宁夏回族自治区石嘴山市计划生育委员会


石嘴山市实施《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》办法

2003-6-5

　　第一条 为了保障我市人口与计划生育工作的顺利进行，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 居住在石嘴山市行政区域内的公民和户籍在本市而居住在石嘴山市行政区域外的公民，以及石嘴山市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和群众组织应当遵守本办法。
　　第三条 各级人民政府应当实行和不断完善人口与计划生育工作目标管理责任制，将执行人口计划的完成情况作为考核有关部门主要负责人和直接责任人员的一项主要内容。
　　第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及其它群众组织要认真落实人口与计划生育目标任务，严格实行“一票否决”制。
　　第五条 县、区人民政府财政、计划、人事、监察、公安、工商、农牧、林业、编制、民族事务、国土资源、药品监督、劳动和社会保障等部门，应当在各自的职责范围内，按照综合管理的原则，做好有关的人口与计划生育工作。
计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播影视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
　　其他国家机关应当各负其责，相互配合，做好人口与计划生育工作。
　　工会、共青团、妇联和计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体，企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
　　第六条 实行人口与计划生育检查、评比和考核制度；人口与计划生育的考核和评比由各级人民政府负责进行；各级计划生育部门根据实际情况，定期和不定期组织检查，并将检查结果书面报告本级人民政府和上级计划生育管理机关。
　　第七条 提倡晚婚晚育，少生优生。禁止非婚生育和计划外生育。
　　第八条 独生子女父母双方都是职工的，其独生子女保健费由父母所在单位各负担50%；一方为职工，另一方为城镇无业居民或者农民的，保健费由职工一方所在单位负担；离婚夫妻的独生子女保健费由抚养孩子的一方所在单位负担。
第九条 国家机关和企业事业单位职工晚婚晚育并终身只生育一个孩子的，除享受《条例》规定的待遇外，给予以下优待和奖励：
　　（一）、晚婚，晚育的，不影响评全勤奖。
　　（二）、女方在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，男方在按规定享受护理假期间，不影响评全勤奖。
　　（三）、符合《条例》第十四条和第十六条第一款规定可以再生一个子女，但自愿终身只生育一个孩子，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，一次性给予1000元的奖励。
　　（四）、农村独生子女参加高中招生（含职业高中）考试的，给予增加一个分数段的照顾。
　　第十条 夫妻双方都是农民,生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性给予1000元的奖励。
　　第十一条 符合《条例》规定生育一个孩子条件的，生育一个孩子后采取绝育措施的，凭施术单位证明发给营养补助费200元。
　　夫妻双方都是农民生育一个孩子后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励500元。
　　夫妻双方都是农民生育两个女孩后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励600元。其中100元作为营养补助费，500元由乡（镇）计划生育管理机关代办养老保险。
　　夫妻双方都是农民生育两个孩子后，采取绝育措施，凭施术单位证明发给营养补助费100元。
　　上述第八条、第九条、第十条的经费开支与《条例》第三十三条规定的独生子女保健费的开支相同。
　　第十二条 实行计划生育的育龄夫妻持《计划生育·生殖健康服务证》到由市级计生部门批准的计划生育技术服务机构和县以上卫生部门批准的医疗保健机构，免费享受避孕节育以及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等计划生育技术服务。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应按规定及时免费提供技术服务。
　　第十三条 对不符合《条例》规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：
　　（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
　　（二）农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收5倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
　　（三）非婚生育第一个子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数征收社会抚养费；非婚生育第二个以上子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
　　（四）不够间隔期生育的，一次性征收500元的社会抚养费；
　　（五）未达到法定婚龄生育的，一次性征收3000元的社会抚养费。
违法收养子女的，分别按本条（一）、（二）项的规定处理。
个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，以其超过部分为基数，还应当再征收4倍的社会抚养费。
第十四条 违反《条例》规定超生的，除按《条例》第四十条征收社会抚养费和第四十三条规定处理外，还给予以下处理：
　　（一）、夫妻双方自超生之日起5年内不得评选任何级别和形式的先进。所在单位是“文明单位”的，取消“文明单位”称号，3年内不得评选先进集体或“文明单位”。
　　（二）、不得享受免费提供的计划生育技术服务和生殖保健服务。
　　（三）、因超生造成家庭困难的，不得享受困难补助和救济。
　　（四）、其它有规定的处理情形。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；发生一例，处以10000元的罚款；情节严重的，由原发机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 非法为他人施行计划生育手术的；
　　（二） 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
　　（三） 实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
　　第十六条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得；违法所得5000元以上的，处五倍的罚款；违法所得不足5000元的，处15000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由县级人民政府计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者其他有关部门依照职权给予批评教育，并处以3000元的罚款；属于国家工作人员的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
　　（一）不落实安全可靠的避孕措施导致违反生育规定怀孕，经说服教育拒不及时落实补救措施的；
　　（二）隐瞒、谎报本人生育情况的；
　　（三）容留、包庇他人违反生育规定怀孕或者生育的。
第十八条 用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人员或者不履行管理责任的，由县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处1000元的罚款。
育龄流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处500元的罚款。
　　第十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
　　（一）、侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
　　（二）、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
　　（三）、索取、收受贿赂的；
　　（四）、未按规定发放《计划生育·生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证明的；
　　（五）、截留、克扣、挪用、贪污计划生育工作经费或者社会抚养费的；
　　（六）、虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与
计划生育统计数据的。
　　第二十条 当事人对征收社会抚养费或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又拒不执行的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第二十一条 本办法未涉及到的，按《条例》规定执行。
　　第二十二条 原《石嘴山市实施〈宁夏回族自治区计划生育条例〉办法》（石政发[2000]77号）废止。
　　第二十三条 本办法由石嘴山市计划生育委员会负责解释。
　　第二十四条 本办法自2003年7月1日起施行。
　　关于市人大第96次主任会议讨论修改
　　《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》情况的汇报
　　二00三年六月五日市人大召开了第96次主任会议，就《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》进行认真的讨论。现将修改意见汇报如下：
　　1、本办法第十三条：
第一款城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收四倍的社会抚养费，改为征收三倍社会抚养费。
第二款农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收六倍的社会抚养费，改为征收五倍的社会抚养费。
　　2、本办法以市人民政府文件发至各县区贯彻执行，并在石嘴山报刊登。

　　　　　　　　　　　　　　　　石嘴山市计划生育委员会
　　　　　　　二00三年六月五日



海南省人民政府


海南省建筑防火管理规定(1994年)


海南省人民政府令〔第52号
目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　城市规划建设消防管理
　　第三章　建筑防火设计管理
　　第四章　建设施工消防管理
　　第五章　奖罚
　　第六章　附则


　　现发布《海南省建筑防火管理规定》，自发布之日起施行。

省长阮崇武
　　一九九四年九月十三日

海南省建筑防火管理规定
　　

第一章　总则
　　第一条　为加强建筑防火管理，预防和减少火灾危害，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　建筑防火贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行建设、设计、施工单位法定代表人负责制。
　　第三条　本省行政区域内新建、扩建、改建(含技改和内装修)工程及城市规划项目，必须遵守本规定。
　　军事设施和矿井地下部分的建筑防火管理，按国家有关规定执行。
　　第四条　建筑防火监督应根据工程投资规模、使用性质和火灾危险程度等，实行省、市、县、自治县公安消防监督机构分级管理制度，具体办法由省公安厅会同建设厅制定。
　　第五条　建设工程防火监督可以采取重点审查、抽项审查和分解审查等多种方式进行。消防重点保卫工程项目，可以组织专家对防火设计、施工质量进行评估论证。
第二章　城市规划建设消防管理
　　第六条　各级城市规划行政主管部门在编制城市规划和开发区规划时，应当会同同级公安消防监督机构制定消防专业规划，并纳入城市和开发区的详细规划。
　　各级人民政府在审批城市规划和开发区规划时，应当通知公安消防监督机构参加。
　　城市规划和开发区规划已确定的消防队(站)用地，任何单位和个人不得占用。
　　第七条　城市总体规划和详细规划批准后，城建、市政、电信等部门按照各自的职能分别负责消防站、消防供水、通道、通信等公共消防设施的建设、维护、改造和增建，公安消防监督机构负责验收和使用。
　　第八条　城市消防基础设施建设和消防装备，列入地方固定资产投资计划，并从城市市政公用设施配套费中统筹安排一定比例，专款专用，任何单位和个人不得挪用，具体使用办法由市、县、自治县人民政府规定。
　　第九条　与城市市政公用设施直接关联由公安消防监督机构使用的城市公共消防设施的维修费用，在城市维护费中列支。
　　第十条　城市企业、事业、机关、学校等单位内的消防设施建设和维护资金，由各单位自行解决。
　　第十一条　新建开发区内消防队(站)的基本建设和装备购置由负责开发的企业或机构统筹安排，公安消防监督机构监督实施。
第三章　建筑防火设计管理
　　第十二条　建筑设计单位和设计人员，应当执行国家有关消防技术规范和规定，对工程的防火设计负责。
　　第十三条　建筑设计单位应当建立全面质量保证体系，完善防火设计质量责任制，配备防火设计专职审核人员。
　　第十四条　建筑设计单位的技术负责人在审查工程设计时，必须同时审查防火设计。凡不符合消防技术规范要求的设计，不得上报审批，不准交付施工。
　　第十五条　建设单位应向公安消防监督机构申报办理工程项目设计防火审核手续，同时填报《建筑设计防火审核申报表》，提交工程设计及消防重点工程的设计监理评定报告书等有关资料。公安消防监督机构应当及时审核，一般工程应自收到申请之日起7日内，消防重点保卫工程项目应自收到申请之日起20日内审核完毕，并填发《建筑设计防火审核意见书》。
　　防火审核不得收取企业消防安全保证金。
　　第十六条　建筑工程设计防火审核的内容包括总平面设计、单位建筑设计、通风空调、防排烟、电气、装修工程、工艺流程等的防火设计及消防给水、固定灭火装置、自动报警系统设计等。
　　第十七条　工程项目初步设计和施工图设计未经公安消防监督机构审核或审核时提出问题尚未整改的，建设行政主管部门不得发给《施工任务通知书》。
　　第十八条　消防重点保卫工程项目的初步设计，应列出建筑防火设计专篇。消防重点保卫工程项目包括：
　　(一)石油、化工等易燃易爆工厂、仓库和其他大中型工厂、仓库；
　　(二)人防工程、地下建筑、隧道工程；
　　(三)高层工业与民用建筑，高架仓库；
　　(四)大、中型体育馆、影剧院、礼堂、车站、码头、机场、商场、展览馆等公共建筑；
　　(五)重点科研基地和特殊复杂的工程。
　　第十九条　有关企业从境外引进项目的工程设计，或由境外设计机构承担设计的，必须执行我国有关消防技术规范和规定。我国消防技术规范尚未规定的，可以采用国外和港、澳、台地区的消防技术规范进行工程设计，但必须将国外和港、澳、台地区的消防技术规范等资料，提交公安消防监督机构和设计管理机关审核，经批准后方可使用。
　　第二十条　工程项目选用的消防产品(含设备、设施和防火材料)，必须符合国家标准，公安消防监督机构负责监督检查。
第四章　建设施工消防管理
　　第二十一条　建设单位和设计单位编制工程预算应同时编制消防工程预算，并将所需经费列入工程项目总概算。
　　第二十二条　消防重点保卫工程项目和从境外引进的工程项目的消防工程施工，专业监理单位应聘请消防专业监理人员进行监理，并由监理单位出具监理评定报告书，公安消防监督机构依据监理评定报告书进行审核和验收。
　　第二十三条　建设、施工单位必须按照消防监督机构核准的防火设计图纸施工，不得擅自更改消防设计。确需变更的，应报经原设计单位和公安消防监督机构审查同意。
　　第二十四条　施工单位应当健全和落实施工现场(含工棚)的消防安全制度，并指定专人负责施工现场的消防工作。在施工中，使用喷灯、焊割等明火作业或使用汽油、香蕉水等火灾危险大的作业时，必须采取安全预防措施。
　　第二十五条　进行消防自动系统工程安装、调试和维修的单位，必须取得省(部)级公安消防机构颁发的《消防自动系统工程施工许可证》。
　　禁止无证承揽消防自动系统工程的安装、调试和维修业务。
　　第二十六条　建设工程的消防设施应与建设工程同时竣工和支付使用。消防重点保卫工程竣工后，施工单位和监理单位应向建设单位和公安消防监督机构提交消防设施、设备隐蔽工程的检验记录、分项及系统的检测记录、试验报告和竣工图等验收资料。公安消防监督机构会同建设单位依照核准的工程防火设计图纸和有关规范，对工程进行消防验收，并于验收后15日内向建设单位填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。
　　消防重点保卫工程项目竣工未经公安消防监督机构验收合格的，建筑工程质检部门不予竣工质量总体验收，不得颁发工程质量合格证书，不得投入使用。
　　第二十七条　经验收合格的建筑物，若变更使用性质影响消防安全的，须报原验收的消防监督机构对原消防设施、设备是否符合变更后的要求进行再审核。
　　第二十八条　消防自动系统工程无偿保养期满后，建设单位必须委托具有《消防自动系统工程施工许可证》的专业维修单位进行定期测试和维修保养。
　　第二十九条　对未经防火审核而擅自施工或施工中擅自改变防火设计的工程、未经防火验收而擅自投入使用的工程，公安消防监督机构应向建设单位和施工单位发出《违反建筑防火规定通知书》，责令建设单位和施工单位整改。
第五章　奖罚
　　第三十条　对贯彻消防法律、法规、技术规范和本规定作出显著成绩的单位和个人，由公安消防监督机构给予表彰奖励。
　　第三十一条　违反消防法律、法规、技术规范和本规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防条例》和本规定给予处罚，处罚裁决由县级以上公安机关或消防监督机构作出；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　对违反本规定有下列行为之一的，由公安消防监督机构令其停止施工或使用，责令限期整改，拒绝执行或情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款：
　　(一)建设工程设计未经公安消防监督机构审核批准擅自施工的；
　　(二)施工单位不按经批准的防火设计施工或擅自更改防火设计的；
　　(三)未取得《消防自动系统工程施工许可证》或不按核定的相应资质等级擅自承揽消防工程的；
　　(四)将《消防自动系统工程施工许可证》转让、出借或变相转让、出借的；
　　(五)工程项目未经消防验收合格，擅自投入使用的。
　　第三十三条　对违反本规定有下列行为之一的，由公安消防监督机构责令限期整改，拒绝执行或情节严重的，可处以5000元以上3万元以下罚款：
　　(一)未按照消防技术规范和有关规定履行监理职责的；
　　(二)将消防自动系统工程的安装、调试和维修业务交给未取得许可证的单位作业的；
　　(三)消防重点保卫工程的消防自动系统工程无偿保修期满后，未委托专业维修单位对消防设施设备维修保养的；
　　(四)施工现场的消防安全管理不健全、不落实的；
　　(五)未经公安消防监督机构审核同意，擅自改变建筑物用途影响消防安全的。
　　第三十四条　对有前两条所列违反本规定行为之一的直接责任人和负有直接领导责任的人员，可以视情节轻重对个人处以500元以上2000元以下罚款，并建议其主管机关给予行政处分。
　　第三十五条　对被责令限期整改而逾期未整改，或违反消防法规导致火灾事故的单位或个人，责令其立即停止该工程的施工或使用，对该单位进行停业整顿；情节严重的，吊销该单位施工证照。
　　第三十六条　逾期未交纳罚款的，每逾期一日，加收千分之一的滞纳金。
　　执行罚款，必须给被罚人开具省财税行政主管部门统一印制的罚款收据。
　　罚款全额上交同级财政。
　　第三十七条　受处罚的单位或个人对处罚裁决不服的，可按《行政复议条例》、《行政诉讼法》的有关规定，申请复议，提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行的，作出处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
　　第三十八条　公安消防监督人员执行防火监督公务时玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则
　　第三十九条　本规定应用中的具体问题由海南省公安厅负责解释。
　　第四十条　本规定自公布之日起施行。