辽宁省营口市人民政府办公室


关于印发《营口市人民政府公开电话办理工作规则》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市人民政府公开电话办理工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇五年四月二十日
营口市人民政府公开电话办理工作规则
第一章 总 则
第一条 为认真做好市政府公开电话受理事项的办理工作，不断提高政府工作质量和效率，推进办理工作的制度化、规范化、科学化，制定本规则。
第二条　市政府公开电话是市政府为建设亲民政府，及时、直接了解社情民意，解决群众实际生活困难而设立的直通式专线电话。市政府公开电话受理事项的办理工作是市政府的一项经常性的重要工作。
第三条　市政府公开电话办公室是受市长委托、代表市政府办理市政府公开电话受理事项的专门工作机构，负责市政府公开电话受理事项的日常办理工作。
第四条　各市（县）区人民政府，市政府各部门，各直属单位，国家、省驻营单位为市政府公开电话办理工作的网络单位（以下简称网络单位）。各网络单位要设立或指定相应科室作为市政府公开电话受理事项的日常办理工作部门，负责办理市政府交办的公开电话受理事项。
第五条　市政府公开电话受理事项办理工作的运行机制：市政府公开电话办公室按照市政府的决策、指令，对办理工作进行统一协调；各网络单位为执行处置部门；形成统一调度、配合协调、反应快速、高效运行的联动机制。
第六条　办理市政府公开电话受理事项应坚持以下原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；
（二）服务第一的原则；
（三）实事求是、求真务实的原则；
（四）依法行政与思想政治工作相结合的原则；
（五）维护群众合法权益、维护社会稳定、维护党和政府形象的原则。
第二章 受理范围
第七条　市政府公开电话受理事项包括：
（一）对政府工作及政府工作人员的建议、批评和意见；
（二）对我市改革开放、经济建设、城市建设管理、社会事业等方面的意见和建议；
（三）对市政府有关政策及各部门工作职责、办事程序的咨询、意见和建议；
（四）对直接影响群众生活和工作的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府解决的有关问题的意见和建议等。
第八条　对党委、部队工作的意见、批评和建议或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的请求，建议来话人向有管理权限的机关提出。
第九条　人民群众的来信、来访转由信访部门处理。
第三章 工作职责
第十条　市政府公开电话办公室职责：
（一）负责做好市政府领导接听公开电话的服务工作。具体做好群众来电的记录、整理、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作，对可以答复来话人的事项及时答复。
（二）负责在市政府领导接听公开电话以外的时间代领导接听公开电话；重要问题及时上报有关领导批示办理；一般性问题及时转交有关部门办理，做好协调督查工作。
（三）负责对每天接处电话情况进行统计归类，并将每周情况汇总向市政府领导报告。
（四）负责对市政府公开电话网络单位工作的指导、协调、督办、检查。
（五）负责对群众反映的问题进行综合、分析，定期编发《市政府公开电话专报》和《市政府公开电话通报》，为市政府领导处理公开电话当好参谋助手。
（六）负责处理市政府领导交办的其他事项。
第十一条　网络单位职责：
（一）负责承办并完成市政府及市政府公开电话办公室交办的事项。
（二）负责受理人民群众和社会各界对本地区、本部门或本单位的工作及工作人员提出的建议、批评和意见，及时解决社会生活中发生的应由本地区、本部门或本单位负责处理的问题。
（三）定期向市政府公开电话办公室报告工作情况。
（四）参加市政府公开电话办公室召开的会议及有关活动。
第四章 工作程序
第十二条　领导接话准备。
（一）每周三为市政府及有关部门领导接听公开电话工作日。
（二）每周确定一个主题，并通过媒体向社会公布。
（三）市政府领导按照确定的主题和分工接听公开电话。
（四）市政府领导接听公开电话，分管部门的一名主管领导同时参加。
（五）公开电话办公室及时确定各周主题、接话领导、分管部门领导并通过媒体适时公布，做好领导接话的相关准备。
第十三条　来话受理。
接话人员须详细、准确地记录来话人的姓名、工作单位或住址、来话时间、联系方法和来话内容、反映的主要问题等。
第十四条　对受理的来话进行分析、核实，根据不同情况进行处理：
（一）属于政策有明确规定的问题，应当立即给予答复。
（二）属于某地区或某部门职责范围内的问题，应按规定的程序和方式迅速转交有关部门处理。
（三）属于比较紧急或重要的问题，工作人员要按领导要求填写《市政府公开电话交办单》（简称《交办单》）交有关部门办理。
（四）属于带有倾向性、苗头性，对局部或全局具有一定影响的重要问题，应迅速查清情况，以《市政府公开电话要讯快报》形式及时报送市政府领导阅批。
（五）市政府领导交办的重要事项，要直接派人或会同有关部门进行重点调查处理。
第十五条　跟踪督办协调。
（一）凡通过电话或网络交办的事项，承办单位一般应自交办之日起3日内完成并报告办理结果。
（二）凡通过《交办单》或其他书面形式交办的事项，承办单位应自交办之日起7个工作日内办结并报告办理结果；因特殊情况在规定时限内不能办结的，承办单位要提前说明原因，并随时通报办理工作进展情况。
（三）紧急事项、特殊情况，承办部门应特事特办，立即处理，并随时报告办理情况。
第十六条　反馈与公布。
为增加办理工作的透明度，区别不同情况，对办理结果予以反馈或公布：
（一）市政府领导批示的问题，办结后应立即向领导反馈办理结果。
（二）群众普遍关心或影响较大的问题，应及时通过媒体向社会公布，并定期向全市通报市政府公开电话办理工作情况。
第五章 工作制度
第十七条　领导负责制度。
各市（县）区人民政府，市政府各部门、各直属单位，国家、省驻营直属机构的主要领导为市政府公开电话办理工作的第一责任人，对市政府公开电话办理工作负总责；分管领导要协助主要领导做好具体工作。
第十八条　日常工作专人负责制度。
各网络单位要指定一名政治业务素质好、责任心和工作能力强的中层干部负责与市政府公开电话办公室的衔接协调，做好日常具体工作。
第十九条　办理工作制度。
各网络单位要依据本规则，建立健全日常工作制度，层层落实责任制，推进办理工作制度化、规范化、科学化。
第二十条　回访制度。
各网络单位对办结的公开电话交办事项要对来话人回访，征求意见，连同办理结果一并报市政府公开电话办公室。
第二十一条　通报制度。
每月办理公开电话工作情况，要通过简报和媒体公开通报。
第六章 考核与奖惩
第二十二条　实行目标管理。
各网络单位承办市长公开电话实行目标管理。各网络单位承办工作的具体目标是：办复率100%，做到事事有结果，件件有答复；解决率85%以上，受理的问题得到解决或基本解决，办实事，见实效；及时率95%以上，绝大多数问题按规定时限办结完毕；回访率100%，对所办理的问题逐件回访来话人；满意率90%以上，经回访，满意率达标。
第二十三条　对办理工作成绩突出的单位和个人将给予表彰和奖励。
第二十四条　对工作不负责任，办事拖拉，敷衍塞责，贻误工作，造成不良后果和影响的，要追究有关人员的责任，并给予通报批评。
第七章 附 则
第二十五条　本规则自下发之日起施行。
营口市人民政府办公室 2005年4月20日印发


国家食品药品监督管理局


关于开展食品安全监管资源调查工作的通知

食药监办食函[2010]566号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　为保障人民群众的身体健康和生命安全，提升食品安全监管能力和监管水平，全面了解掌握我国食品安全监管资源，科学编制“十二五”期间食品安全监管体系规划，按照国务院食品安全委员会办公室统一部署和要求，国家局将组织对本系统食品安全监管机构和检验机构情况进行调查。现将有关事项通知如下：

　　一、监管机构资源调查
　　各省食品药品监督管理局组织辖区内本系统食品安全监管机构的调查工作，将调查表、填表要求、调查方案、网络操作手册等内容（附件1-4）传达到辖区内本系统所有食品安全监管机构，并督促其如实、按时填报。本次调查的食品安全监管机构，是指承担餐饮服务食品安全监管、保健食品监管和食品安全综合监督职责的单位，包括政府机关和事业单位（广东深圳和顺德等已实施监管机构改革试点地区的食品安全监管机构调查由省级负责食品安全综合协调的部门组织调查）。具体要求如下：
　　（一）调查表的获得和填写
　　本次调查专门设计了网络填报软件。请组织本省各级食品药品监管机构登录http://121.52.209.94:100网址，按要求在线填报。有关调查和填表要求见《食品安全监管机构调查表及填表说明》（见附件1）和《食品安全监管机构资源调查方案》（见附件2）。食品安全监管机构登录系统的用户名请查阅《食品安全监管机构资源调查方案》，登录初始密码为“000000”； 如果无法准确获得用户名登录，请联系省级管理员或总管理员，由其按照规则重新分配并注册用户名。有关登录和填表操作请查阅《食品安全监管机构调查网络系统操作手册》（见附件3），用户名设置所需的行政区域代码见附件4。
　　（二）指定专人负责
　　各省食品药品监督管理局指定1名省级管理员负责辖区内本系统调查的具体组织，督促指导各级机构及时填报，并对其填报数据进行审核。省级管理员通过登录http://121.52.209.94:100为食品安全监管机构进行用户注册（必要时），并审核各食品安全监管机构填报内容；如果辖区内食品安全监管机构不能直接网络填报，省级管理员需要帮助其在线填报。省级管理员登录网络的用户名请查阅《食品安全监管机构资源调查方案》，登陆初始密码为“000000”。有关登录和审核的操作请查阅《食品安全监管机构调查网络系统操作手册》。
　　各省食品药品监督管理局于2010年12月31日前将省级管理员的姓名、单位、电话、传真、手机、Email、QQ号等信息报至本次调查的总管理员和国家局管理员处。省级管理员及食品安全监管机构在调查过程中遇到问题可直接与总管理员联系解决。
　　（三）联系方式
　　1.总管理员：郭丽霞、李业鹏
　　地址：北京市朝阳区潘家园南里7号，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所
　　邮编：100021
　　电话：010-67758110、13426262300、13621163609
　　传真：010-87776913
　　Email：nike1962@qq.com，liyepeng66@sina.com，
　　QQ群号：50670105（请注明真实姓名或单位名字）
　　2. 国家局管理员：孙建平
　　地址：北京市西城区宣武门西大街26号院2号楼
　　邮编：100053
　　电话：010-88330730
　　传真：010-88330760
　　Email：sunjp@sda.gov.cn

　　二、检验机构调查
　　各省食品药品监督管理局组织辖区内本系统食品安全检验机构的调查工作，将调查方案、调查表、填表要求、网络操作手册等内容（附件5-7）传达到辖区内本系统所有食品安全检验机构，并督促其如实、按时填报。本次调查的食品安全检验机构，是指本部门从事食品、食品添加剂和食品相关产品检验，并向社会出具具有证明作用检验报告的食品检验机构，不包括企业内部的检验机构。具体要求如下：
　　（一）调查表的获得和填写
　　本次调查专门设计了网络填报软件。请组织辖区内本系统各食品检验机构登录http://121.52.209.94:100网址，按要求在线填报。有关调查和填表要求见《食品检验机构资源调查表及填表说明》（见附件5）和《食品检验机构资源调查方案》（见附件6）。检验机构登陆用户名请查阅《食品检验机构资源调查方案》，登陆初始密码为“000000”；如果检验机构无法准确获得用户名登陆，请联系省级管理员或总管理员，由其按照规则重新分配并注册用户名。有关登陆和填表操作请查阅《食品检验机构调查网络系统操作手册》（见附件7），用户名设置所需的行政区域代码见附件5。
　　（二）指定专人负责
　　各省食品药品监督管理局指定1名省级管理员负责辖区内本系统调查的具体组织，督促指导食品检验机构及时填报，并对其填报数据进行审核。省级管理员通过登录http://121.52.209.94:100为食品检验机构进行用户注册（必要时），并对各检验机构填报内容进行审核；如果辖区内食品检验机构不能直接网络填报，省级管理员需要帮助其在线填报。省级管理员登陆网络的用户名请查阅《食品检验机构资源调查方案》，登陆初始密码为“000000”。有关填报、审核的操作请查阅《食品检验机构调查网络系统操作手册》。
　　各省食品药品监督管理局于2010年12月31日前将省级管理员的姓名、单位、电话、传真、手机、Email、QQ号等信息报至本次调查的总管理员和国家局管理员处。省级管理员及检验机构在调查过程中遇到问题可直接与总管理员联系解决。
　　（三）联系方式
　　1.总管理员：贺巍巍、李业鹏
　　地址：北京市朝阳区潘家园南里七号，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所
　　邮编：100021
　　电话：13811512591，13621163609
　　传真：010-87776913
　　Email：vivid512@sina.com，liyepeng66@sina.com
　　QQ群号：50670105（请注明真实姓名或单位名字）。
　　2. 国家局管理员：孙建平
　　地址：北京市西城区宣武门西大街26号院2号楼
　　邮编：100053
　　电话：010-88330730
　　传真：010-88330760
　　Email：sunjp@sda.gov.cn

　　三、报送要求
　　（一）各省（区、市）要高度重视本次调查工作，明确负责领导，工作落实到人，保质保量完成调查工作。填写数据要真实准确，避免盲报漏报。国家局将会同国务院食品安全委员会办公室对调查工作进行检查，发现有弄虚作假情况，将通报批评。
　　（二）食品安全监管机构和检验机构务必于2011年1月24日前完成网上填报，并将填报的纸质调查表加盖公章后分别寄送至总管理员、国家局管理员和省级管理员处。各省（区、市）务必于2011年1月31日前完成本省网上填报数据的审核。
　　附件1-7请从http://121.52.209.94:100网址下载。


　　附件：1.食品安全监管机构调查填表说明及填表说明
　　　　　2.食品安全监管机构资源调查方案
　　　　　3.食品安全监管机构调查网络系统操作手册
　　　　　4.行政区域代码
　　　　　5.食品检验机构资源调查表及填表说明
　　　　　6.食品检验机构资源调查方案
　　　　　7.食品检验机构调查网络系统操作手册


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十八日