北京市建筑节能管理规定
北京市人民政府
北京市建筑节能管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令第80号
（2001年7月31日北京市人民政府第36次常务会议通过，自2001年9月1日起施行）
第一条 为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，促进经济和社会可持续发展，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事建筑活动，必须遵守本规定。
本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的设计、建造和与其配套的线路、管道、设备的设计安装活动。
本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中，依照国家和本市建筑节能的有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。
第三条 市建设委员会主管本市建筑节能工作，负责组织实施本规定。区、县建设行政主管部门负责本辖区内建筑节能的管理和监督工作。
规划、发展计划、经济、市政管理、国土资源和房屋管理、科学技术、质量技术监督、工商等行政主管部门按照各自职责，依法对建筑节能工作实施监督和管理。
第四条 建筑工程的设计和建造应当严格执行国家和本市建筑节能设计标准、施工规范和验评标准。
适用北京地区的建筑工程通用设计标准图集、施工规程和验评标准，由市规划委员会和市建设委员会负责编制。
第五条 本市鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，在建筑活动中推广使用先进的用能技术、材料和设备，重点发展以下建筑节能技术或者产品：
（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；
（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；
（三）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（四）利用太阳能、风能等可再生能源以及利用热泵提高热效率的采暖技术；
（五）建筑照明节能技术与产品；
（六）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第六条 本市积极开发和采用新型建筑结构体系，推广使用各类节能环保型墙体材料，发展墙体与屋面的高性能保温技术。
城近郊区、远郊区（县）的建制镇、新建住宅小区、经济技术开发区、新技术产业开发区的新建房屋及围墙工程禁止使用粘土实心砖。自2002年5月1日起，除农民在宅基地上自建低层住宅外，所有建筑工程（包括基础部分）禁止使用粘土实心砖。农民在宅基地上自建低层住宅，推广使用节能建筑材料。
本市根据新型建筑材料的发展情况，逐步限制使用或者淘汰其他以粘土为原料的建筑材料和保温性能差的墙体屋面保温材料。
自2003年5月1日起，本市禁止生产粘土实心砖。
第七条 本市按照建筑节能有关政策和标准要求，推广使用各类节能环保型门窗，逐步淘汰或者限制使用保温密封性能差的建筑外用门窗。
第八条 新建建筑工程必须选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型材料、设备、器具，逐步推行采暖按户计量收费制度。
现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造；其中对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，必须进行节能技术改造。
第九条 建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
居住建筑的公共走廊、楼梯内等部位，必须安装使用节能灯具。
第十条 规划行政主管部门应当加强对建筑节能设计的监督和管理。
发展计划、建设等行政主管部门应当依据国家和本市有关规定，在基本建设项目管理中加强对建设项目执行建筑节能标准和政策的监督管理。对不符合建筑节能标准和政策的，不予批准建设。竣工工程不符合建筑节能标准和政策要求的，不得允许使用。
第十一条 建设单位必须按照建筑节能标准和经批准的项目可行性研究报告或者设计任务书中的节能要求委托设计，组织竣工验收。
设计单位必须依据建筑节能标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。
施工单位必须按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程施工，并对施工质量负责。
监理单位对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。
第十二条 任何单位和个人不得擅自拆改已建成的节能建筑围护结构和采暖供热系统。
第十三条 对达不到国家或者本市建筑节能标准要求、影响建筑结构安全和使用功能、能耗高或者严重污染环境的落后技术、材料、设备，由市建设委员会会同市规划委员会、市质量技术监督局等部门发布限制使用和淘汰目录，限制或者禁止在本市建筑工程中使用。
前款规定的限制使用和淘汰的技术、材料、设备目录，应当至少在实施前6个月公布。
第十四条 下列项目可以按照国家和本市有关规定享受贷款贴息、资金补助等政策支持：
（一）新型建筑结构体系和供暖技术的科研与试点示范工程；
（二）利用工业废渣、城市废渣和农作物秸杆生产新型墙体材料；
（三）其他与推动建筑节能发展有关的材料、设备的生产应用技术开发与技术改造项目。
第十五条 违反本规定第六条第二款规定使用粘土实心砖的，责令改正，并处3万元以下罚款。
第十六条 建设单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位违反本规定，未按照建筑节能标准进行工程发包、设计、施工、监理和竣工验收，以及使用国家和本市明令淘汰和不符合标准要求的建筑材料、配件和设备的，由建设或者规划行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
第十七条 对生产、销售国家或者本市明令淘汰和不符合标准的建筑材料、建筑构配件和设备的，由质量技术监督、工商等行政主管部门依法处罚。
第十八条 本规定自2001年9月1日起施行。
2001年8月14日
攀枝花市户外广告设置管理规定
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市户外广告设置管理规定
攀枝花市人民政府令
第８０号
《攀枝花市户外广告设置管理规定》已经２００５年１１月２１日市政府第８２次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长：孙平
二○○六年一月二十六日
第一章总则
第一条为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，保证城市市容市貌的整洁、美观，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡在攀枝花市行政区域内设置户外广告均应遵守本规定。
第三条本规定所称户外广告是指利用城市道路、车站、码头、广场、桥梁、建筑物、构筑物及交通工具等载体，以商招、店牌、路牌、霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱、标语、招贴画、墙壁吊幅、实物模型、气球等媒体形式，直接或间接地介绍自己所生产、销售的商品或所提供的服务，在户外设置的商业性广告及各种公益性广告。
本规定所称大型户外广告是指面积超过５平方米的户外广告。
第四条本规定所称户外广告位是指依据城市规划（控制性规划）利用本市公共资源（公共场地、市政公用设施、公共交通工具、城市公共空间等）设置户外广告所占用的城市土地及附着于建（构）筑物的空间位置。
第五条户外广告设置坚持统一规划、合理布局、科学利用、有偿使用、规范管理，符合城市功能要求，与周围环境相协调的原则。
户外广告设置规划由市规划和建设局会同城管、交通、公安等相关部门编制，经市城市规划委员会审议通过后执行。
第六条攀枝花市城市管理局是本市户外广告设置的行政主管部门，并具体负责东区、西区、仁和区的户外广告设置审批。米易县、盐边县的户外广告设置审批由两县的城市管理行政主管部门负责。
工商、规划和建设、国土资源、交通、公安等行政管理部门，按照各自权限对户外广告依法进行监督管理。
第二章户外广告的设置申请和审批
第七条户外广告设置的申请人，应当向城市管理行政主管部门提出申请，并提供下列材料：
（一）户外广告设置申请书，内容包括：设置单位、载体形式、规格、设置地点；
（二）平面实景效果图、施工图；
（三）广告经营许可证、营业执照；
（四）场地所有权或使用权的证明；
（五）设置大型户外广告及在建筑物顶部设置户外广告的，应当提交具有相应资质的建筑物设计单位或者房屋安全鉴定机构出具的技术和安全保证证明；
（六）设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
（七）大型单体户外广告的设置，需提供规划建设部门的定点批准文件；
（八）其他依法应当提交的证明文件。
第八条城市管理行政主管部门对申请人提交申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并在１０个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发《户外广告设置许可证》，不予批准的，书面通知申请人，并说明理由。
以招标、拍卖方式取得户外广告设置权的，城市管理行政主管部门应当在确定中标人或买受人后５个工作日内颁发《户外广告设置许可证》。
第九条户外广告经营者应当自领取《户外广告设置许可证》之日起３０日内设置户外广告；逾期未设置的，批准文件即行失效。
设置和发布户外广告，应当按照批准及登记的地点、形式、规格、时间、设计图、效果图等内容进行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审查登记程序办理变更手续。
发布户外广告，应当同时发布工商部门核准的户外广告登记文号。
第十条利用公共场地进行重要节日、重大政治、经济活动的庆典宣传以及政策法规宣传，专业部门的纪念宣传和商业宣传等宣传活动的，由城市管理行政主管部门依据有关规定统一审批、统一管理、有偿使用，有效期满后应立即自行清除。
第十一条在建（构）筑物上设置荷载较大的户外广告，应由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定，在确保安全的前提下方可设置。设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。设置单位或个人应定期对城市户外广告设施的安全状况进行检查，确保安全。
第三章户外广告管理
第一节户外广告设置要求
第十二条未取得工商行政管理部门审核批准的广告经营资质的，不得经营户外广告。
第十三条城市户外广告设施应采用新技术、新材料、新工艺，其造型、装饰应美观、新颖，与周围环境相协调，体现现代化城市的特点。提倡广告设置采用先进科学技术制作电子显示屏、霓虹灯、多面翻等高档次户外广告。
第十四条户外广告的设置必须符合规划和城市管理的有关要求，有利于美化市容市貌。有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）妨碍生产经营或者人民生活，损害城市街景、影响绿化和市容市貌的；
（三）危害市政、交通、电力、园林、通讯、煤气等公共设施的；
（四）利用违章建筑、危险房屋及其它可能危及安全的建筑物、构筑物和设施的；
（五）法律、法规及户外广告设置规划确定禁止设置广告的区域。
第十五条严格控制建筑物外悬挂布幅广告；严禁在人行道散发印刷品广告和在建筑物、构筑物上张贴、书写广告；严禁牵挂过街横幅。
第十六条公益性户外广告不得改变使用性质，不得附带经营性户外广告内容。
第十七条依法设置的户外广告在其有效期限内，除因城市建设和社会公共利益需要等特殊原因外，任何单位和个人不得侵占、损坏或者拆除。
第十八条广告设置者应当对其设置的户外广告设施进行定期维护、保持设施的整洁、安全与完好。对陈旧、破损等有碍市容观瞻或影响安全的户外广告设施，广告设置者应及时维修、更新或者拆除。
第十九条广告中使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家有关规定，外观应当图案清晰、式样美观、形体完好，与周围环境相协调。
第二十条户外广告的内容必须健康、真实、合法，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗或误导消费者。
第二十一条城市公共广告栏，由城市管理行政主管部门会同相关单位依照户外广告设置规划统一设置，任何单位和个人不得侵占、损坏、涂污和覆盖。
第二节商招店招管理
第二十二条本规定所指商招店招，是指单位、其他组织及个体工商户，利用自有或租赁的建筑物、构筑物等载体设置的，经工商行政管理部门核准用于表示名称、字号和标志的店名牌等。
第二十三条商招店招标识的设置，应当符合以下规定：
（一）设置在建筑物门楣或者檐口以下，体量大小应与附着的建筑物及周围环境相协调，兼顾城市美化、亮化的视觉效果；
（二）商招店招的色彩应柔和自然，色调保持协调和谐，造型应结合建筑造型进行设计，与所处的建筑物及周边景观环境有机结合，适当体现单体的个性化、多样性；
（三）一个店铺和一个单位只能设置一块店牌，不得多处设置；
（四）不得利用公共场地设置店招和企业名称指示牌；
（五）商招店招名称必须与工商行政管理部门注册的名称相一致。
第二十四条临街商业店铺应将商招店招设置于本店铺门楣上方，其宽度在０６米至１５米之间，长度不得超出本店铺两侧墙面。
第二十五条同一建筑物连续设置平行于墙面的商招店招时，其高度、厚度应做到相对整齐统一。
第二十六条多个单位在一幢建筑办公或多个商家在一幢建筑经营而需设置商招店招的，应集中规范设置。
第二十七条在新建商业建筑物顶部临街面边缘设置店招的，可采用独立字体。
在临街外墙面预留位置设置标牌的，可将其主体镶嵌入建筑立面，且每幢建筑只能设置一个。
第二十八条临街建筑物外墙面设置店招时，应直接与建筑物连接，不得落地设置支撑物。
第二十九条夜间营业店铺其店招必须配置夜景光源，保证夜间亮化。夜景光源应采用内透光、背透光、自透光、字透光、字内透光等，禁止使用外泛光照明。霓虹灯图案光亮应显示完整、醒目。
第三十条居民住宅禁止设置商招店招。
第三节其它户外广告
第三十一条其它户外广告是指施工围挡广告、交通工具广告。
第三十二条施工围挡广告是指利用施工工地围挡设置的广告。
第三十三条设置施工围挡广告的，广告媒体应当与围挡墙融为一体，不得在围挡墙上方或脱离围挡墙单独设立广告媒体。
第三十四条申请设置施工围挡广告应当提供书面申请、主体资格证明、彩色效果图、方位示意图、占地所有权或使用权证明、安全设置证明等相关材料。
第三十五条交通工具广告是指在公共交通工具上设置的广告。
第三十六条在公共交通工具上设置广告，除必须符合广告管理和城市市容市貌管理有关规定外，不能遮挡驾驶员视线、号牌、灯光及公交线路标志牌。
出租车只能设置顶灯广告。
非公共交通工具禁止设置广告。
第四章户外广告位的有偿使用
第三十七条占用公共场地、市政公用设施（含道路、桥梁、涵洞、灯杆、护栏、绿地、站台等）设置户外广告的，其使用权应当通过招标、拍卖方式有偿出让。
第三十八条户外广告位使用权招标、拍卖由城市管理行政主管部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》相关规定组织实施。
招标、拍卖的户外广告使用期限一般不超过５年。
出让广告设置使用权的收益全部上交财政，用于城市管理。
第三十九条符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主、广告经营者、广告发布者，均可按照有关规定参加竞买。
第四十条买受人有偿取得户外广告位使用权后，广告设施的闲置时间不得连续超过３０日。超过３０日的，由城市管理行政主管部门依照有关规定予以处理，但买受人在闲置时间内自行承担费用发布公益广告的时间应予扣除。
第四十一条买受人在户外广告位使用权有效期内因城市建设和城市管理，需要迁址设置的，应予安排相对等同的口岸位置，买受人应当服从；买受人放弃使用权的，应当给予相应的经济补偿。
第四十二条买受人取得的户外广告位有偿使用权可以转让，但应依照国家有关规定办理相关手续和缴纳有关税费。
第四十三条经批准利用单位和个人的建筑物、构筑物设置户外广告的，广告经营者或广告发布者应按规定标准缴纳城市公共资源使用费。
利用他人场地设置户外广告，场地所有者要求支付建（构）筑物占用费或场地租赁费的，设置者应当支付。支付标准由双方自行商定。
第四十四条城市公共资源使用费标准由市物价局汇同由市财政局、市城市管理局制定，使用财政统一票据。
第四十五条鼓励单位和个人出资设立公益性户外广告。公益性广告位免缴城市公共资源使用费。
公益性户外广告经批准改为经营性户外广告的，自变更之日起，按规定缴纳城市公共资源使用费。
第五章法律责任
第四十六条违反户外广告设置管理规定的，由城市管理行政主管部门或其委托的单位依照法律法规的相应规定进行行政处罚。
第四十七条户外广告发布者对户外广告设施未及时维护、更新，致使发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章附则
第四十八条本规定执行中的具体问题由攀枝花市城市管理局负责解释。
第四十九条本规定自发布之日起施行。１９９６年６月４日攀枝花市人民政府发布的《攀枝花市户外广告管理办法》（市政府令第５号）同时废止。