辽宁省大连市劳动和社会保障局 大连市公安局 大连市中级人民法院等


关于印发《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》的通知

大劳发〔2008〕79号




各区、市、县劳动和社会保障局、公安分局、法院、总工会、企业联合会/企业家协会、人民银行各支行：

为鼓励和引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，树立用人单位诚信守法的社会形象，不断提高劳动保障守法诚信评价工作的公信力和社会影响，推进和谐社会建设，现将《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》印发给你们，请认真组织实施。



大连市劳动和社会保障局

大连市公安局

大连市中级人民法院

大连市总工会

大连市企业联合会/企业家协会

中国人民银行大连市中心支行

二○○八年四月十五日



大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法



第一章 总 则



第一条 为促进劳动保障法律法规和规章全面贯彻落实，推动用人单位建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式和守法诚信意识，树立用人单位诚实守信的社会形象，建立和谐稳定的劳动关系，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》及《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》（劳社厅发〔2003〕21号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 劳动保障守法诚信评价是指：劳动保障行政部门依法行使国家劳动保障监察权，通过有关部门和单位掌握和采集用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况的信息，并建立档案，与有关部门和单位将用人单位评定为不同诚信等级，并实行分类监管的一项制度。

第三条 本办法适用于大连市行政区域内建立劳动关系的各类用人单位，包括民办非企业单位和个体经济组织。

第四条 建立市及区市县两级劳动保障守法诚信评价机构。成立由市劳动保障、公安、法院、工会、企业联合会/企业家协会、人民银行等部门和组织组成的大连市用人单位劳动保障守法诚信评价委员会（以下简称“评委会”），负责评价工作的实施，评委会下设办公室，设在市及区市县劳动保障监察机构（以下简称“评价办”），负责评委会的日常工作。

第五条 劳动保障守法诚信评价工作按照劳动保障监察管辖范围，分别由市及区市县劳动保障守法诚信评价机构组织实施，由市评委会统一确定并向社会发布评价结果。

第六条 劳动保障守法诚信评价分为诚信和失信两类，诚信等级由高到低分为AAA级诚信单位、AA级诚信单位、A级诚信单位三个等级。



第二章 诚信等级评价方法



第七条 劳动保障守法诚信评价工作按照依法、客观、公正、公开的原则，采取用人单位申报，评价办初评，评委会审核，媒体公示，评委会确认的方式和步骤进行。

（一）用人单位申报。由市评价办发布年度用人单位劳动保障守法诚信评价通告，通知申报时间、条件等事项。

（二）初步评价。由市及区市县评价办根据对申报的用人单位在遵守劳动保障法律法规和规章方面的监督检查情况，按照诚信等级评价内容和标准进行初评。

（三）评委会审核。由评委会成员单位对初评结果，按照所掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况，提出评价审核意见。

（四）社会公示。由市评价办根据市及区市县评委会审核意见，对诚信单位在新闻媒体和大连劳动保障网公示，公示期为7个工作日。

（五）评委会确认。评委会按照公示情况，确定年度全市用人单位劳动保障守法诚信评价结果，并在大连市新闻媒体和大连劳动保障网公布。

（六）由评委会向诚信用人单位颁发不同诚信等级牌匾。

第八条 劳动保障守法诚信评价工作全市统一、同步进行。市评价办负责对区市县劳动保障守法诚信评价工作进行业务指导。

第九条 用人单位劳动保障守法诚信评价工作按年度进行，每年第一季度评价上一年度用人单位诚信等级。

第十条 用人单位未申报诚信评价的，视为放弃诚信等级评价。



第三章 诚信等级评价内容



第十一条 用人单位劳动保障守法诚信等级评价内容：

（一）制定内部劳动保障规章制度情况；

（二）与劳动者订立和履行劳动合同和集体合同情况；

（三）办理用工登记备案情况；

（四）遵守《禁止使用童工规定》情况；

（五）遵守公平就业和未成年工特殊劳动保护规定情况；

（六）遵守工作时间和休息休假规定情况；

（七）支付劳动者工资和执行最低工资标准情况；

（八）依法办理社会保险登记、按时足额缴纳社会保险费，公示缴费工资，按时发放职工个人帐户对帐单，及时办理变更和年检手续，依法接受并配合社会保险稽核，缴纳采暖费补贴专项资金，发放采暖费补贴情况；

（九）遵守职业技能培训、职业教育经费提取，技术工种持证上岗规定情况；

（十）遵守法律、法规和规章所规定的其他劳动保障事项情况。



第四章 诚信等级评价标准



第十二条 用人单位同时具备下列条件的，可评价为年度劳动保障守法A级诚信单位：

（一）具备合法资质，正常生产经营满一年以上；

（二）内部劳动保障规章制度健全、合法并落实到位；

（三）评价年度劳动保障资料审查合格；

（四）没有发现有违反劳动保障法律、法规和规章行为；

（五）用工全部办理登记备案。

第十三条 用人单位连续两年具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AA级诚信单位；用人单位连续3年以上具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AAA级诚信单位。

第十四条 用人单位有下列情况之一的，应评价为劳动保障违法失信单位：

（一）拒不参加劳动保障书面资料审查、社会保险年检或审查、年检不合格的；

（二）评价年度内因违反劳动保障法律法规，有两起以上投诉举报或引发劳动者集体上访、发生集体劳动争议事件的；

（三）连续两年出现违反劳动保障法律法规和规章行为的；

（四）评价年度内被查处的劳动保障违法行为未改正或未完全改正，以及改正后又有新的违法行为发生的；

（五）阻挠劳动保障监察或打击报复监察员、证人、举报人的；

（六）未履行劳动保障行政处理或行政处罚决定的。

第十五条 原被评价为诚信单位的用人单位，被发现在评价为诚信单位的年度里有失信情况之一的，由评委会取消该年度诚信等级，责成评价办收回诚信牌匾，并按本办法的规定重新确定诚信等级。



第五章 诚信信息采集



第十六条 用人单位劳动保障守法诚信信息由以下来源构成：

（一）劳动保障部门对用人单位的各项检查，包括劳动保障书面资料审查、日常巡视检查、举报投诉检查、专项检查和社会保险稽查等；

（二）评委会成员单位掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规情况；

（三）拟评价的诚信单位在公示时，社会各方反映并查实的情况。

第十七条 评委会成员单位负责提供用人单位以下情况：

（一）劳动保障部门提供用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；

（二）工会提供用人单位集体合同签订和履行情况，以及用人单位侵害劳动者合法权益情况；

（三）公安机关提供用人单位涉嫌违法犯罪活动的核实情况；

（四）法院提供用人单位因违反劳动保障法律法规引起诉讼案件情况；

（五）企业联合会/企业家协会提供成员单位守法情况。

第十八条 评委会成员单位应建立日常联系和信息沟通机制，保证用人单位守法诚信评价工作的公平、公正，不断提高评价工作的公信力。

第十九条 评价办要按照评委会成员单位提供的用人单位守法情况和评价结果，建立用人单位劳动保障守法诚信数据库。



第六章 诚信评价奖惩



第二十条 劳动保障守法诚信单位可获得以下奖励：

（一）由评委会授予劳动保障守法诚信单位牌匾；

（二）由评委会在本地新闻媒体向社会公布，并予以宣传；

（三）免于次年度劳动保障各类检查（除劳动保障资料审查，以及有劳动者投诉举报和信访情况）；

（四）推荐参加各类先进评比；

（五）建议银行等金融机构优先给予信贷支持。

第二十一条 劳动保障违法失信单位，评委会成员单位要对其进行重点监管和查处。

（一）评委会成员单位对其进行全面检查；

（二）劳动保障部门将其列为重点监控对象，对其违法行为，依法给以行政处罚，并按规定将其违法行为向社会披露；

（三）劳动保障违法失信单位的相关信息将纳入人民银行征信系统，为商业银行审核贷款时提供依据；

（四）在参加各类评先活动中，评委会成员单位予以一票否决。



第七章 附 则



第二十二条 本办法由大连市劳动和社会保障局负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起施行。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 39 号


《江苏省价格监测预警管理办法》已于2008年1月15日经省人民政府第102次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年2月15日起施行。


代 省 长

二○○八年一月十五日



江苏省价格监测预警管理办法

第一条 为科学、有效地组织和规范价格监测预警工作，保障价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测预警在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，正确引导生产、流通和消费，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格监测预警，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要，对重要商品和服务的价格、成本、市场供求等变动情况进行信息采集、分析、预测、报告和发布警示信息的活动。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的价格监测预警活动。
第四条 县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测预警工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，协同价格主管部门做好价格监测预警工作。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对价格监测预警工作的领导，支持价格监测预警工作的基础建设。价格监测预警工作所需经费，列入同级财政预算。
第六条 价格监测预警工作的主要职责是：组织实施价格监测报告制度；监测分析本行政区域内重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；实施价格预测、预警，及时提出政策建议；发布价格监测信息。
第七条 价格监测实行报告制度，包括价格监测定点单位和价格主管部门的定期报告和警情报告。
省价格主管部门按照全国价格监测报告制度的规定，结合本省经济活动的实际情况和价格调控的需要，制定省价格监测报告制度。
设区的市、县（市）价格主管部门按照省价格监测报告制度的要求，结合当地实际情况，制定价格监测报告制度，但不得与国家和省制定的价格监测报告制度相抵触。设区的市、县（市）价格主管部门制定的价格监测报告制度，报省价格主管部门备案。
第八条 价格监测预警以定点价格监测和周期性价格监测报表为基础，并针对价格重点问题、热点问题开展专项调查；发生重大灾情或者其他不可预见的情况时，开展非定点价格监测或者临时性价格调查。
第九条　价格主管部门应当加强价格监测信息渠道和网络体系建设，及时发现和报告可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题。
第十条 当重要商品和服务价格出现异常波动征兆或者已经发生异常波动时，价格主管部门应当立即向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格异动警情，开展应急价格监测工作。
第十一条　价格主管部门应当制定应对市场价格异常波动的应急监测预案，有序开展本级人民政府和上级价格主管部门布置的应急价格监测工作。
第十二条　价格主管部门根据价格监测报告制度的规定，指定本行政区域内有关行政机关、企业事业单位或者其他组织作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给标志牌。
价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能及时、准确提供价格监测资料的，价格主管部门应当及时进行调整，收回价格监测定点单位标志牌，并另行指定价格监测定点单位。
非价格监测定点单位和个人有义务配合价格主管部门的价格监测预警调查。
第十三条　价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定：
（一）价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当能够反映当地同类商品或者服务的价格水平；
（二）价格主管部门应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的价格监测定点单位，不得重复指定；
（三）价格监测定点单位一经确定，一般不得随意更换、调整，以保证监测数据的连续性和可比性。
第十四条　价格监测定点单位享有下列权利：
（一）要求价格主管部门告知价格监测调查的内容和程序；
（二）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予培训和指导；
（三）要求价格主管部门无偿提供其承担报送的商品或者服务价格的本地区平均价格资料。
第十五条　价格监测定点单位应当履行下列义务：
（一）接受、配合价格主管部门的价格监测预警调查；
（二）按照价格监测报告制度的规定，准确、及时地向价格主管部门报送经单位负责人审核的价格监测资料，不得虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料；
（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。
第十六条　价格监测工作人员应当具备履行价格监测预警职责所必需的专业知识，并经考核合格，取得省价格主管部门颁发的价格监测调查证。
第十七条 价格监测工作人员在价格监测工作中应当遵守下列规定：
（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测预警工作；
（二）在调查、采集价格资料时，按照规定出示价格监测调查证，使用规范、统一的价格监测表格或者软件；
（三）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决价格监测预警工作中的业务问题。
第十八条　价格主管部门应当向本级人民政府和上级价格主管部门定期报送价格监测预警报告和价格形势分析报告，必要时可以向同级有关部门通报价格监测预警的重要情况，并适时向社会公布重要商品和服务价格信息。
对属于国家秘密或者商业秘密的价格监测资料，价格主管部门及其工作人员应当保密。
第十九条　价格监测定点单位标志牌和价格监测调查证，由省价格主管部门统一核发和管理。
第二十条　价格主管部门对在价格监测预警工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十一条 违反本办法第七条规定，价格主管部门不执行价格监测报告制度，造成严重后果的，由上级价格主管部门责令改正，给予通报批评。
第二十二条 违反本办法第十四条第（三）项规定，价格主管部门未向价格监测定点单位提供相关资料的，由上级价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十三条　违反本办法第十五条第（二）项规定，价格监测定点单位拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由下达价格监测任务的价格主管部门责令改正，给予通报批评。
第二十四条　价格主管部门及其工作人员在价格监测预警工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2008年2月15日起施行。