吉林省长春市人民政府


第27号



《长春市城市建设档案管理办法》业经2007年11月2日市政府第63次常务会议通过，现予发布，自2007年12月3日起施行。



市长：崔 杰

二〇〇七年十一月二日



长春市城市建设档案管理办法



第一条 为了加强城市建设档案管理，有效保护和利用城市建设档案，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的形成、收集、报送、移交、整理、保管、利用和管理等活动。

本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件资料。

第三条 市建设行政主管部门负责全市城市建设档案管理工作。市城建档案管理机构受市建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案的日常管理工作。

各县(市)建设行政主管部门负责本辖区城市建设档案管理工作，可以设置城建档案管理机构或者配备城建档案管理人员，负责城市建设档案日常管理工作。

城建档案管理机构在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。

第四条 各县(市)人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业建设纳入城市建设发展规划，并将城建档案管理机构的所需经费列入同级财政预算管理。

第五条 城建档案管理机构应当接收管理的城市建设档案范围包括：

(一)各类城市建设工程档案：

1、工业、民用建筑工程档案；

2、市政基础设施工程档案；

3、公用基础设施工程档案；

4、交通基础设施工程档案；

5、园林、风景名胜建设工程档案；

6、市容、环境卫生设施建设工程档案；

7、城市防洪、抗震、人防工程档案；

8、军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；

9、城市地下管线工程档案及地下管网普查、补测、补绘成果档案。

(二)全市建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、市政、公用、房地产、园林、市容环卫、环境保护、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。

(三)有关城市规划、建设及其管理的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

(四)国家确定的其他具有保存价值的城市建设档案。

第六条 形成城市建设档案的单位(含个人)，应当做好档案资料的收集、整理、保管等工作，并按照本办法的规定向城建档案管理机构报送、移交城市建设档案。

第七条 报送、移交城市建设档案应当符合下列规定：

(一)档案资料应当是原件。依照有关规定不能报送原件的，可以报送副本或者复制件，复制件上应当注明原件的保存处，并加盖保存单位印章。

(二)档案资料应当齐全、完整、准确、系统、字迹清楚、规格统一o

(三)建设工程竣工图图样清晰，与工程实体相符，并加盖竣工图章。

(四)各种地下管线工程竣工图应当以竣工测量成果为依据。

(五)建设工程项目建立电子档案的，建设单位在报送纸质档案的同时，应当一并报送电子档案。

第八条 建设工程档案由建设单位负责收集和报送。建设单位应当从建设工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出收集、编制和报送建设工程档案的具体要求，保证建设工程档案资料的收集、编制与工程建设同步进行。

第九条 建设工程档案实行登记制度。建设单位在办理建设工程施工许可手续时，应当向城建档案管理机构登记，签订建设工程档案报送责任书，并按照责任书的要求报送建设工程档案。

第十条 建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当通知城建档案管理机构对其工程档案进行预验收。预验收合格的，由城建档案管理机构出具建设工程档案接收认可文件。在取得工程档案接收认可文件后，建设单位方可组织竣工验收。建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当查验建设工程档案接收认可文件。

第十一条 政府投资主管部门组织或者委托组织进行竣工验收的重大固定资产投资项目，．由同级档案行政主管部门组织项目档案验收。项目档案验收应当在项目竣工验收三个月之前完成。项目通过竣工验收后，建设单位应当在六个月内向城建档案管理机构移交项目档案。‘

第十二条 凡属城建档案管理机构接收管理范围的城市建设档案，除第十一条规定外，建设单位应当在建设工程竣工验收后三个月内向城建档案管理机构报送。

第十三条 改建、扩建的工程项目，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充原工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后三个月内向城建档案管理机构报送。

第十四条 停建、缓建工程形成的档案，暂由建设单位集中妥善保管。

建设单位被撤销的，建设工程档案应当向建设单位上级主管部门报送或者移交城建档案管理机构保管。

第十五条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信等专业管理单位应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。

城市地下管线普查、补测、补绘形成的地下管线档案，地下管线专业管理单位应当在普查、测绘结束后三个月内向城建档案管理机构移交。

第十六条 建设系统各专业管理部门形成的具有永久保存价值的城市规划、建设及其管理的业务、技术档案、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料，以及国家确定的其他具有永久保存价值的城市建设档案，在本单位保管使用一至五年后应当全部向城建档案管理机构移交。

第十七条 城建档案管理机构应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定等管理制度，对接收的城市建设档案实行科学化、规范化管理。

第十八条 城建档案管理机构应当配置适宜档案保管的专用库房和必要防护设施，利用先进技术，消除各种不安全因素，确保档案的完整与安全。

需要永久保存的重要城市建设档案，应当采用光盘或者其它现代技术手段备份保存。

第十九条 城建档案管理机构应当开发城市建设档案信息资源、定期公布开放城市建设档案的目录，编制检索工具，依照有关规定向社会提供城市建设档案利用服务。

第二十条 城建档案管理机构对保管的重要城市建设档案应当用复制品代替原件提供利用服务。

载有城建档案管理机构印章或者其法定代表人签名、印章标记的档案复制件，与档案原件具有同等效力。

第二十一条 单位和个人持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的城市建设档案。

单位和个人根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用未开放的城市建设档案以及有关单位和其他组织保存的城市建设档案。

外国人或者外国组织利用已开放的城市建设档案，应当按照规定报经有关部门批准。

向城建档案管理机构移交、捐赠、委托保管城市建设档案的单位或者个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城建档案管理机构应当维护他们的合法权益。

第二十二条 城建档案管理机构保管、利用城市建设档案应当严格遵守保密法律法规的有关规定，不得泄露城市建设档案中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二十三条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门、档案行政主管部门和有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)损毁、丢失城市建设档案的；

(二)擅自提供、抄录、公布、销毁城市建设档案的；

(三)涂改、伪造城市建设档案的；

(四)擅自出卖或者转让城市建设档案的；

(五)不按规定归档或者不按期移交城市建设档案的；

(六)城市建设档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的。

第二十四条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按本办法规定向城建档案管理机构报送建设工程档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：

(一)逾期三个月以下的，处一万元以上(含本数，下同)三万元以下罚款；

(二)逾期三个月以上六个月以下的，处三万元以上五万元以下罚款；

(三)逾期六个月以上九个月以下的，处五万元以上八万元以下罚款；

(四)逾期九个月以上的，处八万元以上十万元以下罚款；

(五)给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员处单位罚款额的百分之五以上百分之十以下罚款。

第二十五条 本办法自2007年12月3日起施行。本办法实施前应当报送而尚未报送建设工程档案的建设单位，应当在本办法实施后一年内向城建档案管理机构报送。



商业部


粮食系统车、船管理规定

（1991年3月12日商业部发布）

第一章 总则
第一条 为加强粮食系统自有车、船的管理，做到安全、优质、高产、低耗，不断提高管理水平，提高经济效益和社会效益，更好地完成粮油运输任务制定本规定。
第二条 本规定所称粮食系统车、船管理，是指对全国粮食部门自备的从事货物运输的汽车、船舶等实施行业性和经营性管理。
第三条 粮食部门自有车、船的主要任务是：
（一）保证完成国家粮油运输计划和粮食部门各种物资的运输任务；
（二）在抢险救灾中发挥重要作用；
（三）对交通支线、难运点的粮油运输坚持优先服务；
（四）参与社会物资运输，为搞活商品流通服务。
第四条 车、船管理工作要建立健全职工代表大会等民主管理制度，建立一个坚持四项基本原则，坚持改革开放，懂业务、善管理，廉政高效的领导班子；建设一支政治、技术、业务素质好，作风正派、纪律严明、服务周到的职工队伍。
第五条 各级粮食部门要根据粮油运输任务，合理组建粮油运输企业。计划内粮油货源要纳入统一的计划管理，首先满足粮油运输企业任务。

第二章 行业管理
第六条 省、自治区、直辖市粮食局（厅），设车、船管理机构，一般以三至五人为宜，车船数量较少的边远省区可设二人；地（市）级设置专职管理机构，或配备专业管理人员。各级车、船管理机构和人员，应保持相对稳定。
第七条 行业管理的主要职责是：
（一）贯彻党和国家的方针、政策和上级的指示，制定有关规章制度；
（二）综合申请车、船、配件、维修钢、木材的供应计划；
（三）协助企业解决资金、燃料等困难；
（四）推行全面质量管理；
（五）交流推广企业改革、经营管理和安全生产经验，表彰先进；
（六）督促检查企业完成各项经济技术指标；
（七）指导企业上等升级；
（八）保障车、船折旧费和大修理费的提取和使用；
（九）组织车、船普查；
（十）及时汇总报送各种统计报表。

第三章 经营管理
第八条 经营管理由企业负责。县（市）粮食局或厂、库、站凡有五辆载重汽车或二十个载重吨位以上的，均应组建粮油运输企业，实行企业化管理。四辆载重汽车或二十个吨位（含二十个吨位）以下的，也要加强管理，实行单车核算，不得放任自流。
在同一县（市）区域内以组建一个粮油运输企业为宜，其它车辆可适当归并。
第九条 粮油运输企业要根据生产规模和劳动定额，确定合理的劳动组织和定员标准。汽车运输企业的人员编制，应为车均二点五人，最多不超过三人。船舶运输企业的编员定额参照交通部门有关规定配备。
第十条 要严格控制系统内分散车、船的发展。分散车、船不能参加粮油物资的营业性运输。
第十一条 粮油运输企业是具有法人资格的经济实体，其组建要符合《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第十二条 粮油运输企业的组织形式和名称，应根据当地情况和特点进行设置和确定。企业应服从主管局的领导，业务上归口粮食储（调）运部门。
第十三条 粮油运输企业的车、船要加强维修，计划更新。凡需调拨或转让，须经省、自治区、直辖市粮食局（厅）批准。
第十四条 凡遇战备支前、救灾抢险等紧急调运任务时，上级粮食主管部门有权随时调动所属各单位的车、船。
第十五条 企业在生产经营活动中，要优化生产要素组合，坚持“双增双节”，以运为主，积极开展多种经营。
第十六条 配件、油料、轮胎等的管理，必须专人负责，摸清消耗规律，本着保证需要，压缩库存，加速资金周转的原则，做好筹措供应工作。
第十七条 要建立健全各项规章制度，实行定额管理。对各项定额和升级指标等都要有考核评比的依据。
第十八条 推行和完善全面质量管理，建立质量保证体系和标准化体系，搞好劳动、设备、信息、计量、检测、环保、档案、班组建设等项管理基础工作，全面提高企业素质。
第十九条 对不能很好地完成运输任务，连年亏损或发生重大责任事故的企业，上级车管部门要组织整顿，查明原因，限期整改，必要时进行改组或撤换。

第四章 技术管理
第二十条 对车辆的技术管理参照交通部颁发的《汽车运输业车辆技术管理规定》，坚持预防为主和技术与经济相结合的原则，做到择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废。对船舶的技术管理参照交通部有关规定执行。
第二十一条 车、船选购应根据当地粮油货源情况，选定适应性、可靠性、经济性良好，维修方便的型号，大、中、小配置比例适当，以充分发挥吨位利用率。
第二十二条 车、船的使用、维护、修理必须按照国家有关规定执行，要正确使用、强制维护、保持良好技术状态。
第二十三条 要增强维修能力，配备与维修任务相适应的机具设备，按有关规定加强管理，提高机具设备完好率和利用率。在完成自有车、船维修任务的前提下，应该对外服务，以增加企业经济效益。
第二十四条 严格执行车、船以及机具设备报废的有关规定，适时地进行更新。
各级粮食主管部门，对所属粮油运输企业的车、船更新，应从政策上、经济上给予扶持，以保持生产能力和生存能力。

第五章 安全管理
第二十五条 严格执行国务院和公安、劳动、交通及主管部门发布的各项安全法令和有关规定，牢固树立安全质量第一的方针，坚持预防为主的思想，严格遵守交通法规和安全操作规程，确保安全。
第二十六条 各级都要实行安全管理领导责任制和安全目标责任制，谁主管，谁负责。
健全安全组织，配备专职或兼职人员，明确职责。安全组织要定期研究工作，贯彻政策，开展教育，组织检查，处理事故，决定奖惩，制定措施，负责落实。
第二十七条 切实抓好安全管理工作。对厂院内、车间、油库和装卸、修理、加油等场地要建立工作制度，配齐消防器材，培训消防人员，消除火灾隐患，杜绝事故发生。
第二十八条 开展多种形式的安全无事故竞赛活动。各企业内部要定期组织自查，及时总结评比，发现隐患，及时整改；省、地（市）业务主管部门每年组织一至二次安全检查评比，交流经验，表彰先进。
第二十九条 驾驶员要严格遵守职业道德，认真执行驾驶守则。做好出车（船）前、运行中、返回后的安全检查工作。
第三十条 认真执行商业部发布的《粮油调运管理规则》，严防粮油丢失、撒漏、污染、提高运输质量。
运输粮油的车箱、罐体、船仓必须按规定清理干净。对装过化肥、农药的要进行严格的洗刷消毒，装具破漏的不装车、船，易与粮油混杂、污染的物品、不与粮油混装。要严格清点手续。苫盖严密，防止货损货差。
第三十一条 对发生的事故，要按事故分类逐级上报。对事故的处理，要严肃认真，做到“三不放过”，即：原因查不清不放过；教训总结的不深刻不放过；防范措施不力不放过。对情节严重的事故，要区别情况给肇事者以必要的纪律处分和经济制裁。对重大的责任事故，要追究领导责任。

第六章 财务、统计管理
第三十二条 认真执行《会计法》、《十项财经纪律》、《国营企业成本管理条例》等有关财务管理规定，认真编制财务计划。做好财务监督和分析工作，强化内部审计。
第三十三条 认真执行《国营粮食企业会计制度》，管好用活资金，加速资金周转，正确核算盈亏、做到帐帐、帐表、帐物相符，及时报送会计报表，准确反映经营成果。
第三十四条 认真执行《统计法》，要有专人负责统计工作，统计资料要及时、准确、完整、系统地反映企业全貌。
第三十五条 完善登记工作，系统积累资料，认真对待统计基础工作。
第三十六条 全面实行单车、船、班组核算。对企业的费用、收入和各项成本开支，按单车、单船、班组认真考核定期公布。
第三十七条 要重视技术经济指标，将产量（货运量、货物周转量），效率（完好率、出勤率、实载率）、燃料消耗、安全、流动资金占用、营业收入、成本、利税等做为企业上等升级和安全先进等的考核项目和依据。

第七章 附 则
第三十八条 自备运粮火车的管理参照本规定执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市粮食局（厅），可根据本规定制定具体实施办法或规定，并报商业部备案。
第四十条 本规定由商业部粮食储运局负责解释。
第四十一条 本规定自一九九一年四月一日起施行。一九八0年七月二日发布的《全国粮食系统专业车、船管理试行办法》同时废止。