建设部


关于开展全国建筑施工企业安全生产许可工作专项检查的通知

建质电[2006]22号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局：

　　为认真贯彻全国安全生产工作会议和《安全生产许可证条例》、《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）精神，检查各地建设行政主管部门落实《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》（建质电[2005]46号）和《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》（建质[2006]18号）等文件的情况，我部决定会同有关部门开展全国建筑施工企业安全生产许可工作专项检查。检查分为安全生产许可证颁发管理情况和施工总承包企业依法分包情况两方面。现将有关事项通知如下：

　　一、安全生产许可证颁发管理情况

　　各地应立即组织安全生产许可证颁发管理情况自查，主要内容为：各地尤其是未取得安全生产许可证施工总承包一、二级企业（具体名单见建设部网站www.cin.gov.cn）较集中地区的建设工程施工许可颁发机关，在2005年7月14日以后，是否向上述未取得安全生产许可证的施工总承包企业承建的工程项目发放施工许可证。对于上述日期后发放施工许可的工程项目，发现承建施工总承包企业没有安全生产许可证的，应立即责令其停止施工，并按《安全生产许可证条例》第十九条规定，对擅自施工的企业进行处罚。请各地认真填写附表一，并于2006年3月10日前报我部。同时，省级建设行政主管部门要将此次检查发现的本地区违法颁发施工许可的机关和有关责任人予以通报批评。

　　在各地自查基础上，3月中下旬，我部将对部分实施安全生产许可制度工作滞后、未申请安全生产许可证的一、二级施工总承包企业较集中、以及2005年建筑安全事故多发的地区进行督查。督查重点，一是2005年7月14日以后，各地施工许可颁发机关是否存在向承建施工企业未取得安全生产许可证的工程项目颁发施工许可证；二是未取得安全生产许可证的施工总承包企业是否仍在本地区从事施工活动；三是省级建设行政主管部门是否已将本地区已经取得和尚未取得安全生产许可证的施工总承包和专业承包企业名单在本机关政府网站公示。

　　二、施工总承包企业依法分包情况

　　各地应当督促在本地区申领安全生产许可证的施工总承包企业按照《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》要求，对自身发包的专业承包企业是否具备安全生产许可证进行自查，并将自查情况（须经企业法定代表人签字）报当地建设行政主管部门备查。对于专业承包企业不具备安全生产许可证的工程，应立即停止施工，专业承包企业申领安全生产许可证并经项目总监签发复工通知后方可复工。同时，施工总承包企业应将工程项目复工情况及时报工程所在地建设行政主管部门。各地建设行政主管部门要严厉查处将工程项目发包给不具备安全生产许可证专业承包企业的施工总承包企业，并按照《安全生产许可证条例》第十九条规定，对无安全生产许可证擅自施工的专业承包企业进行处罚。请各地认真填写附表二，并于2006年3月31日前报我部。

　　在各地自查的基础上，4月份，我部将对各省、自治区、直辖市进行执法检查。执法检查重点，一是施工总承包企业是否按规定将工程分包给具备安全生产许可证的专业承包企业，是否存在专业承包企业无安全生产许可证施工情况；二是各地建设行政主管部门按照《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）要求，对未申请安全生产许可证的施工总承包和专业承包企业进行处理的情况。

　　联 系 人：张强

　　联系电话：010-58933920

　　传真电话：010-58934250

　　附表：一、2005年7月14日以后向承建施工企业不具备安全生产许可证的工程项目颁发施工许可情况表

　　　　　二、本地区工程项目施工总承包单位将工程分包给不具备安全生产许可证的分包企业情况表

　　（附表一、附表二请在建设部网站www.cin.gov.cn下载）

建设部
二○○六年二月二十二日


辽宁省人大常委会


鞍山市基金管理条例
辽宁省人大常委会



（1998年4月2日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为强化基金管理和监督，规范收支行为，加强政府宏观调控能力，保障经济和各项事业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 本市行政区域内经批准实施基金收支行为的单位，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本条例所称基金是指收费管理部门或执收单位，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取或受赠的有特定用途的专项资金。
第四条 市、县（市）、区财政部门是基金的管理部门。其所属的收费管理部门行使下列管理监督职能：
（一）贯彻执行国家、省、市基金管理方面的法律、法规；
（二）负责对执收单位立项的上报、审核管理；
（三）负责对基金的收支管理；
（四）负责对基金的票据管理；
（五）负责对执收单位的收支行为的监督、检查。
（六）负责对县（市）、区收费管理部门进行业务指导。

第二章 项目管理
第五条 凡需要设立基金项目的，须报收费管理部门审核，按有关规定上报审批。未经国家批准，不得擅自设立各种基金。
第六条 基金管理实行基金征收委托书制度，委托书由鞍山市财政部门或收费管理部门发放。在国家、省领取委托书的执收单位需到市财政部门或收费管理部门备案。
第七条 执收部门必须按照《基金征收委托书》规定的标准、范围征收基金，不得擅自提高征收标准，扩大征收范围。
第八条 执收单位办理《基金征收委托书》时，必须持国家法律、法规或财政部有关文件，向收费管理部门填报《基金征收委托书申请表》，由收费管理部门实施审查。
第九条 《基金征收委托书申请表》内容包括：
（一）基金项目名称、征收目的、依据；
（二）征收对象、范围；
（三）征收标准、期限和使用范围。
第十条 因执收单位机构变更或其他原因需要变更基金项目、标准、范围及撤销、终止基金项目的，应在十日内持《基金征收委托书》及有关文件到收费管理部门办理变更、撤销、终止手续。
第十一条 收费管理部门对执收单位实行《基金征收委托书》年检制度，各执收单位须按要求接受年检。

第三章 资金管理
第十二条 各执收单位所收基金应全额上缴同级收费管理部门，纳入财政预算或预算外资金专户，实施征收和支出分别管理，专款专用，不得挪用、占用。
第十三条 执收单位不得擅自减征、免征或者缓征各种基金，确需减、免、缓的，必须按有关规定严格履行审批程序，报同级财政部门备案。
第十四条 基金应专款专用，结余部分可结转下年专项使用，增值部分不得改变使用用途，不得在境内外进行直接或间接投资。
第十五条 执收单位取得基金收入后，在五日内集中上缴到同级收费管理部门，不得拖欠、截留、坐支。属于中央、省与地方共享的，由执收单位按规定的比例将留归地方的上缴地方收费管理部门，逾期未缴的，由银行从执收单位帐户直接划入收费管理部门专户。
第十六条 执收单位在每年十一月十五日以前，将下一年度各项基金收支计划报同级财政部门和收费管理部门，编制基金预算。
第十七条 各执收单位要按规定设置会计科目，进行会计核算。每月初向同级财政部门和收费管理部门报送上月基金收支会计报表和文字说明材料。在每年二月底前报送上一年度的基金收入决算报表。

第四章 票证管理
第十八条 各执收单位须持《基金征收委托书》到收费管理部门办理《票据领用证》，经审核批准后，按国家规定领购票据。
第十九条 执收单位征收基金时，应向付款单位和个人开具辽宁省财政厅监制的基金专用票据。对未按规定使用基金票据的，被征单位和个人有权拒付。非专用票据不得作为财务报销凭证。
第二十条 执收单位应妥善保管基金票据，并建立票据领用、使用、缴销制度。票据存根保管期限为五年，超过期限的，报市、县（市）、区收费管理部门审核批准后，方可销毁。县（市）、区销毁票据时，须由市收费管理部门监销。如有遗失，执收单位要及时查明原因，报收费管理
部门备案。
第二十一条 执收单位不得转借、转让、买卖、代开、涂改基金票据，不得超范围使用。对开错、污损的票据，应将各联完整地附在存根上，并加盖“作废”章。
第二十二条 执收单位撤销或终止征收基金时，应在办理注销手续后，将《票据领用证》和剩余票据退回发放部门，不得擅自处理。

第五章 监督检查
第二十三条 收费管理部门应定期公布执收单位的征收项目和标准，强化社会监督，并对基金的收支管理进行定期或不定期检查。
第二十四条 市、县（市）、区收费管理部门要建立监督检查制度，设立举报电话，受理来信来访和举报事项，负责查处违法乱纪行为。
第二十五条 收费管理执法人员在实施检查时，须出示执法监督检查证件，说明检查事项，被检查单位和个人不得拒绝和阻挠。

第六章 罚 则
第二十六条 对违反本条例第七条、第八条、第十二条、第十四条、第十五条规定的，责令其纠正，没收非法所得，并处违法金额三倍以下罚款。
第二十七条 对违反本条例第十条、第十一条、第十六条、第十七条规定的直接负责人员和直接责任人员由收费管理部门给予通报批评，责令其纠正。
第二十八条 对违反本条例第十三条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的责令其纠正，没收非法所得，给予通报批评，并建议有关部门给予行政处分。
第二十九条 对违反本条例第二十五条规定，拒绝、阻碍收费管理执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的交由公安机关处理。
第三十条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门或同级人民政府申请复议，也可向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执
行。
第三十一条 收费管理执法人员执行公务时，应秉公执法，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分。

第七章 附 则
第三十二条 本条例实施中的具体问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自一九九八年五月一日起施行。



1998年4月2日