浅谈加强高速公路省际公安检查站建设
目前国务院审议已经通过了《国家高速公路网规划》。在规划中将建8.5万公里国家高速公路网中，已建成2.9万公里，在建1.6万公里。预测到2020年，全国公路客运量将达到目前的3倍左右，全国货运量将达到目前的2倍左右，主要公路通道的日均交通量2020年将接近6万辆，大体上是目前的4倍。可以说高速公路的发展才进入了高速发展期，但是目前的发展已经带来了一些以前没有遇到的新问题。而我省公安部门的一些体制和管理措施却还停留在过去的基础上。从而延伸了一些制度和机制上的滞后这里笔者就此概括有；
一、关于设卡堵截；
由于高速公路的便捷性和交通流的增大，人们的活动范围扩大，使现在一个人要走出浙江省变得有经常性和轻易性。例如；在我省的中部驾驶轿车只要1-2小时左右就可以出省，如果是超速行驶的话可能要的时间还会缩短一半。使得以前用来衡量的数据依据发生了很大的变化，当出现紧急状态时往往会让公安部门措手不及或贻误战机。
例如；2003年12月高速公路交警总队衢州支队值班室在晚上20：00左右接到了一个设卡任务要求拦截一辆湘U46606的卧铺大客车，车上有两名持枪的犯罪嫌疑人，通知下来到支队此时支队再和常山县公安部局取联系，和该县的特警大队取得联系再赶到浙赣交界处此时正好21：15分左右，但是一直到晚上23：00也没有看到嫌疑车辆。后经过查找发现该车并未从卡点出浙江省，而是在21：10许从距离卡点2000米的前一个出口下了高速公路。虽然只相差5分钟但当察觉时该车已早进入了江西省境内，也就是说对该车失去了控制。而在省际卡点上一有24小时值勤的2个民警。因为两名只配备了警棍的民警在面对持枪的歹徒时无能为力只能是坐失良机。
这样一来就使得刑事侦查部门在查缉、堵截重大罪犯、严重暴力犯罪分子和公安机关通缉、通报的其它刑事犯罪分子、犯罪嫌疑人员以及被盗、抢车辆等犯罪行为时原有的堵截手段要么是不起作用，要么变得事倍功半困难重重。
因此，建议在高速公路交警总队内建立一套处理预案，依托各个高速公路省际出入口的高速交警进行有效打击和威慑。这里需要在硬件上增加必要的装备如建立枪库配备一定的枪支，购置一定数量的破胎器，建立一支能进行设卡拦截的训练有素的常备警力和相应的处理机制等。
二、关于治安检查；
目前我省的高速公路上在日常有权进行检查的只有高速交警。但是无论在制度和交警的主观上都没有重视这项工作，也没有要求做这方面的工作。所以可以说是对于非法运输的枪支、弹药、爆炸物品、毒品、淫秽物品、管制刀具等等的犯罪分子来说，上了高速公路就有了回家的感觉基本上高速交警对他们而言可以忽略不计。另外还有贩卖文物、走私动、植物等违禁品、各种经济犯罪活动等等。可以说目前的高速公路省际出入境可以说是完全开放的，没有建立起必要的“过滤”系统。这样一来对于打击违法犯罪和我省的长治久安、经济发展都是不定时的炸弹而且不止是一个两个的炸弹。
例如；2005年3月16日江西省境内往杭州方向距离浙江省交界处49KM处发生了一起一辆大客车和一辆运输烟花爆竹药料的货车的追尾爆炸事故。造成的人员的生命和财产的损失是史无前例的。事故造成近30人死亡、多人受伤、整条高速公路封闭数天，如果用经济手段将是无法进行衡量的，同时还带来了极大的社会不良影响。并且事故真正的损失到现在是还无法估计的。这样的例子在我省的高速公路杭州支队范围内上也早就出现过了苗头，但是对此我们都还没有引起足够的重视和也没有去反思如果运气不好一点这次江西省的事故很有可能就是下次衢州的预演。所以现在我们要居安思危，采取有效的措施建立健全相关的机制和力量。
事实上仅仅与浙江省毗邻的江西省玉山县每年相关烟花爆竹的产品产值近8亿，而其中的很大一步份成品和半成品是经过浙江省运输和运往浙江省的，就算是4分之1以每车20000元计算每年就是10000车次，去年仅仅在两省交界的窑上卡点交警查违章时就查处了四十余车次，这应该只是冰山一角。更多的是没有查处的途经杭金衢高速公路运往了各地，其携带的隐患可想而知。
建议，总队可以通过建立相应的联防制度和相关的主管部门建立统一的移交制度和明确的权责划分。应该说只要建立了一定的体制和进行相应的培训，在我省依托高速交警现有的人员和装备可以很快就建立起有效的拦截和检查系统，对我省的长治久安和经济发展的大局来说可以起到事半功倍的效果。
三、关于交通管理；
1．浙江省的高速公路现在已经是贯通全省，网络规模已基本完成，而目前的高速交警在卡点上的任务过多过杂，既要处理事故又要查处车辆的违法行为，同时还得尽兴必要的协助其他单位工作。并且作为其他的路面大队将警力主要的按排在了动态的巡逻当中，因此将很大的压力转换到了卡点警力的身上。
例如；从其他的出入口进入高速公路的违法车辆在中途有些违法行为是得不到解决像超长、超高、超宽等这些不是“紧急情况下”的违法行为，按《交通安全法》的规定是不能在高速公路的主线干道上进行拦截的，另外还有些超宽的车辆只能从卡点的超宽道通行，那么这些大量的违法行为最后通通都只能由24小时值勤的卡点大队来负起这个责任，对其进行安全教育和管理处罚。
因此作为省际卡点所承担责任过大，而警力和装备则很有限。往往是一个卡点的民警又要处理事故又要进行客车检查还要定时巡逻等等的工作，结果是两头都做不好，更何况进行安全宣传或顾及其他的工作和提高工作的质量服务意识。
因此建立相对独立的卡点警力同时根据现在客观情况的改变适当改变巡逻大队的工作重点，即可以缓解卡点的压力又可以明确卡点的民警职责，防止出现不必要的漏洞同样也有利于各个方面工作质量的提高。
2．以往驾驶员驾车过一个地级市的时间现在只半个小时的时间，造成群众在半天的路程里往往要经过多个不同的辖区，对道路的信息反馈所知有限或一无所知。
因此在目前的高速公路交通管理的基础上建立全省范围内的指挥中心，在各个主要的入口处设立醒目的显示屏随时播出最新的道路信息。这样一来既可以使得全省有个明确的指挥中心又可以使得一些及时的信息被群众所了解。
四、关于收费安全；
我省高速公路的的收费站现大约有150多处，其中大多数是在郊区和远离人口聚集的地方，有些还在省际交界处。特别是现在浙江省的五个省际高速公路收费站（大云、父子岭、王江径、窑上、分水关），都是这样远离市区的地方，而且每天有着大量的现金存放，但是它的保护措施确是很有限的。笔者曾和几位省际收费站的有关负责人了解过，对此都表示非常的担忧，希望有解决的办法。
当建立了省际检查站，在拥有一定的武装力量时就可以加强对收费安全的保护措施和力度。
根据《道路交通安全法》第六十九条明确规定，任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
根据《收费公路管理条例》规定，高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。因此，在我省的各个省际卡点设立检查站是符合国家的法律和有关的政策精神的。
总之，为适应我省的经济和社会的发展，为加强本省道路检查站管理，确保道路安全畅通和商品流通，保障公民、法人或其他组织的合法权益，建立适合我省的《高速公路检查站管理办法》，建设一支受过专业培训的检查队伍，可以说是迫在眉睫。
以上只是个人观点若有不足之处请指正！
浙江省高速交警总队衢州支队
万正平
2005-3-17
关于印发《深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）》的通知
财政部驻深圳市财政监察专员办事处 深圳市财政局 深圳市国家税务局等
关于印发《深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）》的通知
财驻深监[2009]61号
深圳市各区财政局、国家税务局：
为贯彻落实国家对再生资源增值税的优惠政策，规范深圳市再生资源增值税退税审核审批退付工作程序，根据财政部、国家税务总局《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、财政部《关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）、财政部《关于印发<财政监察专员办事处一般增值税行政审批管理程序暂行规定>的通知》（财监[2003]110号）和财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先返后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（[94]财预字第55号）等规定，结合深圳地区实际情况，研究制定了《深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）》，现予以印发，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时反映。
附件：深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）
财政部驻深圳市财政监察专员办事处 深 圳 市 财 政 局 深 圳 市 国 家 税 务 局 中国人民银行深圳市中心支行 二○○九年五月十二日
附件：
深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国家对再生资源增值税的优惠政策，促进深圳地区再生资源增值税先征后退的申报、审核审批、退付工作的规范化，提高退税工作质量和工作效率，根据《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）、《财政部关于印发<财政监察专员办事处一般增值税行政审批管理程序暂行规定>的通知》（财监[2003]110号）和《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（[94]财预字第55号）等文件规定，制定本操作办法。
第二条 财政部驻深圳市财政监察专员办事处（以下简称“财政部驻深圳专员办”）负责深圳地区再生资源增值税先征后退的终审工作，具体负责办理对再生资源增值税先征后退申报的终审、批复工作，监督检查退税政策的执行情况。
第三条 深圳市各区财政局负责再生资源增值税先征后退的初审工作，深圳市财政局负责再生资源增值税先征后退的复审工作。
第四条中华人民共和国国家金库深圳分库（以下简称“国家金库深圳分库”）按照财政部驻深圳专员办的批准退税文件、开具的《收入退还书》及《一般增值税退付申请书》办理退库手续。
第五条 本办法所称再生资源，是指《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。
第六条 报废船舶拆解和报废机车拆解企业，适用本办法的各项规定。
第七条 办理再生资源增值税先征后退的审核、审批、退付工作，必须遵循依法行政、严格审核、规范程序、明确责任、提高效率、强化服务的工作原则。
第二章 退税资格审核
第八条 根据《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），对符合条件的再生资源经营单位销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。如财政部、国家税务总局出台新的政策或规定，按照新的政策或规定执行。
第九条 适用再生资源先征后退政策的纳税人应同时满足以下全部条件：
1.财务会计核算健全，能够提供准确税务资料，为增值税一般纳税人；
2.按照《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；
3.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；
4.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于
80%；
5.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)；
6.财政部、国家税务总局规定的其他条件。
第十条 再生资源增值税纳税人兼营退税项目的，应当分别核算退税项目和非退税项目的销售额。未分别核算销售额的，不得享受退税政策。
第十一条 凡满足退税条件的再生资源经营单位，在第一次申请增值税退税时，需进行资格审核，填写《深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表》（附件1），并将相关申报资料报送经营所在地区财政局。深圳市各区财政局在《深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表》上签署初审意见并加盖公章后，连同申报资料提交深圳市财政局；深圳市财政局在《深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表》上签署复审意见并加盖公章后，连同申报资料提交财政部驻深圳专员办。财政部驻深圳专员办对申请单位的退税资格进行终审认定，并将终审结果通知深圳市财政局及各区财政局。
第十二条 退税资格审核工作可与第一次退税申请审核审批工作同时进行。
第十三条 退税资格审核需报送的资料包括：
1.企业法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件；
2.公司章程复印件；
3.银行开户许可证复印件；
4.国税部门税务登记证（副本）复印件；
5.最近一期的财务报告或审计报告；
6.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定向有关部门备案的备案登记证明复印件；
7.再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或其租赁合同的复印件；
8.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%的资料；
9.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)的书面申明；
10.其他退税资格审核需要的其他资料。
上述10项退税资格审核申报资料一式三份，由深圳市各区财政局、深圳市财政局、财政部驻深圳专员办各留存一份。上述10项退税资格审核申报资料中申报人提供的复印件需加盖单位公章，并提供原件查验。
第十四条 负责退税资格初审的深圳市各区财政局应当在上报初审意见前派人到现场审核有关退税条件的情况。
第十五条 负责退税资格复审的深圳市财政局需及时向深圳市工商、商务、环保、税务、公安机关核实退税申报人未受处罚申明内容的真实性，对经查实与申明不符的申报人，不予认定其退税资格。
第十六条 具备退税资格的申报人应于每年度5月底之前向经营所在地的区财政局提交当年已经年检的工商登记证、税务登记证和上一年度的审计报告。退税申报人基本情况发生变更时，如公司章程变更、工商登记证变更、税务登记证变更、备案登记证变更、房屋产权证变更、房屋租赁合同变更等事项的，应及时将变更后资料报送区财政局。
深圳市各区财政局应将退税申报人的工商、税务年检情况及其他变更情况及时报告深圳市财政局和财政部驻深圳专员办。
第三章 退税审核审批退付工作程序
第十七条 再生资源增值税退税审核审批退付工作程序可参考《深圳市再生资源增值税退税审核审批退付工作流程图》（附件2）。
第十八条 退税申请办理时限。
（1）申请退税的单位原则上按季度申请退税。申请退税金额较小的也可按半年或一年申报一次。具体退税申报时间可由负责初审的深圳市各区财政局根据实际工作情况确定；
（2）负责初审的深圳市各区财政局应当在收到退税申请之日起10个工作日内，向负责复审的深圳市财政局提交初审意见；
（3）负责复审的深圳市财政局应当在收到初审意见之日起的5个工作日内向负责终审的财政部驻深圳专员办提交复审意见；
（4）负责终审的财政部驻深圳专员办应当在收到复审意见之日起的10个工作日内完成终审工作并办理妥当有关退税审批手续。
第十九条 退税申报。再生资源经营单位的申报资料包括：
1.退税申请正式文件，文件主送单位为：财政部驻深圳专员办、深圳市财政局、深圳市（各）区财政局（附件3，供参考）；
2.《一般增值税退付申请书》（附件4）原件一式四联并加盖申报人公章。要求逐票填列增值税入库情况（不得汇总填列）；
3.主管税务机关出具的纳税证明；
4.主管税务机关出具审核意见的《再生资源增值税先征后退税款入库审核表》（附件5）；
5.主管税务机关出具的《增值税稽查结论》或未进行稽查的证明。《增值税稽查结论》由负责征收的税务机关出具，能够证明申报人申请退税所属期增值税应缴、实缴、欠缴（或多缴）金额以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，要求在复印件上加盖税务机关印章。在申请退税所属期未进行税务稽查的申报人，应提供由主管税务机关出具未进行稽查的证明；
6.税收缴款书或委托收款凭证复印件：
7. 申请退税所属期的增值税纳税申报表及附表复印件；
8. 申请退税所属期的会计报表及说明或审计报告复印件；
9.《再生资源增值税退税申请计算表》（附件6）；
10. 申请退税所属期通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%的资料并填写《再生资源销售明细表》（附件7）；
11.未受处罚的书面申明（附件8）；
12.退税资料真实性声明（附件9）；
13.已退付资金使用情况的资料、包括入账情况、使用投向等；
14. 退税审核需要的其他资料。
上述14项退税申报资料一式三份，由深圳市各区财政局、深圳市财政局、财政部驻深圳专员办各留存一份；其中第3-5项主管税务机关出具的资料由财政部驻深圳专员办保留原件，深圳市各区财政局、深圳市财政局保留复印件；第1项、第9-10项申报人应提供与纸质材料一致的电子数据。上述14项退税申报资料中申报人提供的复印件需加盖单位公章，并提供原件查验。
第二十条 申报受理。
1.对申报人提交的申请材料，深圳市各区财政局应按照有关政策，认真审核退税申报的政策依据和理由，确认申报人是否具备享受退税政策的资格；
2.对经审核符合条件的申报人，要确认其申请资料要件是否齐备；
3.对经审核符合条件且申请资料要件齐备的申报人，深圳市各区财政局应在收到申请资料当日明确表示同意受理，并要求申报人填写《退税单位申报登记表》（附件10）。对不符合条件或资料不齐全的申报人，深圳市各区财政局应在收到申报材料当日明确指出无法受理的理由，并退回相关申报资料。
第二十一条 初审内容。
深圳市各区财政局负责审核退税申报资料的真实性、完整性、合规性，并重点对以下内容进行审核：
1.退税适用条件的审核。重点审核申报人是否为一般增值税纳税人、经营再生资源是否有相关部门合法的备案登记证明、是否有固定的再生资源仓储、整理、加工的场地、申请退税所属期通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%、自2007年1月1日起是否未受到刑事处罚或行政处罚；
2.实缴税额的审核。重点审核税务机关出具的纳税证明及申报人提供的缴税凭证：税种是否正确、预算级次是否正确、税款所属期间是否与申请退税所属期一致、缴税人和申报人是否对应、印章是否齐全（尤其是收款国库的印鉴）。综合各项因素后，对照《一般增值税退付申请书》确定实缴税额；
3.应纳税额的审核。重点是对申请退税所属期的《增值税纳税申报表》、“应缴税费-应缴增值税”明细账、相关财务报表进行审核。应审核申报人申请退税所属期的增值税销项税额、进项税额、进项税额转出是否真实；增值税会计核算和纳税申报之间的勾稽关系是否清晰；是否存在其他应核增或核减应纳税额的项目；是否存在应缴未缴或“寅吃卯粮”税款的情况；是否存在以查补增值税、滞纳金等影响应纳税额的情况。如申报退税期间进行了税务稽查，还应重点对《增值税稽查报告》及相应的处罚文书进行审核。综合各项因素后，确定应纳税额；
4.会计资料的审核。主要审核申报人财务会计核算是否健全、涉税会计核算是否合规、能否提供准确的税务资料；计算退税有关数据是否准确、各数据之间的对应勾稽关系是否正确；退税申报数据应与销售收入明细账、应缴税费明细账核对相符；
5.营业执照、税务登记证、房屋产权证等法律文书的审核。重点审核要件是否齐备、有效，是否存在申报人申报退税的名称、经营地或其他情况与实际情况不符，申报人在申报退税期的变化情况等，以判断申报人是否符合退税条件；
6.退税金额计算的审核。在资料真实、依据充分的基础上，认真核实退税项目范围、退税基数、退税比例、政策执行年限等因素，审核确定应退税额。
第二十二条 初审方式。
负责初审的深圳市各区财政局可采用现场和非现场审核两种方式，但在一年内至少进行一次现场核实申报人有关退税条件的满足情况。在非现场审核过程中发现疑点的，应对申报人进行实地核查，并根据核查结果确定退税金额。发现有不满足退税条件的，应及时通知负责复审和终审的财政机关。
第二十三条 深圳市各区财政局在审核过程中发现退税申报单位存在以下问题之一的可不予办理退税：
1.上报的退税资料不符合要求；
2.未取得相关部门合法的备案登记证明；
3.不具备固定的再生资源仓储、整理、加工的场地；
4. 申请退税所属期通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重低于80%；
5.自2007年1月1日起受过刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)；
6.退税项目与非退税项目未分别进行会计核算；
7.退税年度欠缴增值税款并未办理缓交手续；
8. 税务或其他执法机关查补的增值税税款；
9.实缴税金大于当年应缴税金的增值税税款；
10.其他不符合退税条件的。
第二十四条 深圳市各区财政局对不符合退税条件的申报人可直接下发不予退税的审核意见书；对申报人部分申报金额不符合退税条件的，可予以核减，并在审核意见中写明核减的原因后上报复审部门。
第二十五条 初审意见。深圳市各区财政局在进行上述审核后，在《一般增值税退付申请书》上签署初审意见、拟同意退税的金额并加盖单位公章后，连同退税申报资料提交深圳市财政局进行复审。如有需要说明的问题，应附初审意见书。
第二十六条 退税复审。深圳市财政局对初审意见进行全面复审后，在《一般增值税退付申请书》上签署复审意见、拟同意退税的金额并加盖单位公章后，连同退税申报资料提交财政部驻深圳专员办进行终审。如有需要说明的问题，应附复审意见书。
第二十七条 退税终审。财政部驻深圳专员办对退税申报资料、初审和复审意见进行审核，并根据审核结果在《一般增值税退付申请书》上签署同意退税的意见及金额，并下发退税批复文件，同时开具《收入退还书》（附件11）。
第二十八条 深圳市财政局根据财政部驻深圳专员办同意退税的批复文件、《一般增值税退付申请书》等，在《收入退还书》上加盖退库印鉴后，将上述文书送达国家金库深圳分库。
第二十九条 国家金库深圳分库收到财政部驻深圳专员办同意退税的批复文件、《一般增值税退付申请书》和《收入退还书》，核对一致后办理退库手续。
第四章 退税工作管理和监督
第三十条 退税工作要严格依法行政，建立健全内部监督制约机制。为强化对退税工作的管理，深圳市（区）财政局和财政部驻深圳专员办建立退税工作责任制度。
（一）深圳市（区）财政局建立经办人、处（科）长、分管领导三级审核制度。
（二）财政部驻深圳专员办建立初审、复核、复审、分管办领导、办主要负责人五级审核制度。
第三十一条 退税资料的管理。
（一）深圳市（区）财政局和财政部驻深圳专员办应加强退税资料的管理，对企业申请退税的时间、申报金额、核减金额、审批金额、退付时间、经办人等情况设置台账，并及时进行登记管理。
（二）深圳市（区）财政局应对申报人的申请文件、《一般增值税退付申请书》、《收入退还书》、退税申报资料、初（复）审意见书以及审核审批运转过程中的相关资料及时进行归集、整理，并按照相关要求整理归档。
（三）财政部驻深圳专员办按照财政部文件要求对退税申报资料及审核审批过程相关资料及时进行归集、整理。年度终了后3个月内，将退税资料整理归档。
第三十二条 建立定期与国库进行对账的工作机制。财政部驻深圳专员办应按照《国家金库条例实施细则》的有关规定，按月与国家金库深圳分库进行退税数据对账，国家金库深圳分库应配合财政部驻深圳专员办进行对账工作。财政部驻深圳专员办发现退税金额有误或其所列的预算科目有误的，应及时查明原因，通知国库进行更正。
第三十三条 监督和检查
（一）负责复审的财政部门应当定期(自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次)向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对申报人申明的内容进行核实，并将核实内容通报给财政部驻深圳专员办和深圳市各区财政局。
财政部门对经查实的与申明不符的问题要严肃处理：凡问题在申报人初次申请退税之日前发生的，应当追缴申报人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请退税资格；凡问题在申报人初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请退税资格。
（二）财政部驻深圳专员办应适当安排对审批退税落实情况的检查和督导。不定期的抽查市（区）财政部门和国库是否按规定及时、足额为申报人办理退税，有无拒不执行退税批复、不及时落实退税政策、克扣申报人退税资金等问题。督导地方财政部门提高初审、复审工作的质量与效率。
（三）财政部驻深圳专员办要对申报人享受退税是否确实符合条件、对退税资金的使用是否合法合规等事项进行抽查，严肃查处申报人钻政策空子骗取国家退税的问题。
（四）对于监督检查中发现的问题，财政部驻深圳专员办要依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法实施细则》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规及时进行纠正处理，对于触犯《中华人民共和国刑法》的，要及时移交司法机关处理，同时向财政部报告。
第三十四条 退税业务工作质量检查。深圳市(区)财政局退税工作质量接受财政部驻深圳专员办的监督检查；财政部驻深圳专员办退税工作质量接受财政部或财政部委托有关部门的监督检查；国家金库深圳分库退税工作质量接受财政部驻深圳专员办或其他有关执法部门的监督检查。
第三十五条 退税单位有权对退税工作进行监督，如发现办事人员有玩忽职守、徇私舞弊，办事推诿，以权谋私等行为的，可向有关部门反映，情况属实的，追究有关人员的行政责任。
第五章 附 则
第三十六条 本操作办法由财政部驻深圳专员办、深圳市财政局负责解释。
第三十七条 本操作办法自2009年1月1日起执行。
附件：
1、深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587965560259.doc
2、深圳市再生资源增值税退税审核审批退付工作流程图
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587965810415.doc
3、关于办理退付增值税的请示
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966083373.doc
4、一般增值税退付申请书
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966248736.xls
5、再生资源增值税先征后退税款入库审核表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966514053.xls
6、再生资源增值税退税申请计算表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966655481.xls
7、再生资源销售明细表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966808218.xls
8、未受处罚申明
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967016355.doc
9、退税资料真实性声明
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967219548.doc
10、退税单位申报登记表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967431574.xls
11、收入退还书
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967563397.xls