福建省政府


福建省农民承担费用和劳务管理规定（修正）
福建省政府


根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改


第一条 为了减轻农民负担，切实保护农民的合法权益，调动农民生产积极性，发展农村社会主义市场经济，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内，要求农民承担费用和劳务的，应当遵守国务院颁发的《农民承担费用和劳务管理条例》和本规定。
第三条 本规定所称农民承担费用和劳务（以下简称农民负担），是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村（包括村民小组，下同）提留、乡（镇）统筹费、劳务以及法律、法规规定的其他费用。
除前款规定外，机关、团体、企事业单位不得以任何形式要求农民无偿提供财力、物力和劳务。
第四条 福建省农业行政主管部门主管本省行政区域内的农民负担的监督管理工作。地（市）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的农民负担的监督管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常工作由乡（镇）农村合作经济经营管理站负责。
财政、物价以及其他有关部门协同农业行政主管部门对农民负担进行监督检查。
第五条 集体经济组织向农民收取的村提留，不得超过上一年农民人均纯收入的3％；向农民收取的乡统筹费，不得超过上一年农民人均纯收入的2％。
集体经济组织应当在当年底作出下年度向农民收取提留和乡统筹费预算，报上一级农民负担监督管理部门审核同意后，张榜公布，接受群众监督。
收取村提留和乡统筹费时，应使用县级农业行政主管部门统一印制的收款单据，并填制印发给农民《村提留和乡统筹费结算手册》。
第六条 村提留包括公积金、公益金和管理费。其中公积金占村提留的40％。
村提留不得用于请客送礼、公费旅游；严格控制村干部定额补贴和误工补贴人数、标准。
第七条 村提留、乡统筹费等集体资金不得平调，不得挪用到集体经济组织以外使用；乡统筹费由乡农村合作经济经营管理站负责管理。
第八条 向农民征收税费，应当遵守国家有关规定，不得超额征收。
禁止一切增加农民负担的达标、升级、评比活动。
第九条 因农村建设、农民福利等公益事业需要农民出资、投劳的，应当遵循自愿和量力而行的原则，禁止摊派或变相摊派。
向农民发售有价证券、征订报刊杂志，应当遵循自愿原则，不得摊派。
第十条 向农民收购农副产品必须现金兑现，不得拖欠或打白条；收购单位不得替有关单位或部门代扣农民出售农副产品的价款或预购定金。
第十一条 乡村两级办学经费在乡统筹费中开支，其数额不得超过乡统筹费的50％。
乡村两级办学经费，即是农村教育事业费附加。乡级以上人民政府及其部门不得另外征收教育事业费附加，不得强制或变相强制农民集资、捐资办学。
第十二条 农民承担的劳务包括农村义务工和劳动积累工。每个农村劳动力每年承担5个至10个农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建设和修缮校舍等；承担15个至20个劳动积累工，主要用于水利基本建设、植物造林、农业综合开发等。
农村义务工和劳动积累工以出劳为主，不得强制以资代劳；以资代劳的，不得平调以资代劳金。
第十三条 组织农民参加保险，应当遵循自愿、适度的原则，不得强制或变相强制农民参加保险。但法律、法规有规定的，从其规定。
第十四条 面向农民的收费，必须有法律、法规依据。其收费标准的制定和调整，必须由省级主管部门提出申请，经农民负担监督管理部门审核同意，报省人民政府批准后执行，未经批准的一律无效，农民有权拒付。
第十五条 各级农业行政主管部门及其他监督检查部门应当加强对农民负担的监督检查工作。被监督检查单位必须如实提供涉及农民负担的帐目和其他资料，不得拒绝、设置障碍或隐匿。
第十六条 任何单位和个人都有权举报违反《农民承担费用和劳务管理条例》及本规定的行为。农民负担监督管理部门和有关主管部门接到举报后，必须及时查处或者提请同级人民政府处理。
第十七条 有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门责令其如数退还非法收取的款物，情节严重的，对单位负责人和直接责任人员处以五百元至一千元罚款，并由主管机关或行政监察机关给予有关责任人员行政处分。
（一）强制或变相强制农民集资、捐资办学的；
（二）替有关单位或部门代扣农民出售农副产品价款或预购定金的；
（三）违反本规定，强制或变相强制农民参加保险的；
（四）向农民征收超额税费的；
（五）强制农民购买有价证券、订阅报刊杂志的；
（六）进行增加农民负担的达标、升级、评比活动的；
（七）违反本规定第三条第二款规定的；
（八）违反本规定第五条第一款规定的。
第十八条 违反自愿和量力而行原则，强行摊派农民出资、投劳的，由县级以上农业行政主管部门责令其退还农民出资款额，属投劳的，按当地劳动力价格偿还。
第十九条 违反本规定的，拖欠农民出售副产品价款的，或者以打白条形式向农民收购农副产品的，债务人除应如数返还外，还应按中国人民银行有关延期付款的规定偿付延期付款的违约金。
第二十条 对违反《农民承担费用和劳务管理条例》和本规定的单位负责人和直接责任人，农民负担监督管理部门可以提请其所在单位或者有关主管机关给予行政处分。
第二十一条 对巧立名目，乱集资、乱收费、乱罚款和以各种形式摊派的，应追究其单位负责人和直接责任人的法律责任。
第二十二条 当事人对县级以上农业行政主管部门处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请行政复议或者向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由县级以上农业行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 本规定由福建省人民政府法制局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省农民承担费用和劳务管理规定》（省人民政府令第1号）
第十七条中“对单位负责人和直接责任人员处以五百元至二千元罚款”的规定修改为“对单位负责人和直接责任人员处以五百元至一千元罚款，并由主管机关或行政监察机关给予有关责任人员行政处分”。



1993年2月19日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第123号


　　《鞍山市爱国卫生管理办法》业经２００１年２月５日鞍山市第十二届人民政府第９０次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张杰辉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年二月十五日
　　　　　　　　　　　　 鞍山市爱国卫生管理办法



　　第一条　为加强爱国卫生工作，增强全民卫生意识，提高城乡整体卫生水平，保障公民健康，根据《辽宁省爱国卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称爱国卫生工作是指政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，提高环境质量、生活质量和公民健康水平，除害防病的群众性社会活动。


　　第三条　爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民动手、科学管理、社会监督、分类指导的方针。


　　第四条　本市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本办法。


　　第五条　市、县（市）、区人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，分步组织实施，并将城乡除害防病、健康教育等爱国卫生经费列入各级财政预算。


　　第六条　市、县（市）、区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级政府的领导下，统一管理、综合协调本行政区域内的爱国卫生工作。
　　爱卫会的日常工作由卫生行政部门负责，爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责具体工作。


　　第七条　爱卫会的职责是：
　　（一）组织宣传、贯彻落实有关爱国卫生工作的法律、法规和规章；
　　（二）统一规划、协调指导、监督检查爱国卫生工作；
　　（三）组织动员全社会参加除害防病和全民健康教育活动；
　　（四）组织开展创建国家卫生城市、卫生乡（镇）、村活动，推动农村改水改厕工作，强化城乡环境卫生管理；
　　（五）组织开展爱国卫生工作的交流合作和科研活动。


　　第八条　爱国卫生工作坚持条块结合、以块为主的原则。爱卫会各成员单位的爱国卫生工作组织机构负责本系统的爱国卫生工作。乡（镇）人民政府、街道办事处以及各机关、团体、企事业单位应指定机构、人员负责本地区、本单位的爱国卫生工作。


　　第九条　爱国卫生工作实行专业监督与群众监督相结合的制度。爱卫会可在成员单位中聘任爱国卫生监督员；乡（镇）政府、街道办事处以及各机关、团体、企事业单位聘任爱国卫生检查员，协助做好爱国卫生工作。


　　第十条　每年四月份为爱国卫生活动月。城市各单位实行门前绿化、卫生、设施、秩序责任制和周末卫生日制度。


　　第十一条　任何单位和个人都应在爱卫会的统一指导下参加爱国卫生活动，按照国家、省、市爱卫会规定的卫生标准，搞好室内外卫生、专业卫生和规定范围内的环境卫生，开展健康教育工作。


　　第十二条　公民应当爱护公共环境卫生，禁止随地便溺、吐痰，禁止乱扔果皮、纸屑、烟头，禁止乱倒垃圾、粪便和污水，禁止乱堆乱放、乱贴乱画、禁止在街道、广场和其它公共场所焚烧树叶及其他杂物。


　　第十三条　任何单位和个人都应当参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称四害）等病媒生物活动，使病媒生物的密度符合国家和省规定的标准。


　　第十四条　爱卫办负责管理本辖区内的除四害工作，定期组织消杀；疾病预防控制机构负责监测和技术指导。
　　从事卫生杀虫与灭鼠工作的专、兼职人员，上岗前必须接受爱卫办组织的专业知识培训，经考试合格后上岗；任何单位不得安排未经专业知识培训合格的人员从事卫生杀虫与灭鼠工作。
　　杀灭病媒生物所需药品、工具的成本费由受益者负担。


　　第十五条　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒、有害废弃物，由本单位集中进行无害化处理，不得混入居民生活垃圾中。本单位不具备无害化处理条件的，交由环境保护专业单位采取有偿服务的办法，统一密闭运出，集中处理。


　　第十六条　市区内禁止任何单位和个人饲养鸡、鸭、鹅、兔、牛、羊、猪等家畜家禽，禁止当街屠宰家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要经批准饲养家畜家禽的，应当实行圈养，并定期进行检测和预防接种。饲养宠物应当符合有关规定，不得扰民和影响环境卫生。


　　第十七条　市区内禁止从事露天烧烤、大排档经营活动，禁止露天加工制作直接入口食品。


　　第十八条　对在爱国卫生工作中取得显著成绩，做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府或者爱卫会给予表彰、奖励。对已经取得爱国卫生荣誉称号，但卫生质量下降、达不到爱国卫生标准的单位，授予机关应取消其荣誉称号。


　　第十九条　任何单位和个人对违反本办法的行为，有权制止和举报；爱卫会对有关单位和个人的举报应及时受理或者转交有关部门处理。


　　第二十条　违反本办法第十一条规定的，由卫生行政部门按下列规定予以处罚：不接受指导，拒不参加爱国卫生活动的，责令改正并予以警告；单位室内外卫生、专业卫生和规定范围内的环境卫生达不到标准的，予以警告，并处以５０元以上５００元以下罚款，情节严重的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业。


　　第二十一条　违反本办法第十二条规定的，由市容环境卫生行政主管部门依据有关法律、法规、规章处罚。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定，除四害工作达不到国家和省规定标准的，由卫生行政部门对个人处以５元以上５０元以下罚款，对单位处以１００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，安排未经专业知识培训合格人员从事卫生杀虫与灭鼠工作的，由卫生行政部门给予警告，并处以１００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十五条规定的，由市容环境卫生行政部门责令立即清理现场，消除危害，并处以５００元以上５０００元以下罚款。


　　第二十五条　违反本办法第十六条规定，擅自饲养家畜家禽，对环境造成影响和危害的，由市容环境卫生行政部门责令当事人限期处理或者没收擅自饲养的家畜家禽，并对个人处以１００元以上５００元以下、对单位处以２００元以上１０００元以下罚款。
　　对擅自饲养宠物以及因饲养宠物对环境卫生造成影响和危害的，由公安部门及市容环境卫生行政部门依法分别予以处罚。
　　当街屠宰家畜家禽的，由卫生行政部门责令改正，并处以１００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十六条　违反本办法第十七条规定，由卫生行政部门责令停业，并处以１００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十七条　对违反本办法及其他有关法律、法规、规章的行为，有关部门应当依法处理。有关部门未予处理的，爱卫会有权督促其依法处理。对拒不依法处理的，爱卫会可给予通报批评，并建议上级行政机关对部门负责人及直接责任人员给予行政处分。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　爱国卫生监督检查人员应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　污辱、威胁、殴打爱国卫生监督检查人员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。