卫生部 劳动人事部


乡镇企业劳动卫生管理办法

1987年7月9日，卫生部、劳动人事部

第一章 总 则
第一条 为保护乡镇企业职工健康，加强企业的劳动卫生管理，根据《中华人民共和国宪法》“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称的乡镇企业，系指乡（镇）办、农村联户办和个体办的企业。
第三条 乡镇企业的劳动卫生管理，必须贯彻“预防为主”的卫生工作方针和“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的乡镇企业发展方针。企业在发展生产的同时，应积极改善劳动条件，减少或消除职业危害，预防职业病的发生。

第二章 管理和监督
第四条 乡镇企业劳动卫生工作，在各级人民政府的领导下，由企业主管部门管理，卫生部门负责监督、技术指导和服务。
第五条 各级乡镇企业主管部门要设立专管或指定兼管劳动卫生的职能机构或人员，管理企业的劳动卫生工作。企业要有劳动卫生专管或兼管人员。职业危害严重的企业，应根据条件设立专管劳动卫生的机构，做好本企业的劳动卫生工作。
第六条 各级卫生防疫站和劳动卫生职业病防治机构是卫生监督的执行机构，负责辖区内的乡镇企业预防性和经常性的卫生监督和技术服务工作。
第七条 乡镇卫生院应建立健全预防保健机构，在乡镇政府和上级卫生部门的领导下，参与辖区内乡镇企业卫生监督，做好劳动卫生职业病防治工作。
第八条 乡镇企业的领导者对本企业的劳动卫生工作应全面负责，执行“管生产必须管卫生”的原则。企业实行的各种经营承包责任制，必须有保护职工健康的内容，并作为企业考核评比的指标。
第九条 所有乡镇企业必须遵守国家有关劳动卫生法规、标准，接受卫生部门的劳动卫生监督。

第三章 防护措施
第十条 凡新建、改建、扩建的乡镇企业，企业主管部门审批前，必须征求同级劳动卫生监督主管部门的意见。劳动卫生防护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十一条 凡已建成投产的乡镇企业，劳动条件不符合国家卫生要求的，应采取有效的卫生防护措施，改善劳动条件，逐步达到国家或地方卫生标准。
第十二条 禁止没有劳动卫生防护措施的乡镇企业接受城市工业企业、事业单位外包扩散的有害作业产品的生产、加工。
第十三条 乡镇企业必须建立健全劳动卫生规章制度，加强对职工的教育培训，实行文明生产。
第十四条 各级卫生部门应对乡镇企业开展劳动卫生知识、卫生法规的宣传教育，帮助乡镇企业培训劳动卫生管理人员和技术人员。

第四章 监测与健康监护
第十五条 乡镇企业应建立就业前健康检查和就业后定期健康检查制度。凡有职业禁忌证者，不得安排从事有禁忌的作业。不得安排不满18岁的未成年者从事有害作业和繁重体力劳动。
第十六条 乡镇企业应按照规定做好女工保健工作。不得安排孕期、哺乳期的女工从事对胎儿和婴幼儿健康有影响的有害作业。
第十七条 凡在生产过程中产生职业危害的乡镇企业，应建立定期监测制度和劳动卫生档案。监测间隔时间和建档要求，由县（含县级市）卫生主管部门和乡镇企业主管部门根据需要和可能制定。监测数据分别报送卫生监督机构和企业主管部门。
第十八条 乡镇企业职工职业性健康检查、职业病诊断和职业病的报告，可参照现行的《职业病诊断管理办法》和《职业病报告办法》的规定执行。

第五章 奖励与惩处
第十九条 尘毒治理和职业病防治工作成绩显著的单位和个人，由企业主管部门和卫生主管部门给予表扬和鼓励；成绩和贡献突出者，报请同级人民政府表彰。
第二十条 违反本办法，造成职业危害加重或严重后果的企业领导及直接责任者，视情节轻重分别给予经济制裁，行政处分，直至追究法律责任。
第二十一条 尘毒危害严重的企业要限期治理，逾期不改或无条件改进者，给予经济制裁或分别采取关、停、并、转措施。
第二十二条 从事劳动卫生监督、管理的领导干部和工作人员，成绩显著者应给予表扬或奖励；因利用职权徇私舞弊，监督管理不力造成严重后果者，视情节轻重，给予处分。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由卫生部会同农牧渔业部负责解释。
第二十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生部门和乡镇企业管理部门应根据本办法的规定，制定实施细则。
第二十五条 本办法自1987年10月1日起试行。


湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》作如下修改：
1、第五条修改为：“开发单位分为五级，各个级别的资质标准，按照国务院建设主管部门的规定执行。”
2、第六条第一款修改为：“成立开发单位，必须向所在地的市、县建设主管部门提出申请。一级开发单位经省建设主管部门审查同意，报国务院建设主管部门批准。二级开发单位经地、州、市建设主管部门审查同意，报省建设主管部门批准。三、四、五级开发单位由地、州、市建设
主管部门批准，报省建设主管部门备案。”
3、第十三条第（一）项修改为：“不按批准的详细规划进行开发建设的，由当地建设主管部门给予警告，降低资质等级，并可对主要责任人给予行政处分。”
第（二）项修改为：“无证或超越资质等级承担开发任务的，由当地建设主管部门给予警告，可以并处违法所得2倍以下的罚款，但最高不得超过20000元。”
删去第（五）项。第（六）项改为第（五）项。
4、第十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1989年2月14日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省城市建设综合开发管理暂行办法〉的决定》修正）


第一条 为促进城市建设的发展，提高城市建设的综合效益，制定本办法。
第二条 县以上人民政府建设主管部门，负责本行政区域内的城市建设综合开发归口管理。
第三条 县以上人民政府可根据城市建设综合开发任务，有计划地批准成立开发单位。开发单位的主要任务是：
（一）通过投标或接受委托，承担城市建设各项基础设施和服务配套公用设施综合开发任务；
（二）根据城市建设综合开发规划编制开发区的详细规划；
（三）依法办理用地和拆迁手续，进行勘察设计，平整土地等前期准备工作；
（四）组织开发区内各项工程的设计、施工招标、投标；
（五）兴建、代建、出售房屋，或将经县以上人民政府批准后开发的土地进行有偿转让；
（六）协调各方关系。
第四条 开发单位必须具备以下条件：
（一）有独立健全的组织机构，包括专职的行政负责人和相应的技术、财务、经济管理人员；
（二）有管理章程和财务制度；
（三）有一定数额的自有流动资金，自主经营、独立核算、自负盈亏；
（四）有固定的办公场所；
（五）能依法承担民事责任。
第五条 开发单位分为五级，各个级别的资质标准，按照国务院建设主管部门的规定执行。
第六条 成立开发单位，必须向所在地的市、县建设主管部门提出申请。一级开发单位经省建设主管部门审查同意，报国务院建设主管部门批准。二级开发单位经地、州、市建设主管部门审查同意，报省建设主管部门批准。三、四、五级开发单位，由地、州、市建设主管部门批准，报
省建设主管部门备案。
经批准的开发单位，由建设主管部门发给资质级别证。开发单位凭证办理工商登记等手续后，方能承担开发任务。
第七条 凡在城市规划区内开辟新区或进行旧城区成片改造，应在城市总体规划的指导下，按照“先地下，后地上”的原则，对房屋、市政公用基础设施和生活服务设施进行统一规划、综合开发、配套建设。
第八条 开发区的详细规划、综合开发和商品房屋的建设计划，应与城市总体规划、固定资产投资计划和建设用地计划相协调。
第九条 开发单位出售、预售商品房屋，代建房屋或有偿转让经过开发的土地，应签订合同，并经公证机关公证。
预售商品房屋，必须在商品房屋正式开工兴建后，才能收取定金。
出售商品房屋的价格和土地转让费，按国家和省有关规定执行。
开发单位在出售商品房屋和进行土地转让时按规定收取的市政公用设施建设费及土地级差费，应单独列账、专款专用。
第十条 综合开发的收益，主要用于城市的开发建设。除经城市政府批准用于城市建设外，任何单位和个人不得平调、挪用。
各级财政、物价、审计部门要加强监督，保证其合理使用。
第十一条 开发单位在经营活动中，不得将建设项目的设计、施工任务交由无证或超越审定营业范围的设计、施工单位承担。不得在承发包工程中弄虚作假，行贿受贿。
任何个人不得私自收取工程介绍费。
第十二条 各级开发单位只能承担与其资质级别相适应的开发任务，不得超越审定的资质等级承担开发任务。
开发单位要严守职责，切实加强工程质量管理，严格监督检查；凡质量不合格的，不得验收。
第十三条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重给予处罚：
（一）不按批准的详细规划进行开发建设的，由当地建设主管部门给予警告，降低资质等级，并可对主要责任人给予行政处分；
（二）无证或超越资质等级承担开发任务的，由当地建设主管部门给予警告，可以并处违法所得2倍以下的罚款，但最高不得超过20000元；
（三）擅自平调、挪用市政公用设施建设费、土地级差费以及其他综合开发费用的，由建设主管部门或有关业务主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分，并追回其平调、挪用的资金；
（四）向无证设计或超越审定营业范围的设计、施工单位发包设计、施工任务的，对开发单位负责人和直接责任人处50元至500元罚款，对开发单位处400元至4000元的罚款；
（五）不进行严格检查验收，造成重大工程质量事故的，由当地建设主管部门给予开发单位负责人和直接责任人行政处分，可以并处50元至500元的罚款。
违反本办法有关规定，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 本办法发布前已成立的开发单位，应在本办法发布之日起3个月内补办登记领证等手续，逾期不办理的，由建设主管部门提请工商行政管理部门注销其营业执照。
第十六条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1997年12月30日