江苏省淮安市人民政府办公室


淮政办发〔2003〕177号

市政府办公室关于转发市规划局淮安市城市规划设计方案竞选管理办法的通知



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

市规划局《淮安市城市规划方案竞选管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，希认真贯彻执行。







二OO三年十一月十九日







淮安市城市规划设计方案竞选管理办法



（市规划局 二○○三年十月）



第一条 为规范城市规划设计方案竞选行为，创造开放、公平竞争的规划设计市场环境，提高规划设计和规划管理决策水平，依据《江苏省城市规划方案竞选管理暂行办法》和相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 淮安市规划局（以下简称市规划局）负责市区城市规划设计方案的竞选管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关法律、法规和规章，组织制定城市规划设计方案竞选的具体实施意见和措施；

（二）核准方案竞选申请书和竞选书；

（三）核准评审组织，监督竞选全过程；

（四）会同相关管理部门协调和处理竞选中的有关纠纷，查处违反有关法律、法规、规章的行为；

（五）负责建立规划设计方案评审专家库，并制定相应的管理办法。

第三条 城市规划设计方案竞选包括城市规划和建设工程规划设计方案竞选。

根据城市规划设计方案的编制深度可以分为概念性规划设计方案和实施性设计方案两个阶段。参加实施性设计方案竞选，应当具有与规划设计项目相适应的规划设计资质。参加概念性规划设计方案竞选，可不受资质限定。

方案竞选可采用下列方式：

（一）公开竞选。通过报刊、广播、电视及互联网等媒体向社会公开发布竞选通告，具备相应资格的设计单位或个人均可报名申请，经资格预审后确定5家以上（含5家）的单位或个人参加竞选；

（二）邀请竞选。选择设计单位发送方案竞选邀请书，邀请3家以上（含3家）具备相应设计资格的单位或个人参加竞选。

第四条 下列规划设计项目均应实行方案竞选：

（一）规划项目: 用地面积新区为5公顷以上（含5公顷）,旧区为3公顷以上的居住小区（组团）规划项目,2公顷以上的城市广场、公园绿地及各类校园等规划；

（二）重要风景区内的新建主要建筑和城市标志性建筑、城市主次干道两侧及重要地段的高度24米以上（含24米）、单体建筑面积3000平方米以上的建筑工程项目，其他地段高度24米以上（含24米）、单体建筑面积5000平方米以上的民用建筑工程项目；

（三）历史街区内建筑面积1500平方米以上、用地面积0.5公顷以上的建设项目;

（四）城市大型市政建设项目如桥梁、地下工程等；

（五）重要的环境设计、城市雕塑、建筑小品等;

（六）投资100万元以上的建筑外装饰工程；

（七）业主要求进行方案竞选的建设工程项目；

（八）市规划局认为需要实行实施性设计方案竞选的其他城市详细规划和建设工程规划设计方案，在实施性设计方案之前可先进行概念性规划设计方案竞选。

第五条 有保密或特殊专业性、技术性要求的城市规划设计方案，由业主提出申请，经市规划局批准，可以不实行规划方案竞选，但应有2个以上的不同方案，经专家评审或比较确定实施方案。

第六条 对未按本办法规定进行规划设计方案竞选的规划设计项目，市规划局不予办理有关规划审批手续。

第七条 城市规划设计方案竞选实行业主负责制。业主具备下列条件的，可自行组织方案竞选：

（一）有与规划项目相适应的专业技术和管理人员，具备组织编写竞选书的能力；

（二）有组织评审的能力；

（三）须经市规划局认可并备案。

业主不具备前款规定条件的，应当委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构进行。

第八条 业主享有下列权利：

（一）按规定条件及程序自行组织方案竞选活动，或委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构代为组织；

（二）有权选择竞选方式和确定参加竞选的单位。

第九条 城市规划设计方案竞选应当遵循下列基本程序：

（一）报送竞选申请书;

（二）组织编写竞选书;

（三）发布竞选公告或竞选邀请书;

（四）组织设计单位现场踏勘和答疑工作;

（五）报送竞选文件；

（六）组建评审委员会（小组 下同），进行方案评审；

（七）发出中选方案通知书及修改意见书。

第十条 实行方案竞选的规划设计项目，业主应当在发布竞选公告或者发出竞选邀请书7日前，持竞选申请书和有关材料到市规划局登记。受业主委托组织竞选的中介机构，应与业主共同持竞选申请书、委托书和有关材料到市规划局登记。

第十一条 市规划局应当在接受有关材料之日起5个工作日内进行审查，逾期未提出异议的，竞选组织者可以实施竞选活动。发现有下列情况之一的，市规划局应责令组织者停止竞选活动。

（一）业主不具备自行组织竞选条件或中介机构未经市规划局认可的；

（二）竞选前期条件不成熟的；

（三）竞选公告或者竞选邀请书有重大瑕疵。

第十二条 竞选公告或竞选邀请书应当载明竞选组织者名称、地址、联系人和联系方式及规划设计项目的基本要求、参加竞选者的资格要求以及获取竞选书的办法等事项。

第十三条 实行设计方案竞选的规划设计项目（政府指令的规划项目除外）应具备下列竞选前期条件：

(一)持有经批准的项目建议书、可行性研究报告；

(二)持有规划选址意见书、规划设计要点通知书及用地、道路红线图、定界图等规划资料；

(三)凡市规划局要求征求保密、文化、园林、消防、水利、环保、交通、市政公用等部门意见的，应持有相关部门对该项目的书面意见材料；

(四)其他应具备的条件。

第十四条 设计方案竞选书由业主和市规划局共同发布，并应包括以下内容：

（一）项目综合说明书。包括项目名称、地址、占地面积、建筑面积、设计任务书等；

（二）市规划局确定的规划设计要点；

（三）规划设计编制必须的基础资料；

（四）竞选文件编制要求、份数等；

（五）竞选书获取、答疑、踏勘现场的时间和地点及预审、评选时间；

（六）竞选文件送达的地点及截止时间；

(七) 评选办法和方式（入围 中选）；

(八) 对获得入围及中选方案的奖励办法及相关问题说明等；

(九) 对其他方案的补偿办法。主要包括补偿条件、数额、支付方式及竞选成果使用权等；

（十）其他应载明的事项。

第十五条 发出竞选书后，竞选组织者应组织所有参选单位（含个人，下同）踏勘现场并举办公开答疑会，对竞选书进行统一答疑。除答疑会外，竞选组织者对所有参选单位提出的问题，一律不得作个别回答。

第十六条 竞选书一经发出，竞选组织者不得擅自变更其内容或增加附加条件，如需澄清、修改或补充的，经市规划局批准后，应在竞选文件报送截止时间15日前，以书面形式通知所有参选单位。有较大变更的，应适当延长竞选截止时间。

第十七条 方案设计周期：

(一)特级和一级建筑工程不少于45个有效工作日；

(二)二级以下（含二级）建筑工程不少于30个有效工作日；

(三)规划设计方案不少于30个有效工作日；

(四)概念设计不少于20个有效工作日；

(五)特殊情况，经市规划局批准后，可另行约定。

第十八条 参选单位应向竞选组织者提供以下材料：

（一）规划设计单位的有效资质证书；

（二）规划设计负责人的资历证明；

（三）方案设计者相应资格的注册建筑师、注册城市规划师等资格证书复印件；

（四）竞选书规定的其他材料。

参加概念性规划设计方案竞选的人员，应提供个人资历的有关证明。

第十九条 参选单位应严格按照竞选书的要求编制竞选文件。密封后按竞选书要求的时间及地点送达，逾期送达的，将被拒收。参选单位少于3个的，除特殊原因外，均应依照本办法规定重新组织竞选。

第二十条 参选单位在提交竞选文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的竞选文件，并以书面形式通知竞选组织者。补充修改的内容应为竞选文件的组成部分。

第二十一条 市规划局负责组织竞选方案的预审工作，对符合规划要求的，会同竞选组织者共同组织进行专家评审；对与规划要求存在较大差异的，视为无效方案，不予进行专家评审，并就以下内容对竞选文件进行预审并作出预审报告：

（一）是否符合城市规划有关要求；

（二）是否符合有关法律、法规和规范的要求；

（三）是否符合竞选文件的有关要求；

（四）文字、图纸及模型之间是否有矛盾；

（五）技术经济指标和项目投资估算的核对。

第二十二条 竞选组织者对有效竞选文件进行登记并编码。

第二十三条 评审委员会按以下原则确定：

(一)评审委员会一般由5人以上的单数组成，其中专家人数应占总人数的三分之二以上；

(二)评审专家原则上从专家库中随机抽取确定。鉴于规划设计方案评审的特殊复杂性，应根据项目性质、规模和复杂程度等合理确定评审委员会成员；

(三)评委成员实行回避制度。

预审人员一般不再参加评审委员会。凡与参选单位具有利害关系，可能影响公平、公正评审的专家成员均应回避，不能担任评委。

第二十四条 竞选组织者启封各参加竞选单位的文件和补充函件，召开专家评审会议， 经过评审委员会充分酝酿讨论、发表意见后，一律采用无记名投票的方式，择优评出1—2个入围方案，并对入围方案提出主要优缺点和修改意见。

第二十五条 有下列情况之一的，竞选文件无效：

(一)未经密封的；

(二)无相应资格的注册建筑师或注册城市规划师签字盖章的；

(三) 未按规定要求编制竞选文件的或未达到竞选书规定的深度要求的；

(四) 注册建筑师或注册城市规划师受聘单位与参选单位不符的；

(五) 未加盖单位公章、资质专用章和法人代表（或委托人）印鉴的；

（六）逾期送达的；

（七）认定参选单位有弄虚作假、作弊、串通等不良行为的；

（八）其他不符合竞选条件要求的。

第二十六条 业主根据评选委员会的书面评选报告和推荐的入围方案，确定中选方案。

业主也可委托评选委员会直接确定中选方案。

业主认为评选委员会所有的推荐方案均未能最大限度满足竞选书规定要求的，应当在该竞选活动结束后，按照规定程序重新组织方案竞选。

城市标志性建筑、国家和地方重点建设工程以及规模较大的建筑工程等规划设计项目在确定中选方案前，必须向社会进行公示，具体要求在竞选书中明确。公示时间不得少于7天。

第二十七条 竞选组织者应当在中选方案确定之日起7日内，向中选者发出中选通知。竞选组织者应将评选结果和对中选方案的评价及意见书面通知所有参选单位。

第二十八条 概念性规划设计方案竞选的中选者，具有相应规划设计资质的，可优先参加后续规划的设计。

实施性设计方案的后续设计需签订设计合同的，业主应当在中选通知书发出起30日内与中选者签订合同。确需另择单位承担设计的，应在竞选书中加以说明。

第二十九条 业主未买断参选方案版权的 ，为修改完善中选方案而吸取未中选方案构思和内容的，应征得提交该方案的参选单位的同意。

第三十条 参选单位互相串通，或者向业主、中介机构或评选委员会成员行贿等不法手段谋取中选的，竞选无效；情节严重的，由市规划局取消该单位或个人日后参加规划方案竞选的资格，并予以公告。被取消参选资格的单位和个人，其取消时限分别不小于半年和一年。

第三十一条 评选委员会成员收受竞选参加者财物或其他好处，或者向他人透露评选有关情况的，由市规划局取消其担任评选委员的资格，不得再参加规划设计方案竞选的评选，并根据情节轻重，建议其所在单位给予相应的行政处分。

第三十二条 城市规划行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权，干预正常竞选活动的，由所在单位给予行政处分。

第三十三条 竞选组织单位擅自改变发出的竞选文件内容，或由于竞选组织单位的原因而中止竞选或导致竞选活动失败，应由其赔偿参选单位由此而造成的经济损失。

第三十四条 在竞选活动中发生纠纷可自行协商处理或由市规划局会同有关管理部门进行调解, 调解无效时,可通过诉讼解决。

第三十五条 本办法由淮安市规划局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行，各县可结合实际情况参照执行。



附件：一、概念性规划设计方案竞选文件编制深度要求

二、实施性设计方案竞选文件编制深度要求

三、建筑设计方案竞选文件编制深度要求





附件一：



概念性规划设计方案竞选文件




一、概念性规划设计方案竞选文件编制应最大限度降低制作成本，用简洁的图文表达设计构思。

二、竞选文件包括规划说明和图纸。

（一）规划说明

1、规划构思

2、主要规划指标

3、必要的经济分析和投资估算

（二）图纸

1、规划用地区位图

2、规划用地现状图

3、规划总平面图

4、表达规划构思的鸟瞰草图

必要时可增加局部透视草图。所有图纸可以采用单色表现。

三、规划说明和图纸可以统一装订；也可以用统一图幅集中布置，图纸比例尺、图幅和张数根据规划项目的不同而定。



附件二：

实施性设计方案竞选文件

编制深度要求





一、实施性设计方案竞选参选文件（以下简称竞选文件）编制应保证规划方案质量和成果深度，完整地表达规划意图。

二、竞选文件包括规划说明和图纸。

（一）规划说明应包括以下主要内容：

1、规划依据

2、现状概况及分析

3、规划原则和总体构思

4、功能布局

5、道路交通组织

6、绿地系统规划

7、空间组织和景观特色

8、主要建筑分析

9、竖向规划

10、主要规划指标

11、项目投资估算

（二）规划图纸应包括以下主要内容：

1、规划用地区位图

2、规划用地现状图

3、规划总平面图

4、道路交通规划图

5、绿地系统规划图

6、竖向设计图

7、沿街立面图

8、主要建筑底层平面、标准层平面图、剖面图和立面图

9、表达规划意图的鸟瞰图或模型

10、必要时增加局部透视图

三、规划说明和图纸统一装订，图幅为A3，数量根据需要而定；大图一套（图纸比例尺、图幅根据项目需要而定）。







附件三：



建筑设计方案竞选文件编制深度要求



一、建筑设计方案竞选文件应根据设计任务书进行编制，其内容包括设计说明书、设计图件、透视图和效果图。大型或重要的建筑根据需要可加做建筑模型。

二、设计说明书应对总体方案构思意图作详尽的文字阐述，并应列出各项技术经济指标表，包括总用地面积；总建筑面积；建筑占地面积；各主要建筑物的名称、层次、高度；以及建筑容积率；建筑密度；道路广场铺砌面积；绿化面积；绿地率；停车（机动车和非机动车）车位和面积等。

三、设计图件

1、用地现状图

包括用地位置、现状、红线范围以及用地与周围环境情况反映等。

2、总平面布局

包括功能分区；总体布置及空间组合；道路广场布置；场地主要出入口；车流、人流的交通组织分析；消防、人防、绿化以及其它反映方案特征的有关分析等。

3、建筑设计

包括平面布置、立面造型、剖面关系、结构选型、柱网选择、垂直交通设施、交通组织、防火设计以及日照、自然通风、柔光以及标高等需要注明的功能关系等。

4、透视图或鸟瞰图

视需要而定。一般至少有一个主要外立面透视或鸟瞰图。

5、建筑模型

根据建设单位的要求或设计部门认为有必要时制作。一般用于大型或复杂的工程方案设计。

以上竞选文件中，规划说明采用Word文字处理格式，图纸采用.dwg格式,效果图采用.Jpg格式。




交通部


交通部关于发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》的通知

1990年2月18日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属企事业单位，双重领导各港口：
现发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》，自一九九0年三月一日起施行。

交通更新改造措施项目计划管理办法
第一条 为加强更新改造措施项目年度计划的管理，提高投资效益，特制定本办法。
第二条 更新改造措施项目的范围：
更新改造措施项目是现有企、事业单位利用企业基本折旧基金、企业自有资金、银行贷款等，对原有设施进行技术改造以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程。其目的，是采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，降低能源和材料消耗，治理污染等，以提高社会综合经济效益和实现以内函为主的扩大再生产。具体包括以下几个方面：
（一）为改善原有交通运输设施、港口码头、装卸工艺、库场的作业条件，提高运输能力和装卸效率，而进行的更新改造工程。
（二）为提高原有公路的技术等级标准而进行的局部路段改造和路面铺装工程。
（三）为挖掘潜力，对现有企、事业单位原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造和设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相应配套的辅助性生产、生活福利设施工程。
（四）为节约能源和原材料、治理“三废”污染而进行的技术改造工程。
（五）为防止职业病和人身伤亡事故，对现有建筑物、技术装备采取的安全保护措施。
（六）为缓解港口压船压货而采取的水上过驳措施。
（七）现有企、事业单位由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工程。
第三条 更新改造与基本建设难以区分的项目，作如下划分：
现有企业、事业单位新建、扩建主要生产车间和相应的附属设施，由基本建设投资安排。全厂性的更新改造工程，主要生产车间进行一次性的整体更新改造，工程量较大，花钱较多的，由基本建设投资安排；工程量不大，花钱不多的，由更新改造资金安排。更新改造项目单项工程新增建筑面积一般不得超过原有面积的30％，用于土建工程的资金一般不得超过项目总额的20％。个别项目确实需要超过上述规定时必须按规定报批。
第四条 下述项目不纳入更新改造投资计划：
（一）总投资小于5万元的项目。
（二）设备大修，房屋翻修、加固和拆迁工程（指为建设工程腾出场地，拆除原有房屋而另行建造的一般民用建筑和房屋工程）。
（三）港口设施、航道、渡口维修和公路桥涵、隧道养护和修理。
第五条 为了使确定更新改造项目科学化，达到经济效益的目的，更新改造项目的建设决策必须经过：编制和审批项目建议书、可行性研究、设计任务书、设计文件等程序。
（一）项目建议书
项目建议书是国家选择更新改造项目正式开展可行性研究的依据，其主要内容有：
1．项目建设的目的、必要性和依据及更新改造项目的现状。如需要引进技术，必须说明理由。
2．更新改造项目的生产工艺、产品市场需求预测，更新改造项目规模的初步意见。
3．建设条件和外部条件的初步分析。
4．投资估算及资金筹措办法、偿还贷款的能力（包括利用外资的偿还）。
5．更新改造进度的初步安排。
6．经济效果和社会效益的初步分析。
（二）可行性研究
根据批准的项目建议书，即可进行可行性研究。可行性研究是对更新改造项目在技术、经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案的比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。其主要内容有：
1．总论：
对现状评价：通过对现状的分析解剖，提出现状存在的问题，并对现有设施的更新改造，提高效率，改进管理和发展状况提出意见。
2．需求预测和更新改造规模：
通过调查，提出产品社会需要情况，社会上生产能力的分析、提出更新改造项目及其规模的经济合理性、必要性和更新改造规模。
3．资源、原材料、燃料、自然条件及公用设施情况，以及外部条件。
4．生产工艺：根据更新改造项目要求进行多方案的比选，选择技术先进，耗能低，效率高，综合经济效益好，适合我国国情的生产工艺方案（附图），对原有设施及其利用情况的说明。
5．环境保护情况及对策。
6．更新改造的初步安排及施工条件。
7．投资与效益：根据更新改造工程的条件、建设规模、生产和施工工艺，估算改造项目所需投资、生产成本、收入、利润和投资回收期限，提出经济、财务分析，偿还贷款能力及还款期。

8．综合论证，提出推荐方案。存在问题及建议。
（三）编制设计任务书
根据审定的可行性研究报告，编制更新改造项目的设计任务书。设计任务书是确定更新改造项目、初步确定更新改造方案编制设计文件的主要依据。其主要内容包括：
1．更新改造项目的，从提高产品质量、性能、增加产量、节约能源、原材料等方面予以说明。
2．根据经济预测、市场需求、现有生产条件和资金筹措等情况，确定更新改造项目的规模。对原有设施、设备利用情况进行分析。
3．资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。
4．改造条件，改造方案的布置情况，外部条件落实情况，征地情况。
5．技术工艺，主要设备选型，建设标准和相应的技术经济指标。
6．主要单项工程、公用辅助设施、配套工程的土建工程量的估算。
7．环境保护措施方案。
8．定员及人员培训。
9．建设工期及实施进度。
10．投资估算、资金筹措和财务分析。主体工程和辅助配套工程所需的投资。资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式和偿还年限，偿还期财务平衡情况。
11．经济效果和社会效益。项目的经济效果可根据产品的具体情况，计算几个指标，如产量增加和质量的提高，消耗的降低，增加创汇，利税与投资回收期等，对项目经济效益作出评价。社会效益则要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。
设计任务书应按上述内容做到要求的深度，达到一定的准确性，并有必要的附件（如外部条件的协议等）。
为简化手续，单纯的单台设备更新，以及总投资在50万元，建设面积1500平米以下的零星配套设施，只申报年度计划，总投资在50～300万元的一般项目可直接编报设计任务书。
（四）设计文件
初步设计是更新改造项目决策后，根据批准的设计任务书或年度计划要求所作的具体实施方案，应满足项目投资包干，招标承包，材料设备订货等的需要。主要内容应包括：设计指导思想，改造规模，生产能力，总体布置，工艺流程，设备造型，主要设备清单，材料用量，定员，主要技术经济指标，主要建筑物，公用设施，“三废”治理，占地面积和征用土地数量，建设工期，设计文件说明书和图纸。设计概算应包括土建、设备及外部条件、征地、拆迁等全部投资，并要按批准的设计任务书估算投资，认真控制，不得随意突破。
第六条 更新改造项目限额标准及审批权限按以下规定办理：
（一）限额划分标准
根据国务院国发〔1987〕23号文件规定，更新改造项目限额标准划分是：
1．限额以上项目：投资额在5000万元以上（含5000万元）的项目。
2．限额以下项目：投资额在5000万元以下的项目。
（二）审批权限
1．限额以上项目：
部属单位限额以上项目的项目建议书和设计任务书报交通部，由交通部提出审查意见，转报国家计委审批。可行性研究报告和初步设计报交通部审批。
地方项目的建议书，设计任务书，由项目单位报所在省、自治区、直辖市、计划单列市提出审查意见，在报国家计委的同时，抄送交通部，由交通部提出意见，报国家计委审批。可行性研究报告由有关省、自治区、直辖市和计划单列市提出审查意见。初步设计审查意见报交通部备案。
计划体制由部管理的双重领导的港口，其项目建议书，设计任务书，经所在省、自治区、直辖市、计划单列市审查同意后报交通部，由交通部提出意见报国家计委审批，可行性研究报告和初步设计报交通部审批。
2．限额以下的项目：
（1）凡管理体制实行双重领导的港口，按交通部与有关省、自治区、直辖市和计划单列市的交接协议办理。
（2）部属一级企、事业单位更新改造项目的项目建议书，可行性研究报告，设计任务书，设计文件报交通部审批。
（3）部属一级企、事业单位，可以审批所属二级单位总投资在300万元以下（不含300万元）生产性项目和100万元以下（不含100万元）非生产性项目的设计任务书和初步设计，并报部核备。长江航务管理局、长江轮船总公司、中国远洋运输总公司、中国港湾建设总公司、中国公路建设总公司、中国汽车运输总公司，上海和广州海运局、秦皇岛港务局可审批所属二级单位总投资在1000万元以下（不含1000万元）生产性项目和500万元以下（不含500万元）非生产性项目，并报部核备。
（4）地方交通更新改造项目建议书，可行性研究报告，设计任务书，设计文件按地方规定的审批权限审批。500万元以上的项目抄报交通部备案。
（5）总投资在2000万元以上限额以下的项目，经审批后，报送国家计委备案。
3．凡经批准的设计文件不准随意变更，不准擅自突破批准的设计概算。如确需变更设计以及突破概算，需报设计文件原批准单位核批。
第七条 更新改造项目年度计划的编制、实施和验收
更新改造项目年度计划的编制必须按下列程序：
（一）更新改造项目列入年度计划必须具备的条件
1．必须完成上述第五条、第六条规定的各项程序并取得批准文件。
2．资金落实，来源正当。
（二）年度计划的编制和要求
1．计划管理体制由交通部直接管理的企、事业单位的更新改造计划由各单位根据本单位更新改造规划以及前期工作和资金的落实情况进行编制，一般于七月下旬报交通部综合平衡，并经国家计委核准后，由交通部分解下达各单位执行。
为加强行业管理，各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）编制的更新改造计划，抄报交通部备案。其中由交通部直接管理的项目，由交通部审核后报国家计委，经国家计委核准后下达有关省、自治区、直辖市和计划单列城市交通厅（局）执行。
2．各单位收到交通部下达的年度更新改造计划后，在一个月内将备案计划报交通部备案。
3．年度更新改造计划执行中的调整。交通部直接下达的计划项目，由交通部进行调整。为保持计划的严肃性，上半年内一般不予办理调整计划手续。
4．上半年及年度更新改造计划执行情况总结，各单位和省、自治区、直辖市以及计划单列市交通厅（局）在每年七月二十日前和来年的元月份报交通部。
（三）更新改造资金的筹集
更新改造资金来源必须正当，符合使用规定，资金的来源主要有：
1．基本折旧资金。企业提取的基本折旧资金，应主要用于技术改造方面，要坚持先提后用的原则。
2．企业利润留成的部分资金。
3．银行可提供的贷款（含专项资金贷款）。
4．集资、合资的资金（含与外商的合资）。
5．大修理基金，企业结合大修理进行技术改造时，可以将大修理基金同更新改造资金结合起来使用。
6．“养港”资金。
7．利用外资。
8．公路“养路费”。
（四）更新改造项目所需的材料
交通部所辖企、事业单位及计划体制仍由交通部管理的双重领导的港口，向部申请。部根据当年国家分配资源水平，适当补助，不足部分由各单位自行解决。各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）所辖企、事业单位所需物资由地方自行解决。
（五）项目开工的审批
1．限额以上部属项目，由交通部向国家计委提出申请。
2．限额以下部属项目，直属一级单位及计划体制尚未改变的双重领导的港口，凡总投资在30万元及其以上，100万元以下的新开工项目由交通部主管司或授权有关单位审批；100万元及其以上的新开工项目由交通部审批，总投资在1000万元及其以上的项目由交通部审批后报国家计委备案。
3．由各单位自行安排计划报部备案总投资30万元以下的项目，按照规定自行审批。
（六）统计
交通部直接下达各单位和有关省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）的年度更新改造计划的统计，要按交通部规定的统计报表认真、准确、及时的报交通部。
（七）验收
部属企、事业单位限额以上的项目建成后，由交通部组织验收；限额以下的项目建成后，重要项目由交通部组织验收，一般项目由各单位自行组织验收。
各省、自治区、直辖市和计划单列市所辖的项目建成后，由各省、自治区、直辖市和计划单列市验收。
（八）后评价
限额以上项目的后评价由交通部组织进行。重要的限额以下项目后评价由交通部或交通部委托有关单位组织进行。
有关省、自治区、直辖市和计划单列市所辖限额以上项目的后评价，由各省、自治区、直辖市和计划单列市组织进行。
第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）更新改造项目的管理，按照省、自治区、直辖市和计划单列市的有关规定办理。
第九条 本办法由交通部负责解释。
第十条 本办法自一九九0年三月一日起施行。