珠海市人民政府办公室关于印发珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
《珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○○八年十二月八日
珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范我市民办职业技能培训学校的管理，促进民办职业培训事业的健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和珠海市《关于大力发展职业技术教育的实施意见》等有关法律、法规、政策，制定本办法。
第二条 本办法所称民办职业技能培训学校，是指由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的职业技能培训学校。
第三条 各级人民政府对民办职业技能培训学校实行鼓励发展、大力支持、正确引导、依法管理的方针，依法保障民办职业技能培训学校和学员的合法权利，并将民办职业技能培训事业纳入当地经济社会发展计划。
第四条 市劳动和社会保障行政部门（以下简称“市劳动保障部门”）可根据本市经济社会发展的需要，制订全市民办职业技能培训学校发展总体规划，引导专业配置的方向。
第五条 民办职业技能培训学校应当积极参与社会公益性职业技能培训活动，承担就业和再就业培训任务，享受政府规定的培训补贴并接受监督管理。
第六条 市劳动保障部门负责全市民办职业技能培训学校的审批、管理、指导等工作。
区劳动和社会保障行政部门（以下简称“区劳动保障部门”）负责本辖区内民办职业技能培训学校的监督和管理。
第七条 市民政部门、工商行政管理部门在职责范围内依法对民办职业技能培训学校进行监督管理。
第二章 设立
第八条 设立民办职业技能培训学校应当符合我市民办职业技能培训学校发展总体规划，专业配置的方向满足我市经济社会发展对技能人才的需求，并具备《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和其它有关法律法规规定的条件。
第九条 举办民办职业技能培训学校的申请人，属社会组织的，应当具有法人资格；属个人的，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第十条 申请筹设民办职业技能培训学校，按下列程序办理：
（一）申请人向审批机关提出筹设申请，并提交以下材料：
1.筹设申请报告：应包括举办者、学校名称、章程草案、办学目标、办学规模、办学层次和形式、办学条件、内部管理体制、经费来源等内容。
2.申请人资格证明：属单位申请的，提供单位法人资格证明；属个人申请的，提供申请人身份证及无犯罪记录证明。
3.资金证明：须由法定金融机构开具金额不少于10万元人民币且存期不少于1个月的资金证明。
（二）审批机关对申请人提交的材料进行审查，在20个工作日内以书面形式作出是否同意筹设的决定。
第十一条 民办职业技能培训学校的筹设时间最长不超过三年，超过三年的必须重新申请。筹设期内不得开展招生、教学活动。
第十二条 申请正式设立民办职业技能培训学校，按下列程序办理：
（一）申请人向审批机关提交以下材料：
1.审批机关同意筹设的文件。
2.筹设情况报告和设立申请表。
3.学校章程、学校理事会、董事会或其他决策机构的组成人员名单。
4.办学场所的产权证明文件或租用合同。
5.验资报告：须由法定验资机构出具固定资产及注册资金验资报告。设立初级职业技能培训学校须出具固定资产人民币20万元以上和注册资金人民币10万元以上的验资报告；设立中级或高级职业技能培训学校须出具固定资产人民币50万元以上和注册资金人民币30万元以上的验资报告。
6.学校校长、教师、财务人员名单及符合任职资格的证明文件。
7.消防部门出具的《消防验收意见书》。
8.审批机关要求提供的其它证明材料。
（二）审批机关对申请人提交的材料进行审查，在60个工作日内以书面形式作出是否同意设立的决定。
审批机关应将新审批设立的民办职业技能培训学校名单抄送同级教育行政部门备案。
第十三条 取得办学许可证后的民办职业技能培训学校，应当按规定办理民办非企业法人登记。
第三章 管理
第十四条 民办职业技能培训学校实行办学许可证制度。
办学许可证正、副本具有同等法律效力，正本应放置在民办职业技能培训学校的主要办公场所明显位置，副本用于办理相关手续及开展社会活动。
第十五条 民办职业技能培训学校办学许可证每两年换发一次，办学许可证到期后自动废止。
第十六条 民办职业技能培训学校应在办学许可证到期前三个月，到原审批机关办理评估换证的相关手续，对经评估符合要求的，由审批机关统一换发办学许可证；民办职业技能培训学校有下列情况之一的，审批机关应当取消其办学资格：
（一）一年内未开展职业技能培训的。
（二）组织学员参加本市职业技能鉴定率低于90%的。
（三）学员年度鉴定合格率低于50%的。
（四）经评估不符合换证要求的。
（五）被其它登记机关依法撤销登记的。
（六）违反国家法律法规，丧失办学条件的。
第十七条 市劳动保障部门应制定民办职业技能培训学校办学质量控制及检查制度，每年对民办职业技能培训学校进行质量控制情况检查，检查结果作为民办职业技能培训学校资质等级评估及办学许可证到期换证评估的主要依据。具体办法由市劳动保障部门制定。
第十八条 各级劳动保障部门应对辖区内民办职业技能培训学校的办学质量情况，不定期组织开展专项的检查活动。对检查中发现有违规行为的，应当依法予以处理。
第十九条 民办职业技能培训学校必须在办学许可的职业（工种）和等级范围内，依照相应的教学计划和教学大纲的规定开展教学活动，不得超范围开展培训。
第二十条 民办职业技能培训学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度。收费项目及收费标准应当公开，收费时应出具合法性票据。
第二十一条 民办职业技能培训学校的招生简章和广告应当真实、明确，载明学校名称、办学许可证编号、培训项目、办学地点、培训时间、收费标准、证书发放类别等事项。其内容不得超越办学许可范围，不得含有虚假、欺骗和误导的内容。
招生简章和广告在发布前应报送原审批机关备案。
第二十二条 民办职业技能培训学校开班前应当将教学计划、教学大纲和学员花名册报送原审批机关备案。
第二十三条 在民办职业技能培训学校从事教学工作的教师，应当具备相应的教师资格。学校应当建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核。
第二十四条 民办职业技能培训学校应当按照国家有关规定建立学员学籍管理档案和教学管理制度，加强学员的日常管理工作。
第二十五条 民办职业技能培训学校应当组织培训后的学员参加我市劳动保障部门组织的国家职业资格鉴定考核，对考核合格的学员核发相应的国家职业资格证书。
第二十六条 民办职业技能培训学校需要在批准的办学地址以外增设教学地点的，应按照本办法第二章要求，重新办理审批手续。
第二十七条 本市民办职业技能培训学校与市外其它培训机构合作办学，培训项目超出其办学许可范围的，必须报原审批机关审批，同意后方可开展招生和教学活动。
第二十八条 市外培训机构在我市设立分教点开展职业技能培训，必须报市劳动保障部门审批，同意后方可开展招生和教学活动。
第二十九条 各级劳动保障监察机构依法对民办职业技能培训学校遵守国家有关职业技能培训规定的情况实施监察。
第四章 变更与终止
第三十条 民办职业技能培训学校变更办学名称、办学地址、法人以及分立、合并，必须报原审批机关审批。符合要求的，由审批机关换发办学许可证。
第三十一条 民办职业技能培训学校增设、撤销培训项目（工种）以及办学许可证记载的其它事项，按照本办法第三十条规定向原审批机关申请办理。
第三十二条 民办职业技能培训学校遗失办学许可证的，应当在本市主要报刊上发布遗失公告后，经原审批机关审核后予以补发。
第三十三条 民办职业技能培训学校因故中途提出终止办学的，应当向原审批机关提交以下材料，办理注销手续：
（一）民办职业技能培训学校要求终止办学的申请。
（二）董事会决议。
（三）终止办学及善后问题处理方案。
（四）具有资质的审计机构出具的财产审计报告。
第五章 罚则
第三十四条 民办职业技能培训学校违法违规办学的，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《劳动保障监察条例》的有关规定予以处罚。
第六章 附则
第三十五条 职业培训学校、中高等职业院校和其它机构在我市举办职业技能培训项目的，依照本办法的规定执行。
第三十六条 境外组织或个人在我市行政区域内举办职业技能培训或合作办学的，不适用本办法。
第三十七条 本办法由珠海市劳动和社会保障局负责解释。
第三十八条 本办法自2009年1月1日起施行。
法院文化的关键是什么
唐时华
2006-03-16
近几年，法院文化一词成为时髦，许多宣传材料动辄称法院文化，还引经据典地罗列出诸如开设了多少册图书的馆舍，发表了多少理论文章，修建了多少法院建筑，如此等等，不胜枚举。
那么，我们最能体现法院文化的东西是否就仅仅是以上呢？非也，笔者认为，最能体现法院文化的东西应当是法官的精神品质。
法院文化应当是深刻的而不是表面的，法院文化的灵魂，主体应当是法官自身，其精神品质，最能体现法院文化的内涵。
我们的广大媒体和法院宣传人员，在认真审视法院本身的同时，应当把目光投入到我们的广大法官身上，关注他们的一举一动，关注他们的甘于寂寞、无私奉献，关注他们的生活状态和在新时期的对司法神圣的理念追求，关注我们的广大法官，在当今社会中忠于法律的所思、所为和所得，将他们的精神发扬光大，这才是我们的法院文化所倡导的。毕竟，人的因素，人的中国，人的追求，人的启迪，才是我们千年文化本身的着眼点，才是我们法院文化最深刻的内涵。否则，将法院文化简单等同于物质建设等单一方面的内容，在法院文化的宣传中营造一种浮躁的氛围，这样的法院文化无疑是舍本逐末之举。
当然，从法院文化本身的定义上讲，法院文化是一个多元化的整体，但是，作为一个法律人，更应当胸怀法律人的理念，潜心静气，不急功近利，踏踏实实把自己磨练成崇尚法律、从法如流的人，真正在司法实践中落实“公正司法，一心为民”的宗旨，从自身做起，才能打造法治社会需要的法院文化。
在与法治同行的日子里，我们需要理性和审慎的法院文化，因为，法院文化的进程，就是我们法治社会的进程。我们不仅需要发现问题的眼光，更需要正视问题的勇气！
作者单位：云南省晋宁县人民法院 邮编：650600