贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第59号


　　《贵阳市水上交通管理办法》已经１９９９年５月３１日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年六月三日
　　　　　　　　　　　　 贵阳市水上交通管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强水上交通管理，维护水上交通秩序，保障人身和财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市通航水域内从事航行、作业、漂流、停泊及船舶修造的单位和个人均应遵守本办法。


　　第三条　本市各级人民政府应当加强水上交通事业的领导，统筹规划、合理安排，坚持“谁主管，谁负责”的原则，促进水上交通事业健康发展。


　　第四条　本市及区、县（市）交通行政部门依照法定职责、权限负责本行政区域内水上交通管理工作。
　　交通行政部门依法设置的航务管理机构依据法律、法规，履行港航监督、船舶检验职责。
　　交通行政部门可以委托航务管理机构实施水上客货运输、航道和码头管理。


　　第五条　旅游、园林、城建、水电等部门及风景名胜区管理机构在其管理的水库、公园、风景名胜区水域内，负责游览船舶、排筏、漂流器具、设施的日常管理和安全工作。


　　第六条　农业（渔政）、公安、工商、劳动等部门按照各自职责，协同做好水上交通管理工作。


　　第七条　船舶、排筏、漂流器具、设施的所有人和经营人的合法权益受法律保护。除法律、法规规定外，任何单位或个人不得拦截、检查或扣留。

第二章　船舶和船员管理





　　第八条　各类船舶应当依法办理船舶检验、登记。
　　营业性客、货运输船舶和非营业性的工程、公务船舶，由区、县（市）航务管理机构办理船舶检验、登记，其中，航行水域跨区、县（市）的，由市航务管理机构办理船舶检验。
　　渔业船舶由农业（渔政）部门负责检验、登记。
　　农村村民生产、生活的自用船舶由乡镇人民政府检验、登记，发放《贵州省乡镇自用船舶证书》和船号牌。乡镇人民政府可以委托航务管理机构进行船舶检验。


　　第九条　营业性客运船舶与非营业性的农用船、渔船、工程船等应当有明显的区分标志。涉外旅游船舶按规定实行定点管理。


　　第十条　船舶必须具备下列条件，方准航行：
　　（一）有船名船号、有船舶证书、有船籍港；
　　（二）船舶及救生设备经定期检验合格；
　　（三）机动船的消防及航行设施齐全有效。
　　按规定由专职人员操作的船舶，应当配备技术船员，驾长或其他船员。


　　第十一条　营运船舶经营人应当持有交通部门核发的证照，依法缴纳港航规费，按规定办理船舶签证。


　　第十二条　船员、渡工和漂流器具专职操作人员应当经过安全、技术培训合格后上岗。机动船舶的船长及按国家规定应当经培训、考试后上岗的技术船员还应当持有船员适任证书。
　　船员、渡工和漂流器具专职操作人员的培训、考试由航务管理机构按国家规定组织实施。
　　航务管理机构应当加强对船员的管理，并对技术船员实行注册登记制度。

第三章　航行安全





　　第十三条　船舶所有人和经营人应当遵守下列规定：
　　（一）建立安全责任制度，接受航务管理机构的监督检查，服从管理；
　　（二）保持船舶及其设施良好的技术性能和适航状态；
　　（三）任（聘）用船员必须符合有关规定；
　　（四）加强对船员和其他人员的技术培训和安全教育，不得强令所属人员违章操作；
　　（五）快艇乘员穿好救生衣后方可出航；
　　（六）从事旅客（旅游）运输的船舶，必须办理旅客意外伤害保险；
　　（七）不得在水域内倾倒垃圾或排放油污。


　　第十四条　漂流旅游的经营人必须遵守下列规定：
　　（一）应当持有旅游等部门和航务管理机构核发的证照及有关批准文件；
　　（二）建立安全救助制度并报航务管理机构批准后实施；
　　（三）组织漂流活动应当在核定的航道和确定的时间内进行，设置安全监护点，保持有效的通讯联系；
　　（四）在滩头、陡坎和窄弯处以及易发生危险的地段设置明显的安全警示标志；
　　（五）使用的漂流器具按规定进行检验；
　　（六）按规定配有专职工作人员，并向游客宣讲有关安全知识和应变办法，漂流前指导游客穿好救生衣。


　　第十五条　船舶应当在核定的航区内以安全航速行驶。机动船经过需减速的地段，容易引起浪损的水域或与其他船舶、排筏、设施相会的水域，应当及早控制航速，保持安全距离。


　　第十六条　船舶航行必须遵守水上交通安全管理法规，禁止下列行为：
　　（一）无证驾船，酒后驾船；
　　（二）超额、超载驾船；
　　（三）在封航水域航行；
　　（四）用货船、渔船、农用船从事旅客（旅游）运输；
　　（五）围追、紧逼或者妨碍他船正常航行；
　　（六）其他违反水上交通安全的行为。


　　第十七条　船舶夜航应当按规定配备使用夜航设施，在航务管理机构规定的水域内航行。
　　禁止快艇营业性夜航。


　　第十八条　码头、泊位应当按规定设置必需的安全和照明设施。
　　船舶进出码头和停泊区域应当服从管理。


　　第十九条　禁止在航道内设置固定网具、拦河网具或者种植水生物。


　　第二十条　船舶装卸、运输危险物品，应当遵守国家危险物品管理规定。
　　禁止木船、排筏运输易燃、易爆、有毒等危险货物。


　　第二十一条　水电部门在通航水域进行防洪、泄洪等调度作业时，应当事先告知航务管理机构，并采取有效措施，确保水上交通安全。


　　第二十二条　在通航水域进行水上、水下施工或者体育竞赛、大型水上活动，使用港区岸线，以及其他有碍水上安全的活动，应当事先经航务管理机构批准，由航务管理机构发布航行通告或者禁航通告。


　　第二十三条　船舶遇险必须采用一切有效措施组织自救。事故现场附近的船舶和作业人员，收到求救信号后，应当全力救助遇险人员。接到求救报告的部门及其工作人员应当立即组织救助。


　　第二十四条　发生水上交通事故，在事故调查期间，未经航务管理机构允许，事故船舶不得离开事故发生地，事故当事人应当配合调查。

第四章　乡镇船舶和渡口





　　第二十五条　区、县（市）人民政府应当对乡镇船舶交通管理实行目标考核，督促检查有关部门及乡镇人民政府贯彻执行水上交通法规，设置专职或兼职乡镇船舶管理人员，安排必要经费用于乡镇船舶管理。


　　第二十六条　乡镇船舶交通安全管理实行县、乡、村三级负责制，以安全管理责任书的形式，落实县对乡镇、乡镇对村民委员会、村民委员会对船舶所有人或经营人的水上安全管理责任制。


　　第二十七条　有通航水域的乡镇人民政府应当依照国家和省的规定履行下列职责：
　　（一）宣传水上交通管理法律、法规、规章，采取有效措施保证管理法规的贯彻落实；
　　（二）建立乡镇船舶管理员工作考核制度，督促其履行管理责任；
　　（三）检查督促船舶安全管理工作，责成船舶发包、承包双方在承包合同中明确安全责任；
　　（四）制止不符合规定的船舶从事旅客（旅游）和货物运输。


　　第二十八条　乡镇船舶管理员在乡镇人民政府领导下履行下列职责：
　　（一）宣传水上交通安全知识，维护水上交通秩序；
　　（二）向乡镇人民政府定期报告船舶管理状况，并提出加强管理的办法；
　　（三）监督乡镇船舶遵章航行；
　　（四）协助有关部门处理水上交通事故；
　　（五）乡镇人民政府规定的其他职责。


　　第二十九条　乡镇渡口的设置、撤销和迁移应当按规定程序由县级以上人民政府批准，实行定渡口地点、定渡船、定渡工、定载额、定制度，加强安全管理。

第五章　船舶修造





　　第三十条　航务管理机构应当加强船舶修造厂的行业管理，保障船舶修造质量。


　　第三十一条　申请设立三类或四类船舶修造厂的单位或个人，应向市航务管理机构提交书面申请和有关技术、经济条件证明。
　　市航务管理机构按《贵州省船舶修造企业开业技术条件》及时进行技术审查，在３０日内作出答复，符合开业条件的，核发船舶修造技术许可证；不符合条件的，书面答复申请人。申请人持船舶修造许可证及相关的批准文件向当地工商部门申请办理登记手续。


　　第三十二条　船舶修造厂新建、改建船舶，应当事先向市航务管理机构提出申请，并报送船舶图纸；按审查批准的图纸施工，经检验合格，取得《船舶检验证书》方可出厂。建造营业性运输船舶，还应当获有订货单位提供的运力批准文件。

第六章　罚则





　　第三十三条　船舶、排筏、设施有下列情况之一者，航务管理机构可以依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定，禁止其离港，或者令其停航、停止作业、驶向指定地点接受处理：
　　（一）存在不适航的重大事故隐患的；
　　（二）发生水上交通事故，手续未清的；
　　（三）未依法缴纳港航规费的；
　　（四）严重妨碍水上交通安全的；
　　（五）违反法律、法规规定的其他行为。


　　第三十四条　违反本办法规定有下列行为之一的，予以警告，责令改正。拒不改正的，处以５０元以上２００元以下罚款：
　　（一）船舶未按规定配备船员的；
　　（二）不携带船员适任证书擅自上岗的；
　　（三）消防、救生及航行设备不齐或失效的；
　　（四）船舶不按规定停泊的；
　　（五）未按规定办理船舶签证的。


　　第三十五条　违反本办法规定有下列行为之一的，处以１００元以上５００元以下罚款：
　　（一）未按安全航速行驶，或者围追、紧逼、妨碍他船正常航行的；
　　（二）超额、超载驾船的；
　　（三）酒后驾船的；
　　（四）擅自进入或穿越禁航区的；
　　（五）营业性快艇乘员未穿好救生衣出航的；
　　（六）违反夜航规定的；
　　（七）违反漂流旅游安全管理规定的。


　　第三十六条　违反本办法规定有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以２００元以上１０００元以下罚款：
　　（一）船舶未经检验或未经登记的；
　　（二）未经批准擅自从事客货运输的；
　　（三）违反危险货物运输管理规定的；
　　（四）擅自在航道设置固定网具、拦河网具等碍航物的；
　　（五）未经批准擅自在航道进行水上、水下施工或者体育竞赛，大型水上活动，使用港区岸线，以及其他有碍水上交通安全的；
　　（六）码头、泊位所有人或经营人未按规定设置安全、照明设施的；
　　（七）擅自发布航行通告或禁航通告的；
　　（八）船舶在水域内倾倒垃圾或排放油污的。


　　第三十七条　违反本办法规定，强令他人严重违章航行的，处以３００元以上１０００元以下罚款。


　　第三十八条　违反本办法规定有下列行为之一的，责令改正，处以１０００元以上３０００元以下罚款：
　　（一）无船舶修造技术许可证擅自承接船舶修造的；
　　（二）超越船舶修造技术许可证规定的修造类别，承接船舶修造的；
　　（三）船舶修造图纸未获批准擅自修造船舶，或者竣工后未获《船舶检验证书》擅自出厂的；
　　（四）未获有运力批准文件擅自建造营业性运输船舶的。


　　第三十九条　对无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶，依照国务院有关取缔“三无”船舶的规定，予以处罚。


　　第四十条　拒绝、阻碍航务管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　航务管理人员执行公务时，应当按照国家规定统一着装，持证上岗。收缴罚款应当出具财政部门印制的罚没款收据，并全额上缴同级财政。


　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机构申请人民法院强制执行。


　　第四十三条　航务管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十四条　本办法所称“设施”是指水上、水下各种浮动或者固定的器具、建筑、装置、管道、电缆和固定平台。


　　第四十五条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第四十六条　本办法自公布之日起施行。

四川省物价局 四川省财政厅


《四川省行政事业性收费许可证管理办法》实施细则
四川省物价局 四川省财政厅



一、根据四川省人民政府第23号令颁布的《四川省行政事业性收费许可证管理办法》制定本实施细则。
二、《四川省行政事业性收费许可证》适用于在我省境内凡是有行政事业性收费项目的国家机关、人民团体、企、事业单位、军队、学校、医院、街道、农村的区、乡 （镇），以及省政府派驻外省的办事机构。
三、经中央和省以及由省委托市、地、州政府或部门批准的行政事业性收费，各收费单位，必须向物价部门申请办理《行政事业性收费许可证》以后，才能收费。临时性收费应办理《行政事业性收费临时许可证》。
四、收费许可证由四川省物价局统一印制。每套由申请登记表、内页及外壳组成。申请登记表包括以下内容：收费单位名称 （全称）、单位性质、地址、单位负责人、主管部门、开户银行和帐号、财政拨款形式、邮政编码、收费项目名称、计费单位、收费标准、收费范围及批准机关? 暮藕蜕笱榧鞘隆Ｊ辗研砜芍ふ镜哪谌荩辗训ノ幻啤⒌ノ桓涸鹑耍约笆辗严钅俊⒓品训ノ弧⑹辗驯曜肌⑴蓟匚暮藕蜕笱榧鞘掠肷昵氲羌潜硐嗤猓褂μ钚锤北镜羌呛土煊米ㄓ闷本莸羌恰? 五、《行政事业性收费许可证》按照物价分级管理权限，由县级和县级以上物价部门分别核发。中央各部门、各省 （自治区、直辖市）派驻成都市区 （锦江、成华、青羊、金牛、武侯）的单位和省级机关、团体、事业性单位 （包括省编委编制序列中的大型企业）由省物价局核发；? 醒牒褪?（含外省）驻省内其他各地的单位，由省物价局委托所在市、地、州物价局核发。
全省的测绘单位统一由省测绘局负责办理，经审查造册报省物价局核发《收费许可证》。
经省政府批准用集资、贷款修建 （扩建）的跨市、地、州的高等级公路收取机动车过路费的许可证，由省交通厅负责办理，经审查，报省物价局核发《收费许可证》。
省内的铁路系统土地管理收费许可证，由成都铁路局负责办理，经审查，报省物价局核发《收费许可证》。
市、地、州物价局机关的《收费许可证》由省物价局核发；县级物价局机关的《收费许可证》由市、地、州物价局核发。
上述办理收费许可证的单位，均在当地财政部门购买专用收据。
六、办理收费许可证的程序和办法
1．办理《四川省行政事业性收费许可证》。收费单位需事先填写申请登记表，报送物价部门，经审核后办理许可证。财务独立核算的收费单位，领取收费许可证正本，同时为本单位非独立核算的收费点办理一个或若干个副本，原则上一个收费点应有一个证。
2．办理《四川行政事业性收费临时许可证》。一个收费单位因某种需要报经批准的一次性收费或在六个月以内的临时的行政事业性收费，需事先填写临时许可证申请登记表，报送物价部门，经审核后办理收费临时许可证。
各级物价部门应严格审查，并加盖“×××物价局行政事业性收费许可证发证专用章”和“行政事业性收费项目审定章”方为有效。
七、申请办理收费许可证的具体要求
1．填写申请登记表时，要按照有权机关批准的项目和收费标准翔实填写，并加盖本单位公章、单位领导人名章和上级主管机关审核公章。
2．收费单位在报送申请登记表的同时，必须携带有权机关批准收费的文件。国家管理的行政性收费和事业性收费，持国务院的文件或国家物价局和财政部的批准文件，以及省物价局和省财政厅贯彻执行的正式文件；省管理的行政性收费和事业性收费，持省政府的文件或省物价局和省
财政厅的批准文件；委托市、地、州审批的事业性收费，持市、地、州物价局和财政局的批准文件。
八、收费单位向物价部门申请办理《收费许可证》和《收费临时许可证》时，应向颁证机关缴纳费用。收费许可证分正本和副本，每本各25元 （含证照工本费）；收费临时许可证每证15元 （含证照工本费）。
九、收费单位新增、取消收费项目，或变更收费标准、收费范围的，应在接到批准变更的文件十五日内，到原发证机关办理新增、取消或变更手续。
十、收费许可证丢失或损坏，收费单位应从丢失或损坏之日起，十日内向颁证机关写出书面说明，登报声明原证作废，重新补办收费许可证，收费许可证费用加倍收取。
十一、收费许可证的合法收费的凭据，不得涂改、转借和复印。收费单位凭《收费许可证》正本到财政部门购买《四川省行政事业性收费专用收据》。持《收费许可证》副本的各收费点，应到持《收费许可证》正本的收费单位领报《专用收据》。
办理《收费临时许可证》的单位，可凭证到财政部门购买《专用收据》。当《收费临时许可证》有效期终止，收费单位在十五日内将《收费临时许可证》送还原发证机关注销。将《专用收据》送还财政部门注销。
十二、在一个单位内，同时有行政事业性收费和经营性收费的，属行政事业性收费项目的收费，按规定使用《四川省行政事业性收费专用收据》；属经营性收费项目，办理了工商营业执照的，按《四川省发票实施管理办法》的规定，使用税务机关印制或监制的发票。
十三、收费许可证实行年审制度。证照审验与行政事业性收费年审同时进行。由省、市 （地、州）县 （市、区）物价、财政部门共同组织实施。经过审验，符合《四川省行政事业性收费管理办法》和《四川省行政事业性收费许可证管理办法》，以及省物价局、省财政厅“关于印制、
使用《四川省行政事业性收费专用收据》的通知”规定的，由颁证机关加盖年审章后，方可继续收费。
1．年度审验的时间为每年的一、二季度内进行。各级收费单位持收费许可证，上年收费票据，单位财务收支决算、收费收支明细表到原颁证机关进行年审。
2．年度审验包括以下内容：
（1）收费许可证中填列的收费项目，计算单位，收费标准及有关规定与实际执行是否一致；
（2）有无扩大收费范围、支解项目和自立名目乱收费行为；
（3）是否按规定使用《四川省行政事业性收费专用收据》或财政部门监制的专用收据；
（4）属预算外资金的行政事业性收费是否按规定纳入财政专户储存；
（5）年收费总金额，支出是否按规定范围使用。
3．实行年度审验制度工作量大，必须组织专人进行这一工作。年审所需经费，在国家统一规定未下达前，向政府请示决定解决办法。
十四、凡无证收费的，被收费单位和个人有权拒付。一经查实，其所收费用金额上缴同级财政。并由物价监督检查机关处以所收费用总额百分之五十以下的罚款；
不按收费许可证收费的，由物价部门责令纠正。情节严重的，由原颁证机构吊销收费许可证。其多收、乱收费用，全额上缴同级财政。并由物价监督检查机关处以多收、乱收费用总额百分之三十以下的罚款。
十五、各级物价监督检查机关有权对收费许可证制度的执行进行监督检查，被检单位应向检查人员如实提供有关资料，接受监督检查。
十六、本实施细则由四川省物价局负责解释。
十七、各市、地、州根据《实施细则》的规定制定具体办法。
十八、本实施细则从公布之日施行。过去在关规定与本细则规定不符的，以本细则规定为准。



1992年5月5日