辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　55　号


　　《沈阳市再生资源回收管理办法》业经2006年4月3日市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○六年四月十九日


沈阳市再生资源回收管理办法

　　第一条　为规范再生资源回收市场，提高再生资源综合利用效率，保障市政公用设施安全，促进节约型社会建设，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有或部分使用价值，经过回收、加工整理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
　　再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧家用电器及电子产品、废旧造纸材料、废旧轻化工材料、废玻璃、废电池及报废运输工具、报废机电设备等。
　　第三条　本市行政区域内再生资源回收管理监督活动，适用于本办法。
　　第四条　市人民政府委托市供销合作社联合社负责本市再生资源回收的管理工作，市再生资源管理办公室具体负责再生资源回收的日常管理工作。
　　公安、工商、税务、环保、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门，应当按照各自职责做好再生资源回收管理工作。
　　第五条　市发展和改革委员会应当依据城镇建设总体规划，按照循环经济发展和节约型社会建设需要，编制本市再生资源行业发展总体规划；再生资源管理办公室根据再生资源行业发展总体规划，负责编制再生资源回收站（点）和再生资源交易市场的设置规划。
　　第六条　本市再生资源回收管理，应当建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。
　　第七条　鼓励单位和个人减少浪费、厉行节约，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。
　　第八条　从事再生资源回收经营的单位、个人和再生资源交易市场的开办者，应当到所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并在领取营业执照后15日内，到当地公安机关和市再生资源管理办公室备案。
　　工商行政管理部门实施年检时，再生资源管理部门应予配合，并提供日常考核情况。
　　第九条　再生资源回收站（点）和再生资源交易市场变更登记事项的，应当按规定到工商行政管理部门办理变更手续，并于15日内向原备案的部门重新备案。
　　第十条　党政机关、学校、医院、文物古迹保护单位、公园、铁路沿线、机场、军事重地等地域200米内，一、二级街路两侧和运河、明渠两岸、水源保护区内不得设立再生资源回收站（点）。
　　本市二环内不得新设立再生资源回收站（点），原有的再生资源回收站（点）应当逐步迁出。
　　第十一条　再生资源回收站(点)禁止收购下列物品：
　　（一）枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废旧物名录等各种危险品；
　　（二）铁路、油田、供电、电信通讯、矿山水力、测量和城市市政公用设施、消防设施等专用器材；
　　（三）国家规定的历史文物；
　　（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
　　（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
　　第十二条　废旧供电等公用设施和专用器材实施收购许可证制度，定点收购。出售单位必须由产权人持有效证件到指定的有收购许可证的回收站（点）出售。
　　第十三条　再生资源回收站（点）收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度如实进行登记。发现有出售市政公用设施以及公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑物品时，应当立即报告公安机关。
　　第十四条　再生资源回收站（点）应当保持周围环境整洁，在回收、分类和运输再生资源物品时，不得污染环境、扰民扰校、影响周围单位和居民的正常生产和生活；回收的废旧物资不得露天存放。
　　第十五条　再生资源流动收购经营活动，应通过行业自律实行统一管理。
　　从事流动回收人员，不得在党政机关、学校、医院、部队和居民住宅区内大声叫买叫卖。
　　第十六条　违反本办法规定，擅自设立再生资源回收站（点）的，由工商行政管理部门依法取缔，并依据有关规定处罚。
　　第十七条　再生资源回收站（点）经营者未向公安机关备案或回收禁止收购物品，由公安机关依据有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　违反本办法规定，再生资源回收站（点）经营者未到再生资源管理办公室办理设立、变更、注销备案手续的，由再生资源管理部门责令限期补办。逾期未补办的，处500元以上2000元以下罚款。
　　第十九条　违反本办法规定，焚烧、拆解加工、排放物品，造成环境污染或影响市容环境的，按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期未申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第二十一条　本办法自2006年5月1日起施行。

国家中医药管理局


国家中医药管理局关于在当前抗震救灾疾病防治中进一步发挥中医药作用的通知

国中医药发〔2008〕10号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位：
为在四川汶川“5·12”地震后的疫情预防和疾病治疗中充分发挥中医药的作用，使灾区群众及抗震救灾人员能够方便、快捷地得到中医药服务，促进地震伤员康复，减少灾后传染病的发生，有效治疗灾后常见病和多发病，保障人民群众的身体健康，现就有关工作通知如下。
一、进一步加强组织领导，继续全力做好抗震救灾疾病防治工作
（一）灾区省级中医药管理部门要切实担负起组织、协调、统筹本地区中医药行业参与抗震救灾防病治病工作的职责，进一步加强组织领导，强化对灾区中医药相关信息的收集，掌握灾区中医药医疗和预防保健服务的需求，以及灾区现有中医药人力、物力等资源情况，并根据本意见研究制定具体的工作方案，全力以赴开展中医药防病治病工作。
（二）灾区省级中医药管理部门要按照当地抗震救灾指挥部的统一部署，加强与各相关部门的沟通协调，积极争取各方面支持，为更好地发挥中医药在灾后防病治病中的作用提供物质保障。
（三）国家中医药管理局在国务院抗震救灾总指挥部和卫生部抗震救灾领导小组的统一部署下，积极协调发改委、财政、卫生、食品药品监管等相关部门，加大对灾区的支持力度，切实保证中药饮片、中成药等中医药物资的供应，将中医药作为重要的卫生资源纳入灾区防病治病中统一部署。
（四）加快灾区中医药服务能力的恢复，为在抗震救灾疾病防治中发挥中医药作用提供保障。灾区省级中医药管理部门要做好本地中医系统地震损失情况的调查、统计，提出恢复重建所需资金、物资、设备、药品、人员等方面需求，研究制定恢复重建方案。国家中医药管理局将组织有关地区和单位开展支援工作，为灾区提供捐款、物资、医疗器械、药品和帮助灾区中医医疗机构培训医务人员等。非灾区省级中医药管理部门要进一步采取措施开展援助工作，全力以赴帮助灾区做好受损中医医疗机构的重建工作。
二、积极开展中医药防病知识与方法的宣传，进一步做好疾病预防工作
（一）加强对灾区群众和抗震救灾人员中医药防病知识和方法的宣传，宣传主要内容应包括居住环境的除瘴避秽，日常饮食的选择，常见呼吸道、消化道疾病、皮肤病及蚊虫叮咬的预防以及按摩等常用保健方法的应用等。
（二）灾区省级中医药管理部门要将国家中医药管理局组织编印的宣传资料——《地震灾后中医药防病知识》发往受灾地区，做到灾民集中居住地的各个单元（如帐篷、活动房等）均有1份，并通过灾民集中居住地的医疗服务点及医疗机构等供大家获取。
（三）灾区省级中医药管理部门要将国家中医药管理局组织编印的中医药防病宣传画发往灾区各地，在灾民集中居住地、医疗机构（特别是中医医疗机构）等处设置宣传栏、张贴中医药防病宣传画，力争覆盖灾区所有的灾民集中居住地和中医医疗机构。
（四）灾区省级中医药管理部门要通过报纸、广播、电视、网络等，广泛宣传中医药防病知识与方法。
（五）灾区省级中医药管理部门要通过组织提供中药等中医药服务开展疾病预防，并在灾民集中居住地等组织开展中医药防病知识与方法讲座等活动，指导灾区群众和抗震救灾人员应用简易可行的中医药方法预防疾病。
三、进一步抓好地震伤员和灾后常见病多发病的中医药治疗
（一）要针对地震伤员中大量的骨折病人，以促进骨折愈合、加快功能恢复、提高生活质量等为重点，进一步发挥中医药的优势，综合、合理应用各种中医药方法精心救治，促进地震伤员早日康复。
（二）灾后常见病、多发病的中医药治疗，要充分考虑灾区的气候、生活条件等情况，坚持因时、因地、因人制宜；选择药物应以中成药、免煎颗粒剂和灾区常见的中草药为主，方便灾区群众服用；选择的治疗方法要简便易行，积极采用针灸、按摩等非药物疗法，便于医务人员应用。国家中医药管理局组织编印了《地震灾后常见病多发病中医药治疗手册》，灾区省级中医药管理部门要尽快组织发往各灾区。
（三）灾区省级中医药管理部门要组织有关专家，前往收治地震伤员的中医医疗机构进行技术指导，对灾民安置点医疗服务点的医务人员开展中医药治疗方法的培训。国家中医药管理局将根据灾区省级中医药管理部门的要求，组织专家组前往灾区开展技术指导。
（四）做好中医药治疗的相关药品与设备设施的配备工作。灾区省级中医药管理部门要及时提出需要配备的药品和设备设施，并将有关药品及设备设施的需求计划及时报请有关部门组织采购，有关外省医院中药制剂的需求计划报国家中医药管理局。
四、切实做好灾民集中居住地的中医药服务
（一）灾区中医药管理部门要制定工作计划，力争在灾民集中居住地设立临时中医医疗服务点或为灾民集中居住地的医疗服务点配备1名以上中医类别医师或懂中医的医师，配备脉枕、针灸器具、火罐等开展中医药服务必备的设备和必要的中成药、中药颗粒剂，有条件的可以配备中药饮片及其调剂、煎煮设备。
（二）灾民集中居住地的临时中医医疗服务点和医疗服务点要以受灾群众作为服务重点，兼顾抗震救灾人员，通过张贴中医药防病宣传画、设置中医药防病治病知识宣传栏、发放中医药防治病手册、开展中医药防病治病健康讲座等形式，大力开展灾后常见病多发病中医药防治知识的宣传，积极引导受灾群众建立良好的生活方式。
（三）要组织灾民集中居住地医疗服务点的医务人员学习国家中医药管理局组织编印的《地震灾后常见病多发病中医药治疗手册》，大力推广应用安全、有效、简便、实用的中医药适宜技术，能够普遍提供中医药服务。
（四）灾区中医药管理部门要充分利用区域内外的中医药专家资源，组建一定数量的巡回医疗队，定期对灾民集中居住地的医疗服务点进行中医药业务指导和技术帮助，进一步提高诊疗所的中医药服务水平。


二○○八年五月二十六日