福建省厦门市思明区人民政府


厦思政［2006］85号
思明区人民政府关于贯彻《厦门市城市社区建设若干规定》的实施意见



区直各办、局，各街道办事处，各有关单位：

　　为认真贯彻落实《厦门市城市社区建设若干规定》（市政府第120号令）文件，进一步加强我区社区建设，规范社区管理，构建和谐社区，结合我区实际，特制定本实施意见。

　　一、 指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，大力推进社区建设，围绕建设和谐社会目标，加大新型社区和和谐社区创建力度，努力建设居民自治完善、管理有序、服务规范、文明祥和的新型社区，进一步提高我区社区建设整体水平。

　　二、 实施办法

　　（一）社区建设的原则

　　社区建设应当遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。

　　（二）建立城市社区建设工作协调机制

　　区政府建立城市社区建设工作协调机制，其日常工作由区民政局负责。各相关职能部门、人民团体应当按照各自职责共同做好城市社区建设管理工作。

　　（三）健全社区民主自治制度，完善社区自治建设

　　进一步健全和完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，落实社区的自治权、居民的参与权和监督权，促进社区建设健康发展。重视发挥社区共青团、妇联、残联、老人协会、计生协会等群团组织和民间组织在社区建设和自治管理中的作用。不断提高社区自治水平。要加强宣传教育，提高社区成员的自治意识，增强社区居民对社区的认同感和归属感。

　　（四）高度重视社区工作者队伍建设

　　区有关部门组织公开招考社区专职工作者，社区专职工作者由街道办事处聘用。加大对社区工作者的培训力度，通过集中培训、现场观摩、工作交流等渠道和形式，提高社区工作者整体素质，以建设一支高素质、责任心强、受社区居民欢迎的社区工作者队伍。

　　（五）多方位开展社区服务

　　1、为辖区群众提供更好的卫生服务。目前我区基本建成社区卫生服务体系框架，基本实现社区卫生服务机构预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复“六位一体”的功能，应立足于我区现有的卫生资源，进一步加强社区卫生服务网络建设，充分发挥社区卫生服务的特点和优势，实现与大医院、专科医院的优势互补，与街道、居委会紧密配合，不断提高居民的自我保健意识和健康水平。

　　2、推进社区教育工作。一是构建“三位一体”教育网络，形成全方位的育人格局。努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，形成全员、全程、全方位的育人格局，促进学生全面、协调、可持续发展。二是构建终身教育体系。全面实施0－3岁婴幼儿早期教育工程，通过父母学校、专家咨询、网上查询、热线电话、资料宣传、亲子活动、送教上门、妈妈育儿沙龙等形式，开展早期教育服务，满足市民对子女接受早期教育的需求。三是开展形式多样的社区教育活动，满足社区成员不同层次的学习需求。密切结合全区经济与城市建设发展的需要，开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，努力提高社区成员的生活质量和整体素质。

　　3、开展社区计划生育的宣传教育、协助管理、咨询服务等活动。一是加强对人口计生工作的领导。按照“六好四有三落实”标准创建计划生育合格居和合格居协会及一流居协会。二是深化宣传教育。指导社区开展形式多样宣传教育活动，营造良好的宣传环境，做好计划生育宣传品的入户工作。三是开展流动人口管理和服务。建立流入已婚育龄妇女计划生育信息档案，进行跟踪管理和服务。四是加强信息化管理，实现市、区、街、居四级人员计生信息化管理。五是充分发挥计划生育协会作用。

　　4、加大社区普法的力度。一是大力推进青少年法制宣传教育。开展未成年人的心理健康、法制教育等教育活动，提高未成年人的法律素质。二是积极开展经常性、群众性的法制宣传教育和法律咨询，开展形式多样的法制宣传活动，把“法律进社区”作为社区普法的切入点。三是不断完善社区规范化调委会建设。充分发挥各级调解组织的作用，及时化解纠纷隐患，妥善解决社会矛盾纠纷，筑牢维护稳定的“第一道防线”。四是进一步健全社区帮教组织网络。公安部门在社区设立警务室，加强社区治安管控，实行群防群治。

　　（六）社区建设保障

　　1、社区工作用房以及社区居民公共活动场所的建设，纳入公共设施配套建设规划。对已建成社区未按规定提供社区居委会办公用房的，由区政府通过新建、改建、购置、置换、租赁等形式予以解决。社区组织应当合理利用社区工作用房，不得改变其用途。

　　2、社区建设经费保障。用于社区居委会办公用房、工作经费及社区专职工作者的工资、福利等社区建设经费均已纳入街道财政预算；且每年都在区民政局部门预算中另行安排一定的社区建设经费，专项用于社区建设发展项目。

　　3、市、区有关部门需要委托社区居委会承办的事项，除经同级政府协调同意并统一安排的，应当按委托协议提供必要的经费和条件。

　　4、学校教育资源向社区开放。开放的范围有：体育设施、电脑房、图书馆、阅览室、多功能活动室及专用教室。开放必须以确保学校正常教学秩序和学校、社区居民的安全为原则。学校和社区应当就资源开放的内容、方式、时间以及双方的权利和义务等进行协商，签订协议，明确各自责任，并共同研究制订相应的管理制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市思明区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十四日


吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第２９号）


　　现发布《吉林省屠宰税征收办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年四月四日

　　　　　　　　　　　　　吉林省屠宰税征收办法



　　第一条　为了加强我省屠宰税的征收管理，增加财政收入，根据国家《屠宰税暂行条例》及有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在我省境内屠宰猪、羊、驴、马、骡、牛、骆驼等牲畜的单位和个人，均须按本办法缴纳屠宰税。


　　第三条　屠宰应纳税牲畜的单位和个人（包括外商投资企业和外国企业），为屠宰税的纳税义务人（以下简称纳税人）。


　　第四条　屠宰税实行定额税率，应纳税额以人民币计算：
　　（一）屠宰羊每只缴纳５元；
　　（二）屠宰猪、马、骡、驴每头（匹）缴纳１０元；
　　（三）屠宰牛、骆驼每头（峰）缴纳１５元。
　　纳税人以外汇结算屠宰税税额的，按屠宰税的纳税义务发生时间的外汇市场价格折合成人民币计算。


　　第五条　下列单位和个人免征屠宰税：
　　（一）中国人民解放军和武装警察部队及高等院校、中等专业学校的集体伙食单位自养自宰自食猪、羊的；
　　（二）信奉伊斯兰教的居民在古尔邦、尔代、圣祭节日期间自宰、自食牛、羊的；
　　（三）由国家或集体单位支付经费供养、民政部门举办的敬老院（包括农村分散五保户）、福利院、光荣院、精神病院、孤儿院、荣军疗养院、收容遣送站等集体伙食单位自养自宰自食猪、羊的；
　　（四）因遭受自然灾害全部免征农业税的农户，在受灾当年屠宰自养牲畜的。


　　第六条　屠宰税由屠宰应纳税牲畜所在地的地方税务机关征收。
　　各级人民政府的农业、防疫、工商行政管理等有关部门，应当协助税务机关做好征收管理工作。


　　第七条　屠宰税在屠宰行为发生地缴纳。


　　第八条　屠宰税的纳税义务发生时间为屠宰牲畜的当天。
　　帐簿健全、能够准确反映屠宰牲畜数量的纳税人，经地方税务机关认定，应当于每月终了后７日内向地方税务机关申报纳税；其他纳税人应当于屠宰行为发生后５日内向地方税务机关申报纳税。


　　第九条　专营或兼营屠宰业者必须自领取营业执照之日起３０日内向主管税务机关申报办理税务登记。


　　第十条　地方税务机关对销售应税牲畜肉的单位和个人，有权进行纳税检查。纳税人应向税务机关出示屠宰税完税证明。没有屠宰税完税证明的，由税务机关补征屠宰税。


　　第十一条　地方税务机关可以委托有关单位代征屠宰税，并按照代征税款额３％至５％的比例支付代征手续费。具体办法由税务机关依照国家和省的有关规定与有关单位共同制定。


　　第十二条　地方税务机关可以从屠宰税的征收总额中提取７％作为征收工作经费。具体提取、使用办法，由省地方税务机关制定。
　　代征手续费从征收工作经费中列支。


　　第十三条　屠宰税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定执行。


　　第十四条　本办法执行中的具体问题，由省地方税务机关负责解释。


　　第十五条　本办法自发布之日起施行。过去省里下发的有关规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。