国务院办公厅


中华人民共和国国家安全法实施细则

1994年6月4日，国务院办公厅

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)，制定本实施细则。
第二条 国家安全机关负责本细则的实施。
公安机关依照《国家安全法》第二条第二款的规定，执行国家安全工作任务时，适用本细则有关规定。
第三条 《国家安全法》所称的“境外机构、组织”包括境外机构、组织在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织； “境外个人”包括居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。
第四条 《国家安全法》所称的“间谍组织代理人”，是指受间谍组织或者其成员的指使、委托、资助，进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。
间谍组织和间谍组织代理人由中华人民共和国国家安全部(以下简称国家安全部)确认。
第五条 《国家安全法》所称的“敌对组织”，是指敌视中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，危害国家安全的组织。
敌对组织由国家安全部或者公安部确认。
第六条 《国家安全法》第四条所称“资助”实施危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人的下列行为：
(一)向有危害国家安全行为的境内组织、个人提供经费、场所和物资的；
(二)向境内组织、个人提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资的。
第七条 《国家安全法》第四条所称“勾结”实施危害国家安全的行为，是指境内组织、个人的下列行为：
(一)与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全活动的；
(二)接受境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的；
(三)与境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全活动的。
第八条 下列行为属于《国家安全法》第四条所称“危害国家安全的其他破坏活动”：
(一)组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的；
(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；
(三)利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；
(四)利用宗教进行危害国家安全活动的；
(五)制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的；
(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。

第二章 国家安全机关在国家安全工作中的职权
第九条 境外个人被认为入境后可能进行危害中华人民共和国国家安全活动的，国家安全部可以决定其在一定时期内不得入境。
第十条 对背叛祖国、危害国家安全的犯罪分子，依据《国家安全法》第六条的规定，国家安全机关可以通缉、追捕。
第十一条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，对发现身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员，可以检查其随带物品。
第十二条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器。
第十三条 依据《国家安全法》第十一条的规定，国家安全机关对查验中发现的不符合维护国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施，可以责令有关组织和个人进行必要的技术处理；拒绝或者没有能力进行技术处理的，可以予以封存、扣押，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第十四条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务的行为，不受其他组织和个人的非法干涉。
国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，应当出示国家安全部侦察证或者其他相应证件。
国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。

第三章 公民和组织维护国家安全的义务和权利
第十五条 机关、团体和其他组织对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作，应当接受国家安全机关的协调和指导。
第十六条 公民发现危害国家安全的行为，向所在组织报告的，所在组织应当及时向国家安全机关或者公安机关报告，不得延误。
第十七条 公民和组织支持、协助国家安全工作，有权要求国家安全机关、公安机关采取有效措施，防范、制止侵犯其合法权益的行为。
第十八条 下列情形属于《国家安全法》第五条所称的“重大贡献”：
(一)为国家安全机关提供重要线索，发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的；
(二)为国家安全机关提供重要情况，防范、制止严重危害国家安全的行为发生的；
(三)密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务，表现突出的；
(四)为维护国家安全，与危害国家安全的犯罪分子进行斗争，表现突出的；
(五)在教育、动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中，成绩显著的。
第十九条 《国家安全法》第二十条所称“非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品”是指：
(一)不应知悉某项国家秘密的人员携带、存放属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的；
(二)可以知悉某项国家秘密的人员，未经办理手续，私自携带、留存属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的。
第二十条 《国家安全法》第二十一条所称“专用间谍器材”，是指进行间谍活动特殊需要的下列器材：
(一)暗藏式窃听、窃照器材；
(二)突发式收发报机、一次性密码本、密写工具；
(三)用于获取情报的电子监听、截收器材；
(四)其他专用间谍器材。
专用间谍器材的确认，由国家安全部负责。

第四章 法律责任
第二十一条 实施危害国家安全行为所使用的工具和其他财物，或者本细则第六条所列的经费、场所和物资，国家安全机关可以予以查封、扣押、冻结；所查封、扣押、冻结的财物，根据不同情况，由国家安全机关予以没收或者移送司法机关依法处理。
国家安全机关没收的财物，一律上缴国库。
因泄露国家秘密所获取的财物，依照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第三十四条的规定处理。
第二十二条 实施危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分，国家安全机关也可以予以警告、训诫或者责令具结悔过。
第二十三条 下列情形属于《国家安全法》第二十四条所称的“立功表现”：
(一)揭发、检举危害国家安全的其他犯罪分子，情况属实的；
(二)提供重要线索、证据，使危害国家安全的行为得以发现和制止的；
(三)协助国家安全机关、司法机关捕获其他危害国家安全的犯罪分子的；
(四)对协助国家安全机关维护国家安全有重要作用的其他行为。
“重大立功表现”，是指在前款所列立功表现的范围内对国家安全工作有特别重要作用的。
第二十四条 有证据证明知道他人有危害国家安全的犯罪行为，或者经国家安全机关明确告知他人有危害国家安全的犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，依照《国家安全法》第二十六条的规定处理。
第二十五条 国家安全机关依法执行国家安全工作任务时，公民和组织依法有义务提供便利条件或者其他协助，拒不提供或者拒不协助，构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定处罚。
第二十六条 故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务，造成国家安全机关工作人员人身伤害或者财物损失的，应当依法承担赔偿责任，并由司法机关或者国家安全机关依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定予以处罚。
第二十七条 国家安全机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、非法拘禁、刑讯逼供，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本细则自发布之日起施行。


湖南省株洲市人民政府办公室


株政办发〔2005〕2号



株洲市人民政府办公室关于批转市地方税务局《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》的通知


各县市区人民政府，市政府各有关局、委、办，各企事业单位：
市地方税务局制定的《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。




二○○五年一月一日

株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法


第一章总则
第一条为了加强我市公路货物运输营运税收的征收管理，确保财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税条例》、《中华人民共和国个人所得税法》和其他有关税收政策规定，并结合我市公路货物营运税收征收管理的特点，特制定本办法。
第二条城区公路货运税收，是指直接在我市城区从事公路货物运输劳务，以及为货物运输提供中介信息服务,按规定使用公路货物运输发票，应缴纳的各项地方税收。
第三条本办法所称公路货运税收具体包括营业税、城建税、教育费附加、个人所得税等与货物营运有关的地方税收。
第四条城区公路货运税收纳税人的范围：车籍在我市城区，直接从事公路货物营运，以及为货物营运提供中介信息服务的单位和个人；外籍车辆在我市从事货物运输劳务，且未在车籍所在地接受税务管理的单位和个人。
第五条我市城区公路货运税收统一归口株洲市芦淞区地方税务局负责征收管理。
从事公路货物运输的企业应缴纳的企业所得税、房产税、土地使用税等非营运税收仍由机构所在地税务机关负责征收管理。
第六条主管税务机关应运用电子计算机信息系统加强对货物运输税收进行监控管理。
第二章征收管理
第七条在我市城区从事公路货物运输的纳税人应按照税收政策规定办理开业、变更、注销税务登记。
外籍车辆在我市从事货物运输劳务，且未在车籍所在地接受税务管理的，应在我市办理税务登记。
第八条非营运车辆的认定：对外未从事营运的车辆，由车辆管理人向主管地税务机关提出申请，填写《非营运车辆认定表》（见附件二），并报送有关证明材料。主管税务机关受理后，经调查核实，应在3个工作日内进行认定。主管税务机关应将认定情况报市地方税务局备案。
对非营运车辆采取一年一认定的办法。已认定的非营运车辆从事营运的，应主动向税务机关申报纳税。
第九条征收标准：营业税以营运收入为计税依据，依3%税率计征营业税；城市维护建设税、教育事业附加费分别依应征营业税额的7%、3%计征；个人所得税实行核定征收的，根据税收政策规定依营运收入进行附征。
第十条征收方式：实行查帐征收或核定征收。
（一）对纳税人能够按照财务会计制度和税务机关要求正确核算营业收入、营业成本、营业利润的，实行查帐征收。
（二）对纳税人不能按照财务会计制度和税务机关要求建立健全帐簿，正确进行财务核算的，采用定期定额征收方式。对承包、承租、挂靠方式的纳税人一律实行定期定额征收方式。
定期定额最低标准由株洲市地方税务局根据车辆类别、净吨位等标准制定。定期定额税收的核定实行单台税额一年一核定，由主管税务机关核定并公告。《株洲市地方税务局城区货运车辆营业税收最低标准》见（附件一）。
第十一条货物营运税收的申报纳税时间为每月的10日以前。为了方便纳税人，对定期定额征收纳税人实行简并征期，在营运车辆年检时一次性申报缴纳；查帐征收的纳税人，应按规定时间进行申报缴纳。
第十二条除被税务机关已认定为非营运的货运车辆外，其他车辆在年检时，必须视同营运车辆按照规定征收税款。
如果纳税人在缴纳税款后，被认定为非营运车辆的，由主管税务机关退还已征收的税款。
第十三条在纳税人停业、歇业或营运车辆进行大修理期间，经车辆管理部门同意报停的，应向主管税务机关申请办理报停手续，以此核减应纳税款。
第十四条纳税人因政策原因需要减免税款的，由纳税人向主管税务机关提出申请，经审核批准后，凭税务机关的批复，到主管税务机关办理税款减免手续。
第十五条税务机关征收税款应开具完税凭证交付纳税人。征收机构应建立电子分户征收台帐，在征收税款时，同时登记。
第十六条主管税务机关应按照规定及时办理税款缴库手续。
第三章发票管理
第十七条城区公路货物运输发票由株洲市芦淞区地方税务局统一管理。其他城区、直属局不得领发公路货物运输发票。
第十八条主管税务机关应按照总局规定对货物运输纳税人进行自开票、代开票纳税人的认定和管理，并本着方便纳税人的原则，合理设置代开发票窗口，为代开票纳税人代开发票。
芦淞区地方税务局接管后，对以前已认定的自开票、代开票纳税人应换发认定证书。
第十九条自开票纳税人，按照规定办理货物运输发票领购手续后，原则上按需领购发票，但每次领用量不超过1个月。代开票纳税人，由主管税务机关为其代开发票。
第二十条纳税人代开发票时，应按规定的税率征收税款；代开发票前纳税人已缴纳税款的，凭完税凭证抵减税款。
第二十一条主管税务机关应建立纳税人分户发票购领、代开电子台帐。
第四章税务检查
第二十二条主管税务机关在公安、交警、交通、农机等管理部门协助下，对纳税人及其车辆进行以下税收检查。
1、对个体、私营、承包、外来营运纳税人，以上路检查和年检、过户、报废把关相结合。
2、对企事业单位等查帐征收纳税人，以上门查帐检查和年检、过户、报废把关相结合。
第二十三条株洲市芦淞区地方税务局负责城区货物运输单位和个人货物运输税收的税务检查，必要时其他分局应予以协助。
货物运输企业的其他非营运税收仍由各分局负责管理检查。
第五章法律责任
第二十四条纳税人在办理税务登记、设置帐簿、纳税申报、缴纳税款、发票管理等方面，违反税收法律、法规的应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚。
第二十五条纳税人有偷税、抗税、逃税行为的，按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则进行处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。
第二十六条纳税人提供虚假资料，骗取非营运车辆的认定或享受减免税条件的，应认定为偷税，按规定从严处罚。
第六章部门协作
第二十七条主管税务机关应加强与交警、交通、农机、工商等部门的联系与配合，定期交换情况；并建立、健全税务机关与交警、交通、农机、工商等部门的信息共享制度。
第二十八条交警、农机部门对货运车辆上户、年检、过户、转籍时，协助税务机关进行税务征收工作。
第二十九条主管税务机关应切实做好税收政策的宣传工作，公开征收标准、办税程序、征收结果，建立健全各项内部管理制度。
第七章附则
第三十条本办法由株洲市地方税务局负责解释。
第三十一条本办法从颁布之日起执行。附件一

株洲市地方税务局城区货运车辆营运税收最低核定标准

车辆类型〖〗吨位标准〖〗计税单位〖〗营业税及附加和
个人所得税载货汽车〖〗1.25吨以下
（含1.25吨）〖〗台〖〗90元/台.月1.25吨以上〖〗吨〖〗70元/吨.月三轮车
小四轮
拖拉机〖〗1吨（含）以上，
2吨以下〖〗台〖〗70元/台.月2吨（含）以上〖〗吨〖〗40元/吨.月吊车、拖车等
吨位专用车〖〗〖〗吨〖〗50元/吨.月
说明：1、1吨（不含）以下三轮车、小四轮、拖拉机未达起征点免征；
2、非吨位专用车由主管税务机关按规定核定征收；
3、其他未列举的车辆比照上述标准按规定征收。