卫生部


卫生部关于免费开展婚前保健咨询和指导的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅，计划单列市卫生局、新疆生产建设兵团卫生局：
　　婚前保健是《母婴保健法》规定的母婴保健技术服务。自2003年10月1日《婚姻登记条例》实施以来，全国婚前保健工作受到严重影响，婚检人数急速下降。据初步统计，目前全国婚检工作量不足往年十分之一。与此同时，各地孕期检查发现的传染病及影响妊娠的各类疾病自2004年初以来明显增多。这些问题的存在将严重影响广大群众尤其是下一代的健康。为了应对目前全国婚前保健面临的严峻形势，提高公众对婚前保健服务的利用，现提出各地医疗、保健机构免费开展婚前保健咨询和指导的要求，并就有关工作通知如下：

　　一、重视婚前保健对公众健康的重要作用，大力开展公众教育和宣传。各级卫生行政部门要提高对婚前保健重要性的认识，克服畏难情绪，坚持面向群众、面向农村的宗旨，经常性宣传与重点宣传相结合，充分发挥各地妇儿工委、妇联、工会、社会团体的作用，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展多种形式、内容丰富的健康教育，使公众了解婚前保健的主要内容和对自身的益处，提高自觉婚前保健的积极性。
　　同时，各地卫生行政部门要积极主动与民政部门及婚姻登记机构联系，开展多种形式的合作，共同做好新群人群的健康教育，如派医务人员赴婚姻登记机关，向新婚人群进行面对面、一对一的宣传及咨询；向婚姻登记机构提供针对新婚人群的宣传画、折页等宣传品；利用节假日、农贸集市等时机，在群众集中地共同开展大型宣传活动等。

　　二、各地卫生行政部门要组织医疗保健机构开展针对新婚人群的免费婚前保健咨询和指导。
　　首先，各地卫生行政部门要以“群众利益无小事”为宗旨，根据有关婚前保健服务的法律规定，在严格把关的基础上，扩大婚前保健服务的医疗机构范围，为群众主动婚前保健提供方便。
　　第二、婚前保健服务机构要转变观念，改进服务模式，向新婚人员推出免费婚前咨询和指导服务。要把提高婚前保健服务质量放在首位，要强化医疗、保健机构和医务人员的社会责任感。选择医德、医风好、责任心强、专业水平高的医务人员承担咨询和指导工作。改善婚前保健服务的环境，为新婚人员营造温馨、喜庆的咨询环境。要结合新婚人员自身需要，提供针对性强、科学实用的知识和信息。在新婚人员自愿的基础上，提供个性化医学检查项目，合理收费，不断提高服务质量。
　　第三、加强医务人员培训，保证婚前保健咨询和指导的科学性和实效性。在培训中要注重对新婚人群心理保健咨询以及咨询技巧和能力的培训，提高医务人员与新婚人员的人际交流能力，进一步完善咨询和指导服务。
　　第四、各地妇幼保健机构作为政府扶持的公共卫生服务机构，要率先向公众提供免费婚前保健的咨询和指导，要将免费提供咨询和指导作为公共卫生服务的重要内容向公众推出。同时，要在社会宣传和动员中发挥重要作用。

　　三、各级卫生行政部门要为医疗机构免费提供婚前保健服务提供保障，要积极争取政府和财政部门对婚前保健咨询和指导的支持。
　　各地要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众健康高度负责的精神，以妇女儿童健康关系整个中华民族健康为出发点，扎扎实实做好免费婚前咨询和指导工作。

　　　　　　二00四年六月二十三日

广东省东莞市人民政府


东府[2004]22号
关于印发《东莞市商品质量监督抽查暂行规定》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
　　现将《东莞市商品质量监督抽查暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市工商局反映。

东莞市人民政府
二○○四年三月八日
东莞市商品质量监督抽查暂行规定

第一章 总则

第一条　为加强流通领域商品质量的监督管理，打击制售假冒伪劣商品的违法行为，提高我市商品质量水平，保护消费者合法权益，依据国务院赋予工商行政管理机关流通领域商品质量监督管理的职能和《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《商品质量监督抽查暂行办法》和其他有关法律法规，制定本规定。
第二条　本规定所称的商品质量监督抽查，是指工商行政管理部门，依据国家法律法规的有关规定，委托法定的产品质量检验机构，对我市各类商品交易场所经销的商品质量进行抽查，将抽查结果如实向社会公布，并对抽查中发现的违法行为，依法进行处理。
第三条　我市的商品质量监督抽查，由东莞市工商行政管理局（以下称市工商局）统一组织。
国家工商行政管理总局、广东省工商行政管理局组织的涉及到我市的商品质量监督抽查，由市工商局协助实施。
第四条　市工商局定期组织常规的商品质量监督抽查；遇突发特殊事件或群众投诉热点进行临时性抽查。

第二章　抽查的范围和内容

第五条　范围包括:
（一）可能危害人体健康和人身、财产安全的商品；
（二）与人民群众衣、食、住、行密切相关的商品；
（三）消费者、有关组织投诉问题比较集中的商品；
（四）法律法规规定的其他需要抽查的商品。
第六条　场所包括:
（一）有固定场地、设施，进行商品交易活动的各类场所；
（二）提供商品的各类服务消费场所。
第七条　内容包括：
（一）商品进货凭证是否合法有效；
（二）商品名称、包装、装潢是否仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，是否侵犯他人的注册商标专用权；
（三）商品标识是否符合有关规定,是否在商品上作引人误解的虚假表示；
（四）说明书及其他宣传资料是否符合商品的实际状况，是否作引人误解的虚假宣传；
（五）是否在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品，是否销售失效、变质的商品；
（六）是否采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品份量不足；
（七）是否销售国家明令淘汰的商品；
（八）法律法规规定的其他情况。
前款所指的商品标识包括：
（一）商品检验或检疫合格证明；
（二）中文标明的、真实的商品名称、生产厂名和厂址；
（三）需要标明商品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上表明，或者预先向消费者提供有关资料；
（四）限期使用的商品，在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
（五）使用不当，容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品，有警示标志或者中文警示说明；
（六）易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的商品，其包装质量符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项；
（七）认证标志、名优标志等质量标志；
（八）法律法规规定的其他标示标注要求。

第三章　抽查的程序

第八条　市工商局根据市场状况和监管工作需要，以及市消委会、行业组织、有关主管部门和检验机构的建议，制定抽查计划，并委托承检单位制定具体抽查方案。
第九条　承检单位根据抽查计划制定具体抽查方案，包括：明确检验项目、检验标准、检验方式、合格界限和综合判定原则；确定抽样数量、地点、方法、封样和运送方式；时间安排和经费预算等。
第十条　市工商局对承检单位的具体抽查方案进行审定，并向承检单位下达《商品质量监督抽查委托书》和《商品质量监督抽查通知书》。
第十一条　承检单位依据《商品质量监督抽查委托书》和经审定的抽查方案组织实施抽查。承检单位抽查人员持《商品质量监督抽查通知书》及相应资格或身份证明证件，到商品经销单位以购买的方式抽取送检样品；抽样过程要有详细记录，抽查人员和被抽查单位应当在《商品质量监督抽查工作单》上签字、盖章；被抽查单位是市场的，市场主办单位负责人也应在抽查工作单上签字、盖章。
第十二条　被抽查单位拒绝或拖延抽查的，抽查人员可持抽查委托书，请求被抽查单位所在地工商分局予以协助；被抽查单位仍然拒绝或拖延抽查的, 抽查人员应在抽查工作单上如实记录。
拒绝监督抽查的单位，应在媒体上予以曝光，由市工商局依法对其进行处罚，并对其实施强制监督抽查，所需费用由该单位承担。
第十三条　抽查的商品应当在商品经销单位经营场所或仓库内随机抽取。抽样数量除要保证满足检验之需外，还要保留足够备份样品。
第十四条　承检单位在抽样结束后，应将《商品质量监督抽查工作单》留给经销单位1份，寄生产（供货）企业1份，寄经销单位所在地工商分局1份，寄市工商局1份。生产（供货）企业认为样品不是本企业生产（供货）的，应在15日内提供足够的证据；商品经销单位应提供该样品的进货凭证及供货单位真实的名称、地址。
第十五条　商品抽查不向被抽查单位收取检验费，法律法规另有规定的从其规定。
第十六条　承检单位应严格遵照有关标准进行检验判定，出具检验报告，对检验结果进行综合汇总，对不合格项目要分析原因，按要求写出抽查工作总结，并将检验报告和工作总结上报市工商局。
被抽查单位是否存在违法行为，由市工商局依法予以认定。
第十七条　承检单位在检验过程中不得受理相关单位或个人对检验情况的询问，在向市工商局报送检验报告和工作总结之前，不得向被抽查单位和生产（供货）企业泄露检验结果。
第十八条　市工商局收到检验报告后，对检验结果进行分类，将《检验报告》和《商品监督抽查检验结果送达书》分送有关被抽查的单位，包括商品经销单位和生产（供货）企业。检验结果不合格的，市工商局应责令商品经销单位限期停止销售有关商品，待后处理。被抽查的单位对抽查结果有异议的，可在接到《商品监督抽查检验结果送达书》之日起15日内，向市工商局书面提出申请复检；逾期未提出的，视为承认检验结果。

第四章　复检和再检的程序

第十九条　商品经销单位或生产（供货）企业对检验结果有异议并申请复检的，应向抽样地工商分局提交《商品复检申请书》，抽样地工商分局签署意见后，送市工商局审定，市工商局依据国家检验标准的复检条件和有关规定安排复检。
第二十条　市工商局安排复检的，应及时向原承检单位下发《复检委托书》，承检单位复检的样品应为原来抽检时的备份样品；复检项目与原检验项目相同。
第二十一条　承检单位复检完毕后，应出具复检报告。经复检证实原检验结果有误的，应即改正并免收复检的检验费；原检验结果正确的，应予维持并由申请复检者支付复检的检验费。
第二十二条　承检单位将复检报告上报市工商局，由市工商局根据检验结果和有关情况作出复检结论，并书面通知申请复检者和承检单位。
第二十三条　商品质量抽查不合格，商品经销单位承认检验报告的结果，并予以整改后要求再次检验的，应在提交整改报告的同时提交《商品再次检验申请书》，经抽样地工商分局签署意见后，报市工商局审定。市工商局根据实际情况委托原检验单位进行再次抽查，检验样品和检验费用由商品经销单位支付。

第五章　抽查结果的处理


第二十四条　市工商局根据承检单位的检验报告和工作总结，作出商品质量监督抽查通报和说明，并通过媒体向社会公布。
未经市工商局批准，任何单位和个人不得向外界透露抽查情况。
第二十五条　销售不合格商品的，由市工商局依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》及其他有关法律法规的规定进行处罚；销售严重危害人民群众生命、财产安全的不合格商品的，依法从重处罚。
在流通领域抽查发现的商品质量问题，属生产企业的商标、广告违法行为、商标侵权行为和不正当竞争行为所致的，由工商行政管理部门依法查处；商品质量问题属于生产环节所致的，移交质量技术监督部门依法查处。
第二十六条　不合格商品经销单位应向市工商局提交整改报告。

第六章 附则


第二十七条　商品质量监督抽查应严格依据法律法规对产品质量的规定和产品所执行的标准进行，保证抽查结果真实、可靠。
第二十八条　相关单位和人员应严格遵守商品质量监督抽查的纪律和规定。参与抽查的工作人员，对抽查目录和被抽查单位要严守秘密，不徇私情。对于抽查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要严肃处理。检验机构应及时、如实地上报抽查情况；对虚报、瞒报商品质量监督抽查结果的，在媒体上通报批评；情节严重的，追究有关责任。
第二十九条　被抽查单位要积极配合抽查工作，不得以任何理由和形式设置障碍。对影响抽查工作正常进行的单位和个人，依法追究责任。
第三十条　被抽查单位不得利用抽查结果进行商品广告宣传。
第三十一条　本规定由市工商局负责解释。
第三十二条　本规定自发布之日起实施。