区境内各级文物保护单位标志的，由公安部门或者文物所在单位处以罚款或者责令赔偿损失；
（二）在自治区境内地下、水域及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者处以罚款，并追缴其非法所得的全部文物；
（三）违反《文物保护法》第十一条的规定，在自治区境内各级文物保护单位的保护范围内进行建设工程的，或者违反《文物保护法》第十二条的规定，在自治区境内各级文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的，由城乡建设规划部门或者由城乡建设规划部门根据文化
行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款；
（四）在文物保护单位的保护范围内存放易燃易爆、腐蚀性物品，或者在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止，可以处以罚款；
（五）未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处罚款；
（六）文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得及非法经营的文物，并可处以罚款；
（七）将私人收藏的一般文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见没收其文物和非法所得，并可处以罚款；
（八）全民所有制博物馆、图书馆等单位将其藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的，由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收其非法所得或者处以罚款，对主管人员和直接责任人员，由所在单位或者上级机关给予行政处分。
以上八项中的罚款数额，按照《中华人民共和国文物保护法实施细则》第四十五条中的规定执行。
二、第三十九条修改为：
当事人对行政处罚决定不服的，可以在法定期限内依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
三、第四十条修改为：
有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（四）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（五）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失的。
全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
本决定自公布之日起实施。
《内蒙古自治区文物保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年3月4日
大同市行政执法责任制条例
山西省大同市人大常委会
大同市行政执法责任制条例
大同市人大
２００４０４０１
（２００４年２月２７日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
２００４年４月１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了规范行政执法行为，全面推进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称行政执法责任制，是指依法确定执法主体资格，明确执法职责，规范执法行为，追究违法执法责任，加强执法监督的制度体系。
第三条 本市行政区域内行政执法机关和法律、法规授权的组织的执法责任制工作，适用本条例。
第四条 市人民政府负责推行行政执法责任制工作。市人民政府的法制工作机构具体负责本市行政区域内推行行政执法责任制的指导、协调和监督工作。
行政执法机关的法制工作机构具体负责组织本机关实行执法责任制的各项工作。
行政执法责任制工作由行政执法机关的主要负责人直接负责。
第五条 本市各级人民代表大会常务委员会根据有关法律、法规的规定，对同级人民政府实行执法责任制的情况进行监督。
第二章 执法主体资格
第六条 依法行使行政职权的行政执法机关，具有行政执法主体资格。
第七条 具有管理公共事务职能的组织依照法律、法规的授权，取得行政执法主体资格。
第八条 行政执法机关及法律、法规授权的具有行政执法主体资格的组织由市、县(区)人民政府向社会公布。
同一法律、法规涉及两个以上行政执法机关并且需要明确各自职责的，由人民政府依法确定其执法责任。
第九条 行政执法人员应当按照有关法律、行政法规和《山西省行政执法条例》的规定取得执法证件后，方可从事行政执法活动。
第三章 执法制度
第十条 行政执法机关应当建立法律知识学习考核制度，提高执法人员依法决策、依法办事、依法办案的能力和水平。
拟由市、县(区)人民代表大会常务委员会或者人民政府任命的行政执法机关工作人员，应当进行任职前法律知识考试；任职后也应当进行定期或者不定期的法律知识考核，考核结果应当作为执法人员任免和奖惩的依据之一。
第十一条 行政执法机关应当建立法律知识普及宣传制度，宣传相关的法律知识。
第十二条 行政执法机关应当建立执法公示制度，将执法部门和执法岗位的执法依据、职责、程序、条件、时限、收费标准等向社会公布。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 行政执法机关应当建立行政决策听证制度，对涉及公共利益的重大决策应当实行行政决策听证。行政决策听证应当遵循公开原则、公众自由参与等原则。
第十四条 行政执法机关应当建立执法过错责任追究制度，明确追究的范围、责任的划分、责任承担的形式和追究的程序。
第十五条 市、县(区)人民政府应当建立行政问责制度，对因故意或者过失，不履行法定职责或者不正确履行法定职责，影响行政管理秩序和执法效率，或者损害行政管理相对人合法权益的行政执法机关主要负责人实施责任追究。
第十六条 行政执法机关应当建立执法情况向同级人大常委会报告制度。行政执法机关应当在每年二月十日前，将上年度本机关执法情况和执法责任制实施情况书面报告本级人民代表大会常务委员会。
第十七条 行政执法机关应当建立法制工作机构对本机关行政许可、行政裁决和行政处罚决定的审核制度，规范性文件发布前的审查制度，行政执法监督和检查制度以及组织行政许可听证、行政裁决听证、行政处罚听证、行政复议、行政赔偿、行政执法争议调处等制度。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 行政执法机关应当建立行政诉讼案件行政执法机关的主要负责人出庭应诉制度。
第十九条 行政执法机关应当依法建立规范性文件的备案制度。
第四章 执法职责
第二十条 行政执法机关应当根据法定职责，明确执法岗位和执法人员的执法责任，正确履行执法职责。
第二十一条 行政执法机关和执法人员在履行职责时，必须以事实为依据、以法律为准绳，严格执法，文明执法，不得滥用职权、玩忽职守。
任何组织和个人不得干预、阻挠行政执法机关和执法人员依法履行职责。
第二十二条 行政执法机关和执法人员应当依法、高效履行法定职责，不得有下列行为：
（一）不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等应当作为而不作为的情形；
（二）不正确履行法定职责，包括超越管辖范围、无合法依据以及不依照法定程序和规定的时限履行执法职责等应当作为而不依法作为的情形。
第二十三条 行政执法机关和执法人员在执法过程中应当维护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得有下列行为：
（一）违法限制或者剥夺公民人身自由；
（二）殴打、体罚或者变相体罚相对人以及唆使他人殴打、体罚或者变相体罚相对人；
（三）侮辱人格或者变相侮辱人格；
（四）违法使用武器、警械；
（五）违法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；
（六）违法实施行政许可、行政收费、行政裁决、行政处罚或者行政强制措施；
（七）违反国家规定征收财物，擅自提高或者降低规费收取标准，违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；
（八）对公民、法人或者其他组织刁难、勒索或者对抵制、检举、控告其违法行为的当事人打击报复；
（九）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害；
（十）其他侵犯公民、法人或者其他组织合法权益。
第二十四条 行政执法人员在执法过程中不得有下列弄虚作假、徇私枉法的行为：
（一）涂改、隐匿、伪造、毁灭、虚报浮夸、瞒报有关记录或者证据；
（二）出具虚假鉴定、勘验、评估结论；
（三）妨碍作证或者指使、支持他人作伪证；
（四）在治安管理处罚案件中，故意遗漏相对人或者主要违法事实；
（五）向案件当事人及其亲友或者有关人员通风报信、泄露秘密；
（六）为牟取私利，应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚；
（七）共他弄虚作假、徇私枉法。
第二十五条 行政执法机关应当严格执行国家有关规费"收支两条线"、罚款决定与罚款收缴分离的规定。行政执法机关及其负责人不得对执法人员下达规费、罚没款收入指标，不得截留、私分或者变相私分行政规费或者罚没款收入。
第五章 违法执法责任追究
第二十六条 在行政执法活动中，执法人员故意违法执法或者因过失违法执法造成严重后果或者损失的，按照下列规定确定责任人：
（一）承办人、勘验人违法执法的，由承办人、勘验人承担责任；
（二）因审核人、复核人、复议人、批准人更改或者授意更改事实、记录、证据、定性和承办人的意见而造成的违法执法的，由审核人、复核人、复议人、批准人承担责任；
（三）审核人、批准人或者批准机关未纠正承办人或者承办机关的违法执法行为，造成批准错误的，由承办人或者承办机关审核人、批准人或者批准机关的主要负责人承担相应责任；
（四）行政执法机关的负责人指使、授意或者暗示承办人违法执法的，由该负责人承担主要责任，承办人承担相应责任；承办人能够提出事前曾经提出过正确的意见等免责证据或者事实证明的，免除承办人的责任；
（五）对应当提请行政执法机关的负责人集体讨论决定的重大案件而不提请讨论，造成违法执法的，由主要负责人或者相关负责人承担责任；
（六）经行政执法机关的负责人集体讨论作出的行政决定造成违法执法的，由行政机关主要负责人承担主要责任，其他负责人承担相应责任；
（七）上级行政执法机关维持下级行政执法机关的错误决定的，由该上下两级行政执法机关的有关人员分别承担责任；上级行政执法机关改变下级行政执法机关的决定造成违法执法的，由上级行政执法机关的有关人员承担责任。
第二十七条 有下列情形之一，由行政执法机关的主要负责人承担责任：
（一）未按照本条例规定实行执法责任制的；
（二）对违法执法直接责任人未予追究的；
（三）本机关违法执法损害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成严重损失或者不良影响的；
（四）由于故意或者过失，不履行法定职责或者不正确履行法定职责造成严重社会影响的；
（五）在一年内同类执法行为被认定为违法执法两例以上的。
第二十八条 行政执法机关的法制工作机构负责组织对违法执法行为的调查，提出追究意见。行政执法机关的主要负责人应当在法制工作机构提出违法执法责任的追究意见后十日内召集行政执法机关的负责人集体讨论确定违法执法责任和追究形式。
追究违法执法责任，应当由责任人所在机关按照管理权限和有关程序办理，需由上级法制、监察、人事工作部门作处理决定的，按照国家有关规定办理。
执法机关对违法责任人的处理结果，应当向同级人民代表大会常务委员会和上级机关报告。
第二十九条 对违反本条例规定的责任人追究责任的方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）通报批评；
（四）暂扣或吊扣行政执法证件；
（五）调离执法岗位；
（六）给予行政处分；
（七）法律、法规规定的其他方式。
前款所列追究责任方式除法律、法规另有规定外，可以单独适用或者合并适用。
第三十条 违法执法行为给当事人造成损失的，赔偿义务机关依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿后，应当责令违法执法的责任人承担部分或者全部赔偿费用。
第三十一条 对责任人作出责任追究处理决定后，处理机关应当及时将处理决定书面通知本人。
责任人对处理决定不服的，可依照法律和有关规定向原处理机关申请复核或者向有关机关提出申诉。复核和申诉期间，不停止处理决定的执行。
第三十二条 有下列情形之一，致使执法出现过错的，可以不予追究执法人员的责任：
（一）因适用的法律、法规、规章规定不明确而出现认识理解偏差的；
（二）定案后出现新的证据，使原认定事实和案件性质发生变化的，但故意隐瞒或者因过失遗漏证据的除外；
（三）因相对人、当事人过错或者不可抗力致使执法过程中事实认定出现偏差的；
（四）其他法律、法规、规章规定可以不予追究执法人员责任的行为。
第三十三条 责任人自行纠正违法执法行为，执法过错责任轻微并积极减少损失，或者未造成公民、法人和其他组织人身或者财产损害的，可以从轻、减轻或者免于追究责任。阻碍有关部门对其违法行为进行调查的，应当从重处分。
第六章 执法监督和考核
第三十四条 公民、法人或者其他组织对行政执法机关及执法人员的违法行为，有权向有关机关控告、举报，有关机关应当认真核实查证控告、举报内容，依照法定程序及时处理，并为控告、举报人保密。
第三十五条 市、县(区)人民政府对本行政区域内所属行政执法机关的执法责任制工作实施层级监督和考核评议。
第三十六条 市、县(区)人民代表大会常务委员会可按照下列规定对本辖区内本级行政执法机关实行执法责任制工作实施监督：
（一）听取和审议关于实行执法责任制情况的报告；
（二）依法组织开展执法检查、调查和视察；
（三）对执法人员掌握、熟悉法律的情况进行考试、考核；
（四）对行政执法机关的执法工作、主要负责人进行评议；
（五）下达《法律监督书》；
（六）对人民政府报送备案的规范性文件进行审查；
（七）依法提出询问和质询；
（八）依法组织特定问题调查委员会进行调查；
（九）法律、法规规定的其他监督方式。
第三十七条 行政执法机关违反本条例规定，市、县(区)人民代表大会常务委员会视情节轻重可以作如下处理：
（一）责成有关机关自行复查、纠正违法执法行为；
（二）责成有关机关自行改正或者撤销不适当的规范性文件；
（三）提出限期整改意见；
（四）根据质询、审查、调查或者审议情况，作出相应的决议、决定；
（五）依法撤销由人民代表大会常务委员会决定任命的行政执法机关工作人员的职务；
（六）向实行垂直管理的行政执法机关的上一级主管机关提出撤销其主要负责人职务的建议；
（七）法律、法规规定的其他处理方式。
第三十八条 行政执法机关在收到人民代表大会常务委员会就违反本条例的行为提出的整改意见或者《法律监督书》后三十日内，将纠正的情况连同处理结果书面报告人民代表大会常务委员会。
第三十九条 新闻单位对行政执法机关实行执法责任制的情况可以进行新闻舆论监督。
新闻舆论报道应当公正、客观、真实。
第四十条 各级人民政府应当将行政执法责任制的建立与落实情况列入全年工作目标的考核之中。
行政执法责任制工作的考核办法由市、县(区)人民政府依据本条例制定。考核办法应当确定量化的考核内容和考核标准并报同级人民代表大会常务委员会备案。
第七章 附则
第四十一条 本条例自２００４年７月１日起施行。