青海省西宁市人大常务会


关于开展依法治市的决议
市人大常务会


（1997年10月22日西宁市第十二届人大常务会第4次会议通过）


西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第4次会议审议了市人民政府关于《西宁市1997年－2000年依法治市规划（草案）》，决定予以批准。会议肯定了市人民政府开展依法治市以来所做的工作。会议认为，实行依法治市，是高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“依法治国
、建设社会主义法治国家”方针的重要步骤，是我市改革开放和经济建设的客观要求，是加强我市社会主义民主政治建设的根本保障，是推进我市精神文明建设，促进社会全面进步的内在要求，是维护我市民族团结和社会稳定的重要举措，因此，要认真研究部署，精心组织实施。根据市十
次党代会、市十二届人大一次会议提出的依法治市的要求，特作如下决议：
一、认真贯彻依法治国方针，明确依法治市要求。依法治市，必须坚持以邓小平关于社会主义民主法制建设的思想和党的基本路线为指导，以发展社会主义民主，健全社会主义法制为目标，进一步加强地方立法，强化执法力度，深入开展法制宣传教育，充分运用法律手段规范各种社会
关系，使各项工作逐步法制化和规范化，保障人民群众依照宪法、法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，实现社会主义民主的制度化、法律化。要通过坚持不懈的努力形成完善的立法、公正的司法、严格的执法、深入的普法的法制体系，向有
法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治目标迈进，推动我市经济持续快速健康发展和社会全面进步，保障社会长治久安。
二、提高对依法治市的认识，加强组织领导，依法治市是依法治国在地方行政区域的具体实施。各级领导干部和国家机关工作人员要充分认识实行依法治市的重大意义，努力增强法律意识和法制观念，切实维护法律的权威和尊严。依法治市是一项宏大而复杂的社会系统工程，是全局性
、战略性的工作，必须始终坚持在各级党委的领导下进行。各级国家机关、各区、各部门、各行业要在党委的领导下，把依法治市作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，切实加强领导，依靠广大群众扎扎实实地搞好依法治村、治乡（镇）、治区（县）、治市和部门、行业的依法治理
工作，推进社会主义民主法制进程，促进社会主义物质文明和精神文明建设，保障我市“九五”计划和2010年运景目标的实现。
三、制定好依法治市规划，抓好规划的落实。市人民政府要进一步修改、完善并组织实施好全市政府系统的依法治市规划，全市各级法院、检察院要紧紧围绕党和国家的工作大局，结合各自实际，制定本地区、本部门的依法治理规划，认真组织落实，使其与国民经济和社会发展计划同
步实施。全市各企业事业组织、社会团体、武装力量和全体公民，都要积极参加和支持依法治市工作，确保依法治市各项任务和目标的实现。
四、加强地方立法和执法监督工作，提高监督实效。要在维护国家法制统一和尊严，坚持执行宪法、法律、行政法规的前提下，结合我市改革开放和经济、社会发展的实际，加快地方立法步伐，提高立法质量，为实行依法治市奠定法制基础。各级人大及其常委会要认真履行监督职能，
加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，促进严格执法，公正执法。要善于运用法律监督的方法和手段，纠正违法问题，追究违法责任，改善执法状况。各级国家行政机关和司法机关要建立健全内部监督制约机制，实行执法责任制，错案责任追究制度和冤、假、错案的司法赔偿制度，
坚持纠正滥用职权、徇私舞弊、执法犯法现象，努力建设一支忠于人民、忠于法律、公正无私、廉洁奉公、精通法律，有良好的职业道德和敬业精神，全心全意为人民服务的行政执法队伍、法官队伍和检察官队伍。要重视加强人民群众的监督、舆论的监督以及其他方面的监督，确保依法治
市取得实实在在的效果。
五、深入开展法制宣传教育，提高全社会的法制观念。加强法制宣传教育，是实行依法治市的基础性工作。要认真组织实施我市“三五”普法规划，重点抓好领导干部、执法人员、企业管理人员、青少年、宗教教职人员和流动人口的法制教育，把法制宣传教育与依治治理结合起来，学
法与守法，用法、执法紧密结合起来，要大力宣传普及邓小平民主法制理论和基本法律知识，进一步提高全体市民的法制观念和法律意识，动员全市各族人民积极投入到依法治市的法制实践中去，形成人人学法、懂法、守法、运用法律维护国家利益和自身合法权益的良好氛围。各级领导干
部要进一步提高法制观念和依法办事的自觉性，在学法、守法、执法中起表率作用，不断提高依法决策、依法行政的水平，更好地运用法律手段管理经济、文化和社会事务。



1997年10月22日
中国证券监督管理委员会


关于发布《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》的通知

　证监发〖2001〗147号




各上市公司：

　　为促进证券市场的健康发展，保护投资者的合法权益，我会制定了《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》，自2002年1月1日起施行。

　　根据本办法规定暂停上市的公司，在暂停上市期间，证券交易所不为其股票提供特别转让服务。

　　对于在本办法发布前已经暂停上市的公司，其股票恢复上市和终止上市按以下规定执行：

　　一、自其宽限期结束之日起，证券交易所停止为其股票提供特别转让服务。

　　二、公司符合下列条件的，在2001年度报告披露后的五个工作日内，并在宽限期结束之前，可以向证券交易所提出恢复上市申请：

　　（一）在法定期限内披露2001年度报告；

　　（二）2001年度财务报告显示公司已经盈利。

　　如果公司2001年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实。

　　三、在法定披露期限内未披露2001年度报告的，证券交易所停止为其股票提供特别转让服务，并在法定披露期限结束后十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。

　　宽限期结束日早于2001年度报告法定披露期限的公司，如果未在宽限期结束日之前披露2001年度报告，或者虽然在宽限期结束日之前披露了2001年度报告，但未在宽限期结束日后五个工作日内提出恢复上市申请的，证券交易所应当在公司宽限期结束日后十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。

　　四、证券交易所参照本办法第三、四章的有关规定，做出恢复上市或终止上市的决定。

二00一年十一月三十日



附件

亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）



第一章 总则


　　第一条 为促进证券市场的健康发展，保护投资者的合法权益，根据《公司法》、《证券法》有关规定，制定本办法。

　　第二条 上市公司连续亏损，其股票暂停上市、恢复上市和终止上市，适用本办法。

　　第三条 证券交易所依法决定上市公司股票的暂停、恢复或者终止上市。

　　证券交易所应在作出上述决定后二个工作日内，报中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）备案。

　　第四条 中国证监会认为证券交易所作出的暂停、恢复或者终止上市的决定不符合有关法律、法规和本办法的规定，可以要求证券交易所予以纠正，或者直接撤消其决定。



第二章 暂停上市



　　第五条 公司出现最近三年连续亏损的情形，证券交易所应自公司公布年度报告之日起十个工作日内作出暂停其股票上市的决定。

　　因国家有关会计政策调整，导致公司追溯调整后出现三年连续亏损的情形，不适用前款规定。

　　第六条 证券交易所决定公司股票暂停上市的，应在二个工作日内通知公司并公告。

　　第七条 公司应在接到证券交易所股票暂停上市决定之日后二个工作日内，在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票暂停上市公告》，公告以下内容：

　　（一）暂停上市股票的种类、简称、证券代码以及暂停上市起始日；

　　（二）证券交易所股票暂停上市决定的主要内容；

（三）证券交易所要求的其他内容。

　　第八条 公司在其股票暂停上市期间，每月至少披露一次为恢复上市所采取的具体措施，如公司未采取任何重大措施，也应予以披露。

　　第九条 公司在其股票暂停上市期间，应当依法继续履行信息披露义务。



第三章 恢复上市

　　第十条 公司股票暂停上市后，符合下列条件的，可以在第一个半年度报告披露后的五个工作日内向证券交易所提出恢复上市申请：

　　（一）在法定期限内披露暂停上市后的第一个半年度报告；

　　（二）半年度财务报告显示公司已经盈利。

　　如果公司半年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实，调查核实期间不计算在本办法第十二条规定的核准期限之内。

　　第十一条 公司申请恢复上市，应聘请具有主承销商资格并符合证券交易所有关规定的上市推荐人进行推荐。

　　第十二条 证券交易所应在公司提出股票恢复上市申请之日起五个工作日内作出是否受理申请的决定。

　　证券交易所决定受理后，应在三十个工作日内作出是否予以核准恢复上市的决定。


　　第十三条 公司在接到证券交易所核准其股票恢复上市的决定后，应在二个工作日内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票恢复上市公告》，公告以下内容：
　　（一）恢复上市股票的种类、简称、证券代码；

　　（二）证券交易所核准恢复上市决定的主要内容；

　　（三）公司董事会关于恢复上市措施的具体说明；

　　（四）证券交易所要求的其他内容。
　　

　　第十四条 公司登载《股票恢复上市公告》五个交易日后，其股票恢复上市交易。

公司在其股票恢复上市交易后至其披露恢复上市后的第一个年度报告期间，证券交易所对其股票交易实行特别处理。

第四章 终止上市

　　第十五条 公司在法定期限结束后仍未披露暂停上市后第一个半年度报告的，证券交易所应当在法定披露期限结束后十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。

　　公司在法定期限内披露了暂停上市后的第一个半年度报告，但未在披露后的五个工作日内提出恢复上市申请，或提出申请后证券交易所未予受理的，证券交易所应在披露后十五个工作日内做出终止上市的决定。

　　第十六条 证券交易所受理公司恢复上市申请后，经审核认为不符合恢复上市条件的，应在受理申请后三十个工作日内做出终止上市的决定。

　　第十七条 公司股票暂停上市后，股东大会作出终止上市决议的，公司应当在两个工作日内通知证券交易所，证券交易所应在接到通知后的五个工作日内作出公司股票终止上市的决定。

　　第十八条 公司股票恢复上市后，在法定期限结束后仍未披露恢复上市后的第一个年度报告的，证券交易所应在法定期限结束后的十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。

　　公司股票恢复上市后，在法定期限内披露了恢复上市后的第一个年度报告，但公司出现亏损的，证券交易所应在其披露年度报告后的三十个工作日内做出终止上市的决定。

　　如果公司年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实，调查核实期间不计算在前款规定的做出终止上市决定的期限之内。

　　第十九条 公司应在接到证券交易所终止上市的决定后二个工作日内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票终止上市公告》，公告以下内容：
　　（一）终止上市股票的种类、简称、证券代码以及终止上市的日期；
　　（二）终止上市决定的主要内容；
　　（三）终止上市后其股票登记、转让、管理事宜；
（四）证券交易所要求的其他内容。

　　第二十条 公司应在股票终止上市后的一个月内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载公告，说明公司终止上市的具体原因，公司历年的财务状况、公司高级管理人员重大违法违规情况及目前的重大债权债务、诉讼情况等。

　　第二十一条 公司未在规定期限内履行前条规定义务的，股东可以依法要求公司履行上述义务。



　　第二十二条 股票终止上市的公司可以依照有关规定与中国证券业协会批准的证券公司签订协议，委托证券公司办理股份转让。


第五章 附 则

　　第二十三条 本办法适用于股票在上海、深圳证券交易所上市的公司。

　　第二十四条 本办法自2002年1月1日起施行。2001年2月22日中国证监会发布的《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》（证监发〖2001〗25号）同时废止。