广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市市级财政专项资金管理暂行办法的通知
（2007年4月19日）
深府办〔2007〕68号

　　《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市市级财政专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范市级财政专项资金的管理，提高财政专项资金的使用效益，推进我市经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 市级财政专项资金是指为适应经济社会改革与发展要求，完成特定工作任务或实现某一事业发展目标，经市政府批准，由市级财政预算安排或由其他财政性资金筹集，在一定时期内具有专门用途和绩效目标的专项资金。
　　第三条 本办法适用于市级财政专项资金（以下简称专项资金）的设立、管理和监督。
　　经国务院或财政部批准设立，纳入财政部政府性基金目录的政府性基金，按照国务院和财政部的规定管理。

第二章 管理部门职责与分工

　　第四条 市财政和业务主管部门依照本部门职能对专项资金的管理各负其责，市监察、审计部门对专项资金的管理活动依法进行监督。涉及专项资金管理、监督的重大问题，各职能部门应当向市政府报告。
　　第五条 市财政部门主要职责：
　　（一）负责专项资金的宏观管理和政策研究，会同业务主管部门建立健全专项资金管理制度；
　　（二）负责专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按程序报市政府审批；
　　（三）负责专项资金的调度和统筹安排使用；
　　（四）组织专项资金年度预算或收支计划的编制，审核、汇总、批复专项资金年度预算或收支计划，并按规定办理专项资金拨款；
　　（五）按规定审核、批复专项资金年度决算，按规定向上级财政部门报送决算；
　　（六）负责专项资金的票据管理工作；
　　（七）监督管理专项资金收支活动，开展绩效检查；
　　（八）职能范围内的其他工作事项。
　　第六条 业务主管部门主要职责：
　　（一）配合财政部门建立健全专项资金管理制度，完善内部管理制度，加强内部监管；
　　（二）负责组织财政预算安排以外的专项资金收入的征收、筹集；
　　（三）受理项目申请，组织项目考察、评审，编制、汇总本部门（单位）专项资金预算或收支计划；
　　（四）执行已批复的专项资金预算或收支计划，组织项目验收，跟踪、检查专项资金的使用和项目实施情况，确保专项资金专款专用和绩效目标的实现；
　　（五）对专项资金进行财务管理和会计核算，按时向市财政部门报送会计报表和年度决算报表，对预算或年度计划的执行情况进行自查和自评；
　　（六）负责专项资金存续期届满或被撤销后必要的清算、资金回收及其他相关后续管理工作；
　　（七）职能范围内的其他工作事项。
　　业务主管部门对其编制、汇总的年度预算或收支计划的合法性、真实性和客观性负责，对计划的执行情况和绩效情况负责。
　　第七条 市监察部门主要负责对专项资金的收支管理活动进行监督，对违法、违规的部门（单位）和个人进行查处。
　　第八条 市审计部门主要负责对专项资金的收支管理活动进行审计，对发现的问题提出整改要求。

第三章 设立、调整和撤销

　　第九条 专项资金必须经市政府批准方可设立，其存续期限一般不得超过5年。
　　第十条 设立专项资金必须具有明确的依据。至少要符合以下条件之一：
　　（一）法律、法规、规章明确规定；
　　（二）贯彻执行国家、省和我市国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策的需要；
　　（三）贯彻落实市委、市政府重大决定的需要。
　　第十一条 需要设立专项资金时，由业务主管部门以正式文件向市财政部门提出申请，并提交专项资金设立申报表和可行性研究报告（见附件1和附件2）。
　　第十二条 业务主管部门申报设立专项资金的资料必须真实、准确、完整。对于申请设立金额较大、影响面较广的专项资金，由市财政部门会同业务主管部门组织专家，对设立专项资金的必要性和可行性进行论证。
　　市财政部门应在30个工作日内对业务主管部门设立专项资金的申请给予答复。市财政部门组织专家论证所需时间除外。
　　第十三条 设立专项资金的申请经市财政部门审核同意后，由市财政部门会同业务主管部门上报市政府审批。
　　需要设立专项资金而未能明确业务主管部门时，由市财政部门直接上报市政府审批。
　　第十四条 专项资金经市政府批准设立后，市财政部门应当会同业务主管部门共同制订专项资金的管理细则。管理细则按规定报市政府批准后颁布实施。
　　第十五条 专项资金存续期限届满确需续期或在存续期间需要调整使用范围和规模的，业务主管部门应以正式文件向市财政部门提出申请，并提交变更申报表（见附件4）和可行性研究报告。
　　市财政部门审核同意后，应当会同业务主管部门按照设立程序报请市政府审批。
　　第十六条 专项资金在存续期间内，因客观情况发生变化需撤销的，由业务主管部门会同市财政部门上报市政府审定。
　　专项资金的绩效达不到预期目标，以及审计部门在审计中发现专项资金的管理、使用存在严重问题，市财政部门可以直接报请市政府撤销专项资金。
　　第十七条 专项资金存续期限届满或被撤销的，业务主管部门和市财政部门必须做好专项资金的清理回收工作和其他必要的后续管理工作。

第四章 收支计划的审批

　　第十八条 专项资金主要实行年度收支计划的管理方式。纳入年度部门预算管理的专项资金，其审批程序由市财政部门按照部门预算的规定办理。
专项资金具体管理方式由市财政部门确定。
　　第十九条 实行年度收支计划管理的专项资金，业务主管部门应当根据专项资金的收入情况和使用范围，在每年11月15日前，将下一年度专项资金年度收支计划报市财政部门审核。
　　第二十条 使用专项资金的项目应当在媒体上向社会进行公示，公示期不得少于5个工作日。
　　 第二十一条 专项资金年度收支计划包括以下主要内容：
　　（一）收入计划。
　　1．预期收入总额；
　　2．收入构成、收入项目、标准。
　　（二）支出计划。
　　1．支出总额；
　　2．支出构成：
　　（1）基本建设投资项目支出计划；
　　（2）政府采购项目支出计划；
　　（3）专项支出计划；
　　（4）其他支出。
　　（三）收支计划编制说明。
　　1．收支增减变化的原因；
　　2．上年计划的执行情况，各类支出计划与上年实际支出的对比；
　　3．各类支出安排的主要依据；
　　4．计划安排的可行性报告和绩效目标；
　　5．其他应说明的情况。
　　第二十二条 专项资金支出项目涉及基本建设投资的，业务主管部门应按照我市政府投资项目管理的规定，向市发展改革部门申请立项。
　　第二十三条 市财政部门应当依照相关规定，对业务主管部门报送的专项资金年度收支计划进行审核，并报市政府审批。专项资金管理细则明确规定年度收支计划由市领导参加的领导小组、管委会或评委会等机构审批的，依照其规定审批。
　　第二十四条 市财政部门应当在收到市政府或市领导参加的领导小组、管委会、评委会等机构批准的年度计划文件之日起15个工作日内，将年度计划批复业务主管部门执行。
　　第二十五条 业务主管部门在执行计划过程中需调整经批准的年度计划支出项目时，不涉及追加年度经费的，由市财政部门批准是否调整；涉及追加年度经费的，由市财政部门审核后按程序报批。

第五章 收支管理

　　第二十六条 有关部门和单位应当严格执行收支两条线的管理规定。
　　业务主管部门组织的专项资金收入，实行直接缴款或集中汇缴两种国库集中收缴方式，具体收缴方式由市财政部门按照方便缴款、有利于监管的原则确定。
　　第二十七条 纳入专项资金管理的各项收入，有关部门和单位应当及时、足额地将相关收入缴入市财政国库单一账户体系，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
　　涉及减收、免收和缓收纳入专项资金管理的各种收入，由业务主管部门会同市财政部门报请市政府审批。
　　第二十八条 业务主管部门组织的专项资金收入，缴入市财政国库单一账户体系后涉及退库的，经业务主管部门核实后，由市财政部门办理退库手续。
　　第二十九条 经报市政府批准，市财政部门可以根据社会经济发展以及财政状况的需要，统筹安排使用和调度各项专项资金，提高财政资金的使用效益。
　　第三十条 各有关部门和单位应当严格按规定使用专项资金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。
　　除专项资金管理细则另有规定外，专项资金一律不得用于部门和单位的工资福利经费和办公经费支出。属于年度部门预算安排的项目，业务主管部门不得在专项资金年度计划中申报。
　　第三十一条 专项资金的支出实行国库集中支付制度。未经财政部门批准，各有关政府部门（单位）不得开设专项资金银行账户，不得将支出账户的资金转移到其他账户或办理定期储蓄存款。
　　第三十二条 使用专项资金的项目涉及配套资金的，在配套资金确认到位后，市财政部门方可办理资金拨付手续。

第六章 监督检查和责任追究

　　第三十三条 市财政、监察、审计和业务主管部门按照各自职责，依法对专项资金收支管理活动进行监督。
　　机关、企事业单位、社会团体及个人，对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为，可以向市政府相关职能部门进行投诉和举报。
　　第三十四条 业务主管部门应当健全内部监督机制，对年度计划项目的执行情况和资金的使用情况开展日常检查，对项目进行验收和组织绩效自评（自评报告书和编写提纲见附件3）；将年度计划项目的执行情况在媒体上进行公示，接受公众监督；落实相关部门的整改意见，纠正专项资金使用的违法违规行为。
　　业务主管部门应当在每年第一季度将上一年度专项资金计划的执行、公示情况和绩效自评向市政府报告，并抄送市监察、财政和审计部门。
　　第三十五条 市财政部门应当对专项资金的收入征收情况、专项资金的管理和使用情况进行抽查；对专项资金的整体使用情况进行绩效评价；对违反财政管理法律、法规、规章的单位和个人进行查处，并责令整改。
　　第三十六条 市监察部门应当加强对专项资金的收支管理活动的监察工作，受理专项资金收支管理活动的投诉，在其职责范围内，对违反法律、法规、规章的单位和个人进行查处。
　　第三十七条 市审计部门应当加强对专项资金收支管理活动的审计工作，对专项资金的使用效益进行绩效审计，对发现的问题提出整改意见；在专项资金存续期限届满或被撤销后，对专项资金的整体收支管理活动进行审计。
　　第三十八条 市财政、监察、审计和业务主管部门在专项资金监督管理工作中应当加强沟通，涉及专项资金的绩效检查报告、监察报告、审计报告和其他检查报告或决定，应当相互抄送。
　　第三十九条 专项资金的使用单位或个人，如违反本办法规定，市财政部门可以停止拨付专项资金，并根据有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
　　市财政部门、业务主管部门、监察机关、审计机关及其工作人员，在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政过错责任追究办法》有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第四十条 市财政部门应会同业务主管部门依据本办法制订各项专项资金的管理细则。
　　第四十一条 各区人民政府可以参照执行本办法。
　　第四十二条 本办法由市财政局负责解释。市财政局可以根据客观需要对本办法附件内容进行修订。
　　第四十三条 国务院和财政部批准设立的政府性基金，按照国家的有关规定进行管理，我市也可以根据国家相关规定另行制定管理实施细则。
　　第四十四条 本办法自颁布之日起施行，《深圳市政府性基金收支管理办法》同时废止。
　　附件：1．深圳市市级财政专项资金设立申报表
　　2．可行性研究报告（编写提纲）
　　3．财政支出项目绩效评价自评报告书（范本）和项目绩效评价自评报告（编写提纲）
　　4．深圳市市级财政专项资金变更申报表
　　
　　附件1
深圳市市级财政专项资金设立申报表
　　填报日期： （单位盖章） 单位：万元
申报单位 单位编码
专项资金名称 设立年限
申报责任人 联系电话
设立依据 资金安排
专项资金设立原因及背景


资金来源及每年资金安排计划


专项资金的使用范围和方向


专项资金的绩效目标


业务主管部门审核意见


市财政局审核意见






　　附件2
可行性研究报告（编写提纲）
　　一、基本情况
　　1．申请设立专项资金单位的基本情况：申报单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、上级单位及所隶属的主管部门名称等情况。
　　可行性研究报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。
　　参与管理专项资金的单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。
　　2．申请设立专项资金单位负责人基本情况：姓名、性别、职务、职称、专业、联系电话、与专项资金相关的主要情况。
　　3．专项资金基本情况：专项资金名称、性质、业务主管部门、使用单位、使用范围、预期总目标及阶段性目标情况；绩效目标；资金来源渠道和总投入情况（包括人、财、物等方面）。
　　二、必要性与可行性
　　1．专项资金设立或变更背景情况。专项资金使用范围分析；需求分析；是否符合国家、省和我市的政策，是否属于国家、省和我市政策优先支持的领域和范围。
　　2．专项资金设立或变更的必要性。专项资金设立或变更对促进事业发展或完成行政事业性工作任务的意义与作用。
　　3．专项资金设立或变更的可行性。专项资金安排的主要工作思路与设想；专项资金预算的合理性及可靠性分析；专项资金绩效目标分析，包括绩效指标分析；与同类项目的对比分析；专项资金预期绩效目标的持久性分析。
　　4．专项资金实施风险与不确定性。实施存在的主要风险与不确定性分析；对风险的应对措施分析。
　　三、实施条件
　　1．人员条件。专项资金主管部门及负责人的组织管理能力；主要使用单位及参加人员的姓名、性别、职务、职称、专业、对相关业务的熟识程度。
　　2．资金条件。专项资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实情况；专项资金的管理手段。
　　3．基础条件。专项资金业务主管部门，使用单位及合作单位完成目标已经具备的基础条件（重点说明使用单位及合作单位具备的客观条件）。
　　4．其他相关条件。
　　四、进度与计划安排
　　专项资金使用的阶段性目标情况，分阶段实施进度与计划安排情况。
　　五、其他需说明的事项
　　专项资金投资形成资产和收益的产权及管理方式，存续期限届满后资金和资产的清算工作。
　　六、主要结论

　　附件3
财政支出项目绩效评价自评报告书
（范本）
　　评价类型 项目实施过程评价 □ 项目完成结果评价 □
　　评价项目名称__________________________________
　　项目（用款）单位法人代码 □□□□□□□□□
　　市级部门预算或集中支付单位代码 □□□□□□□□□
　　项目支出科目编码 □□□□□□
　　项目（用款）单位（公章）
　　业务主管部门（公章）
填报日期 年 月 日
深圳市财政局 制

项目（用款）单位负责人 联系电话
单位地址 邮编
项目类别 1.基本建设类 □ 2.专项资金类 □
3.跨年度支出类 □ 4.其他支出类 □
项目支出科目名称
项目起止时间
评价指标选用
评价方法选用
项目投入总金额（万元） 合计 市财政投入 其他投入

实际到位总金额（万元） 合计 市财政资金 其他资金

项目实际支出总金额
（万元） 合计 市财政资金支出 其他资金支出

项目概况
项目申报绩效目标
项目执行基本情况
绩效目标实现的自我评价


项目（用款）单位负责人签字： 年 月 日
业务主管部门负责人签字： 年 月 日

项目绩效评价自评报告
（编写提纲）

　　一、项目概况
　　1．项目单位基本情况；
　　2．项目的实施依据；
　　3．项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
　　二、项目申报绩效目标
　　1．项目申报的可行性、必要性及其论证过程；
　　2．项目绩效总目标（阶段性目标）；
　　3．项目预期投入情况；
　　4．预期主要的经济、政治和社会效益。
　　三、项目执行基本情况
　　1．项目执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施；
　　2．绩效目标（阶段性目标）完成情况；
　　3．项目总投入情况，包括市财政拨款、自筹资金落实情况；
　　4．项目的实际支出情况；
　　5．项目财务管理状况；
　　6．项目管理制度及执行情况。
　　四、绩效目标实现的自我评价（重点）
　　1．选用评价指标和评价方法的原则和依据；
　　2．项目支出前项目（用款）单位的基本情况；
　　3．项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析。

　　附件4
深圳市市级财政专项资金变更申报表

填报日期： （单位盖章） 单位：万元
申报单位 单位编码
变更后名称 变更后年限
申报责任人 联系电话
变更依据 变更后总额
变更的内容

变更背景及原因

资金安排计划变更情况及原因

使用范围和方向变更情况及原因

绩效目标变更情况及原因

业务主管部门审核意见

市财政局审核意见

广西壮族自治区人大常委会


南宁市城市园林绿化条例
广西壮族自治区人大常委会


（1996年11月27日南宁市第十届人大常委会第九次会议通过，1997年6月3日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强城市园林绿化的建设和管理，把南宁市建设成为具有民族和南方特色的社会主义现代化城市，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于南宁市城市规划区内园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 各级人民政府组织开展城市园林绿化的宣传教育和全民义务植树运动，提高全体市民的园林绿化意识、法制观念和城市园林绿化水平。
各级人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中按比例安排城市园林绿化建设、保护经费。
第四条 城市中的单位和有劳动能力的公民，必须依照国家有关规定履行植树和其它绿化义务。
任何单位和个人都应当爱护树木花草和园林绿化设施，有权劝止和举报损害城市园林绿化的行为。
第五条 城市园林绿化工作实行属地管理原则，南宁市人民政府设立首府绿化委员会，统一组织领导全市城乡绿化工作。
市园林绿化行政主管部门主管城市规划区内的城市园绿化工作。
城区园林绿化建设和管理工作，由城区人民政府指定的部门负责。业务上接受市园林绿化行政主管部门的指导。
第六条 各级人民政府鼓励社会团体、企事业单位和个人积极支持和参与城市园林绿化建设，对在城市园林绿化的规划、建设、保护管理、科研工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设
第七条 本市城市园林绿化规划，由市园林绿化行政主管部门和市规划行政主管部门共同编制，并纳入城市总体规划。经市人民政府批准后，由市园林绿化行政主管部门组织实施。
第八条 城市新建、改建、扩建工程等，必须安排一定的绿化用地，其所占建设总用地面积的比例（以下简称绿地率）为：
（一）居住区不低于30％，其中应按居住人口人均1至2平方米的标准集中建设绿地。
（二）单位附属绿地面积占单位总用地面积的比率为：工业企业、义勇枢纽、仓储、商业中心不低于25％；产生有害气体及其它污染的工厂不低于30％；机关、中小学校、部队、公共文化设施等单位不低于35％；高等院校、宾馆、疗养院等不低于40％。
（三）新区建设不低于35％，旧区改建不低于25％。
（四）城市主干道不低25％，次干道不低于20％。
（五）城市内河、湖泊等水体及出口公路、铁路旁的绿化带的宽度应不少于30米。
（六）城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地面积不得低城市建成区面积的2％。
第九条 城市新建、改建、扩建工程的绿地率低于第八条规定的标准，又确需进行建设的，须经市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门审核同意，报市人民政府批准，并按所缺的绿化用地面积向园林绿化行政主管部门缴纳绿化补偿费，由市园林绿化行政主管部门按照城市规划
易地统一进行园林绿化建设。
第十条 城市园林绿化设计应当充分利用当地的自然与人文条件，体现民族和南方特色，符合国家有关规定。公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地及建设工程的绿地建设，应以植物造景为主，突出亚热带风光特色，其绿化面积不低于规划绿地面积的75％。
第十一条 城市园林绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
新建、改建、扩建工程的附属园林绿化工程设计方案，按基本建设程序审批时，须经市园林绿化行政主管部门审核同意。
城区级公园、小游园绿地、街旁绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设计方案，报市园林绿化行政主管部门审批。
市级公园的设计方案，经市园林绿化行政部门审核同意后，报市人民政府审批。
第十二条 城市新建、改建、扩建工程的附属园林绿化工程必须与主体工程同时规划、同时设计、同时建设，其建设费应纳入建设项目投资总预算内。对未能按原绿化设计方案完成绿化的，责令其限期完成。逾期仍不能完成的，由市园林绿化专业部门进行绿化，所需绿化费用由建设单
位承担。
第十三条 城市园林绿化工程的施工，应当委托有相应资格证书的单位承担，接受市园林绿化行政主管部门的检查，监督的管理。
建设单位、施工单位应按批准的园林绿化设计方案组织施工。园林绿化设计方案确需改变时，须经原审批机关批准。
园林绿化工程竣工后，经市园林绿化行政主管部门会同有关部门验收合格，方可交付使用。
第十四条 城市道路、桥梁等市政工程建设项目应安排一定比例的绿化用地由城市建设部门统一办理征地与搬迁，所需的绿化建设投资纳入项目的总预算，并交市园林绿化行政主管部门组织实施。

第三章 保护和管理
第十五条 城市公园、动物园、广场、游园、园林苗圃、风景名胜区、干道绿化带、防护林等绿地，由市绿化行政主管部门负责管理。
各单位管界内的附属绿地，由单位负责管理。城市规划区内的林地或宜林地由现行管辖单位负责管理。
居住区绿地，由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理。
在私人庭院内种植树木，由有合法土地使用权人或使用人负责绿化管理。
第十六条 国家保护树木所有者和管理养护者的合法权益，树木所有权按下列规定确认：
（一）园林、林业、公路、铁路、堤防等部门在规定的用地范围内种植和管理养护树木，分别归该部门所有；
（二）单位在其用地范围内种植和管理养护的树木，归该单位所有；
（三）居住区内的树木，归种植和管理养护的单位所有；
（四）在私人庭院内，由有合法土地使用权人自种的树木，归自种者所有。
单位或个人对树木所有权有争议的，可申请市园林绿化行政主管部门确认或者申请人民法院裁决。
第十七条 任何单位和个人不得擅自改变已建成的城市园林绿化用地或者规划已确定的城市绿化用地使用性质。因特殊情况确需改变的，须经市园林绿化行政主管部门审核同意，报市规划行政主管部门审批。涉及有关规划技术控制指标较大幅度调整的，由市规划行政主管部门提出审查
意见，报市人民政府批准。
改变城市绿化用地使用性质的，应按规定补建绿地，不能补建的，应按规定缴纳绿化补偿费。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿化用地。已被占用的要限期归还。
因建设需要临时使用城市园林绿化用地的，须经该绿地管理单位同意，报市园林绿化行政主管部门批准，并按规定办理临时用地手续，使用期满后应恢复原状，经市园林绿化行政主管部门验收合格后，方可交付使用。
第十九条 禁止下列损害城市园林绿化的行为：
（一）损伤花草树木；
（二）在树上（旁）倚靠重物、围圈搭盖、挖坑、取土、烧火；
（三）擅自在街道路树旁及城市中的道路、铁路两旁防护林地内进行铺设硬化地面、打砖、种菜、堆放材料；
（四）在公共绿地、生产绿地、风景林地、防护林地等绿地内采石取沙、放牧狩猎、造坟修墓、擅自用火；
（五）在园林绿地、花坛花带随意停车、练车、踢球、倾倒污水、垃圾、渣土；
（六）损坏园林建筑和绿化设施；
（七）其它损害园林绿化的行为。
第二十条 城市内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪。因特殊情况确需砍伐、移植、修剪的，按下列规定处理：
（一）因建设施工确需砍伐、移植、修剪树木的，由建设单位或个人报市园林绿化行政主管部门审批。办理审批手续时应提交申请书、建设项目立项批文或其它有关文件。经审批同意方可进行。并按规定缴纳绿化补偿费。
（二）因树木或城市园林绿地与架空线路、路灯照明、地下管线发生矛盾的，由管线管理单位向市园林绿化行政主管部门申请。市园林绿化行政主管部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则统一组织砍伐、移植、修剪，管线管理单位应予配合，并支付施工费用和缴纳绿化补偿费。


（三）因遭受不可抗拒的自然灾害、工程抢险确需立即砍伐、移植、修剪树木的，可先行处理，但应在48小时内报市园林绿化行政主管部门备案和补办有关手续。
（四）单位和个人确需砍伐、移植归自己所有的树木（古树名木除外），需向市园林绿化行政主管部门提交申请书，经审批同意方可进行。
第二十一条 在城市公共绿地内不得滥设服务摊点和广告，在符合公共绿地整体功能的前提下设立服务摊点和广告，必须由公共绿地管理单位提出申请，报市园林绿化行政主管部门审核同意。
第二十二条 城市内百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或重要纪念意义的树木，均属古树名木。城市内的古树名木由市园林绿化行政主管部门统一组织鉴定，建立档案和设立标志，划定保护范围，分级实施特殊保护。
市园林绿化行政主管部门负责城市古树名木的统一管理和技术指导。城市规划区内的古树名木由现行管辖单位负责养护管理。私人庭院内的古树名木，由有合法土地使用权人或使用人负责养护管理。
第二十三条 禁止砍伐、移植、修剪古树名木。因特殊情况确需移植、修剪的，须经市园林绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
对影响古树名木的建设项目，建设单位应及时向市园林绿化主管部门报告，共同研究制定避让或保护措施。
第二十四条 禁止在古树名木树冠垂直投影外3米范围内，堆放有毒、有害物料，建造构筑物、建筑物，铺设各种管线，打桩、挖坑、取土、倾倒污水污物等损害古树名木的行为。因特殊情况确需在树干3米外建围栏或铺设硬化地面的，应报市园林绿化行政主管部门审核同意。
第二十五条 市园林绿化行政主管部门应在收到有关申请审批文件之日起，10个工作日内作出批准或不批准的决定。不批准的，应书面说明理由。逾期不批复的，申报单位或个人可视为批准。

第四章 法律责任
第二十六条 城市中的单位和年满18周岁有劳动能力的公民，不按市人民政府的安排履行绿化植树义务的，由市园林绿化行政主管部门或个人所在单位给予批评教育，责令补种。不能按照完成绿化任务的单位和个人，应向市园林绿化行政主管部门缴纳绿化补偿费。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市园林绿化行政主管部门给予处罚：
（一）未经批准擅自降低绿地率进行建设的，责令其停工，限期改正或缴纳绿化补偿费，并按绿化补偿费的10％至30％处以罚款。
（二）园林绿化工程设计方案未经批准擅自施工或者未按批准的设计方案施工的，责令其停工，限期改正或采取其它补救措施，并按该绿化工程投资总额10％至30％处以罚款。
（三）建设单位委托无园林绿化设计、施工资格证书的单位进行设计、施工的，应责令其立即改正，并按园林绿化工程设计费或工程投资总额10％至30％处以罚款。
（四）临时使用园林绿地不按批准的日期归还的，责令其限期归还、恢复原状，并从逾期之日起可按每日每平方米30元至150元处以罚款。造成园林绿地损坏的，由使用者负责赔偿。
（五）侵占园林绿地的，责令其限期退出所侵占的绿地，恢复原状。并从逾期之日起，可按每日每平方米30元至150元处以罚款。造成园林绿地损坏的，由侵占者负责赔偿。
（六）擅自改变已建成的园林绿化用地或者规划确定的园林绿化用地用途的，责令其限期改正或者重建相应面积的绿地。逾期不改正或者不重建相应面积绿地的，按每日每平方米30元至150元处以罚款。造成损失的，应负责赔偿。
（七）擅自砍伐、移植、修剪绿化树木的，责令其立即停止，赔偿损失，没收其所砍伐的树木，并按赔偿费标准1倍至3倍处以罚款。
擅自砍伐庭院内树木者，按每株胸径每厘米10元至20元处以罚款。
（八）擅自砍伐、移植、修剪古树名木或损伤古树名木的，按古树名木的评估价标准赔偿损失，没收其所砍伐的树木，并按评估价标准的1倍至3倍处以罚款。
（九）违反条例第十九条规定的，对责任单位或者责任人，责令其改正，并视情节轻重按10元至500元处以罚款，对造成损害的，应赔偿损失，并按赔偿费标准的1倍至3倍处以罚款。
第二十八条 违反本条例规定或者拒绝、阻碍园林绿化管理人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接至复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉
。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十条 市园林绿化行政主管部门和园林绿地管理单位违反本条例作出错误决定的，由其上级机关责令其纠正或予以撤销；因错误决定造成直接经济损失的，由作出错误决定的部门、单位负责赔偿；对玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的工作人员，由其所在单位给予行政处分，对单位
负责人则由其上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 按本条例收取的罚没款，必须使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。

第五章 附则
第三十二条 本条例所述绿化补偿费的具体标准和收缴办法，由市人民政府制定。
第三十三条 本条例具体应用中的问题由市园林绿化行政主管部门负责解释。市辖县可参照本条例执行。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。一九八五年七月公布的《南宁市城市园林绿化管理的若干规定》同时废止。




1997年6月3日