拾金不昧是道德义务还是法律义务

孟琳


　　事实上，在我们的城市里，每天都有不少人在重复类似的遭遇：丢包、丢钥匙、丢钱……
　　那么，如果有拾金不昧者归还财物，他们能不能向失主索取一定的报酬呢？

　　在中国市场经济日益繁荣的当代，建设法治国家是不可逆转的政治目标，我有幸成为一名法律工作者，相信自己能在有生之年为我国的法治建设贡献一份微薄的力量。
　　《物权法》的内容涉及面广，内容繁杂。但立法者们却是精心雕琢。在此，我仅就“孩提时代”耳濡目染的“拾金不昧”现象谈谈自己对《物权法》的理解。
　　我国《物权法》规定，权利人领取遗失物时，应当向拾得人或有关部门支付保管费等必要费用。但现行民事法律和最高人民法院的司法解释，都没有对报酬请求权给出规定。目前，中国的拾到者不享有报酬请求权，但不排除有些失主在取回失物时，主动给付拾得人一定报酬。这是失主自愿行为，属民法中的赠与，是合法的。中国目前法律规定遗失物的所有权或占有权属于失主，拾得人有归还拾得物的义务；拾得人归还拾得物是无偿的，失主取回遗失物时无须向拾得人支付任何报酬，显而易见，拾得人是没有报酬请求权的。至于文中所提到的“拾金私昧”就更没有法律依据了。
　　从上述规定看，作为拾得遗失物的人在法律上应当具有如下法定义务：1、返还失主（权利人）；2、负有通知或移送义务，即要及时通知失主领取，如无法找到失主，应送交公安等部门；3、在返还或送交前应当妥善保管遗失物，如因过错致使遗失物受损或丢失，应承担赔偿责任。
　　综上，根据我国《民法通则》第七十九条规定，拾到遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。也就是说，拾得的财物其所有权人仍为失主，而不是拾到财物的人，所有权不因为财物遗失而发生转移，因而拾到财物必须归还失主。至于酬金，双方可以友好协商，如果失主不愿意支付酬金，拾得人不得强要酬金。

江苏省扬州市邗江人民法院 孟琳

中国保险监督管理委员会


关于印发2006年二季度保险新闻宣传工作要点的通知
保监厅发〔2006〕31号

　　

各保监局、各保险公司、中国保险行业协会、中国保险学会：

　　现将2006年二季度保险新闻宣传工作要点印发给你们，请结合实际情况参照执行。



　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十三日

　　

2006年二季度保险新闻宣传工作要点

　　2006年二季度的保险新闻宣传工作要继续深入贯彻“两会”精神，认真学习和领会胡锦涛总书记 “八荣八耻” 的重要论述，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实全国保险工作会议精神，促进保险业又快又好发展。

　　一、深入学习温家宝总理在全国人大四次会议所作的《政府工作报告》和国民经济和社会发展“十一五”规划精神，牢固树立科学发展观，进一步做好保险新闻宣传工作。结合新时期国民经济和社会发展的形势，积极宣传保险业服务全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的作用，尤其是大力宣传保险业在积极拓展“三农”保险、责任保险、企业年金等方面的典型事例，充分发挥先进典型的模范带头作用。突出宣传保险业“十一五”期间特别是十六大以来取得的显著成绩，深入报道保险业改革开放和保险监管工作的新成果，全面介绍保险业制定“十一五”发展规划的情况，宣传保险业发展的长远目标和近期努力方向，为保险业又快又好发展营造一个积极的舆论氛围。

　　二、大力开展诚信建设宣传活动。保监会已经下发关于开展诚信教育工作的通知，这是保险业贯彻落实胡锦涛总书记社会主义荣辱观的具体体现。各单位要进一步提高对保险业诚信建设重要性的认识，高度关注保险市场的热点焦点，深入挖掘诚信建设典型经验和典型人物，结合保险业实际，进一步创新诚信宣传的方式，采用群众喜闻乐见的方法，增强宣传效果，扩大社会影响，树立保险行业正面的社会形象；同时要加强同有关新闻媒体的沟通协调，精心策划宣传方案，注意把握舆论导向，不断提高保险业品牌意识。

　　三、积极推动保险业制度建设，配合业务监管领域一系列规章制度出台，认真做好新闻宣传工作。产险方面将出台《大型商业险危险单位划分指引》、《关于进一步加强机动车辆保险监管有关问题的通知》等文件；人身险方面将出台《推进人身保险产品创新与规范的指导意见》、《健康保险管理办法》、《养老保险管理暂行办法》等文件；保险中介方面将出台《保险营销员管理规定》，进一步强化对保险营销员的管控责任，完善保险中介从业人员资格管理制度；资金运用方面将出台《保险资产管理公司治理结构指引》、《风险管理通知》等文件；财务会计方面将出台《保险公司偿付能力报告编报规则第X号：风险资本（征求意见稿）》和《保险公司偿付能力报告编报规则第X号：动态偿付能力测试（征求意见稿）》。针对以上业务监管制度措施的颁布和实施，区别不同情况，配合相关部门做好新闻宣传工作。

　　四、做好关于《<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的分工意见》的宣传工作。认真贯彻落实该意见精神，配合保险业治理商业贿赂方面的工作，进一步做好新闻宣传，努力营造保监会系统惩治和预防腐败体系的有利舆论氛围。

　　五、做好有关会议的新闻宣传。二季度将举行保险中介机构座谈会、保险资产管理公司座谈会和保险资产管理风险控制国际研讨会，同时举办保险公司法人治理机构专题研讨会。要针对不同会议的内容，精心提炼新闻报道点，组织有计划、有效果的宣传方案，进一步扩大保险业的社会影响。