北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局个体工商户定期定额征收管理办法》的通知
京地税征〔2004〕61号

各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
我市实施发票改革以后，为加强个体工商户税源管理、堵塞征管漏洞，市局下发了《关于对原实行定期定额征收方式的个体工商户改变征管办法的通知》（京地税法〔2002〕385号），对个体工商户实行以票控税。该办法的实施对解决在定期定额征收方式实际执行过程中定额征收不规范、定额普遍偏低、不按规定调整定额或者长期不调整定额的问题发挥了重要作用。但在该办法实施的过程中也产生了部分个体工商户不使用、很少使用发票或不按规定使用发票的现象，使“以票控税”的作用不能充分发挥。
为进一步完善个体工商户的税收管理，市局制定了《北京市地方税务局个体工商户定期定额征收管理办法》，即在继续实施原定征管办法的同时，结合国家税务总局的有关规定，对部分个体工商户仍继续实行定期定额征收管理。对货物运输业个体工商户的管理按照市局的有关规定执行,对农民个体工商户的管理要同时按照《国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知》（国税发〔2004〕13号）的有关要求严格落实执行。现将该办法印发给你们，请依照执行，如有问题，及时报告市局。


附件：1.个体工商户定额核定(调整)登记表
2..定额核定通知书



二○○四年二月二十三日





北京市地方税务局个体工商户定期定额征收管理办法

第一条 为加强对本市个体工商户地方税收的征收和管理，适应征管和发票改革的需要，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及其他有关税收法律、法规的规定，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 对个体工商户的税款征收按照合法、规范、有效、公平、公开的原则，采取“以票控税”管理为主，定期定额管理为辅的税款征收方式。
第三条 定期定额征收方式适用于由北京市地方税务局负责征收管理的经营规模较小的服务业、娱乐业、文化体育业，以及其他主管税务机关依法认定为应当实行定期定额征收的个体工商户。
第四条 定期定额征收方式适用的税种及税率如下：
适用税（费）种 税(费)率
营业税 服务业5%；文化体育业3%；娱乐业按不同的经营项目依法核定。
城市维护建设税 7%；5%；1%
教育费附加 3%
文化事业建设费（娱乐业、广告业） 3%
个人所得税 1%-3%


第五条 定额的调查、核定、下达及定额的调整由各主管税务所负责，定额核定及调整结果报各所属区县（分）局征管科备案。
第六条 定额核定按以下程序办理：
（一）个体工商户自行申报营业额
个体工商户填写《个体工商户定额核定（调整）登记表》，将本年度实际和次年度计划生产经营情况及申请领用发票情况向主管税务所申报。
（二）税务所核定定额
1．调查人员实地核实
主管税务所收到业户报送的《个体工商户定额核定（调整）登记表》后，对其经营情况进行全面分析，并进行实地调查核实。
2．定额核定及送达
主管税务所根据核实的结果，参照同行业、同规模、同地域个体工商户情况进行归类整理后，进行集体评议。主管税务所应成立由税收调查人员参与的定额核定评议组，评议组人员不得少于３人。定额核定后，填制《定额核定通知书》送达纳税人。
第七条 定额核定可采取下列方法：
（一）按实际支出费用，确定组成计税价格核定营业额。以上年月平均费用发生额计算其组成计税价格，并将其核定为月营业额。计算公式为：月营业额=上年月平均费用发生额X（1+成本利润率）÷（1— 营业税税率）。
（二）参照同行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定。
（三）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定。
（四）按照其他合理方法核定。
第八条 定额的调整工作包括：
（一）核定的定额年度内一般不做调整。如有下列殊情况可据实调整：
1．实际营业额超出或低于月核定营业额30%时，由业户于该月终了后10日内，填写《个体工商户定额核定（调整）登记表》，向主管税务所提出调整定额申请。
2．主管税务机关在日常征管中发现个体工商户经营规模变动较大需要调整的情况。
主管税务所应在15日内调查核实。对于情况属实确需调整的，应按照本办法第六条的规定重新核定定额，填写《纳税核定通知书》送达纳税人，自批准月份的次月起执行新调整的定额。
（二）公历年度结束后，在60日内主管税务所参照同类业户经营情况、地区经济发展情况等各类因素，对辖区内个体工商户定额进行重新测算，实际应税收入增长或降低幅度超过10%时，按照第六条规定的程序重新调整纳税定额。
第九条 个体工商户对税务机关核定的定额有异议的，可在接到《定额核定通知书》之日起10内，向主管税务机关提出重新核定定额申请，税务机关要在接到申请30日内，进行调查复核，并填写《定额核定通知书》进行答复。在未接到税务机关的复核答复之前，应按主管税务机关原核定定额纳税。
个体工商户对税务机关核定的定额有异议的，可以依照法律提起行政复议。
第十条 对实行定期定额征收的个体工商户，经纳税人申请，可对其征期进行简并，由按月征收，改为按季征收。对部分经营活动季节性强、收入额零散的个体工商户，可改为按年或半年征收。实行定期定额征收、简并征期的个体工商户在每季、每半年或每年终了后十五日内缴纳税款。
第十一条 实行定期定额征收的个体工商户，采取银行托收方式缴纳税款，即由税务机关向银行提供应纳税额明细，业户直接到银行缴纳税款。
第十二条 对实行定期定额征收的个体工商户，各区县（分）局也可根据本辖区特点，本着方便纳税人，提高工作效率的原则，在有条件的地区，按照市局委托代征税款管理的有关规定，实行委托街乡代征的方式。
第十三条 实行定期定额征收的个体工商户购买发票时，税务机关应将定额情况与其发票领购、使用情况进行核对，对于超出核定部分所增加的发票，经主管税务所批准后，补征其增加部分的应纳税款方可购买。实行定额征收的个体工商户连续两月超出核定定额购买发票的，主管税务所应调整其核定营业额和发票供应量。
第十四条 本办法自2004年3月1日起执行，原《北京市地方税务局个体工商户定额征收管理办法》（京地税征[1998]271号）即行废止。

住房城乡建设部 财政部 国土资源部


住房城乡建设部、财政部、国土资源部关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见

建法[2008]151号


四川、陕西、甘肃省人民政府：

　　为落实《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号），按照政府主导、市场运作、政策支持、群众自助的原则，有力、有序、有效地开展地震灾区城镇居民住房重建工作，让受灾城镇居民早日住上安全、经济、适用、省地的住房，经国务院同意，现提出如下意见：

　　一、组织建设安居房

　　灾区地方人民政府可以根据实际需要，参照经济适用住房政策，组织建设安居房，向住房倒塌和严重损坏不可修复（以下统称住房毁损）导致无房可住的城镇受灾家庭（含中央在受灾地区的机关、企事业单位职工家庭），以及租住住房毁损导致无房可住的当地城镇户籍家庭出售、出租，安置受灾群众。安居房每套建筑面积控制在40-80平方米，以60平方米左右的中小户型为主，每户限购买或租赁一套。

　　安居房建设用地实行行政划拨方式供应。政府可采取招投标等方式，选择房地产开发企业实施安居房建设。房地产开发企业开发建设的安居房项目，资本金占项目总投资比例下限下调为20%，项目利润率不高于3%。安居房销售、租赁价格由灾区市、县人民政府价格主管部门会同房地产主管部门、财政部门确定并向社会公布。

　　安居房产权和上市交易管理，按照经济适用住房的有关规定执行。

　　二、增加廉租住房建设

　　灾区地方人民政府应当采取措施，加大廉租住房保障力度，适当提高实物配租比例，可直接投资集中建设一批廉租住房，或在经济适用住房和普通商品住房建设项目中配建廉租住房，优先供应城镇孤老病残住房困难家庭和住房毁损的低收入家庭。廉租住房每套建筑面积应当控制在40平方米左右，不得超过50平方米。

　　三、优先安排除险加固

　　灾区县以上地方人民政府应当尽快组织实施受损住房的安全鉴定、修复、加固和拆除清理工作。鉴定机构应当综合考虑破坏程度与受损房屋结构安全性能、已使用年限、加固成本和地质条件等因素，对需加固住房提出加固的技术方案。鼓励房屋所有权人加固受损住房。受损住房经鉴定可加固后继续使用的，地方人民政府有关部门应指导房屋所有权人或其所在单位尽快实施加固，不得以行政手段强制拆除。受损住房的安全鉴定、修复、加固、拆除清理，应当遵循有关法律法规规定，执行工程建设强制性标准。

　　四、积极推进原址重建

　　毁损住房符合原址重建条件的，房屋所有权人可以依据城乡规划实施原址重建，灾区市、县人民政府应当给予支持；不符合原址重建条件，需异地重建的，应当依法收回土地使用权。原址重建的条件和具体实施程序，由灾区市、县人民政府依法确定。

　　五、促进住房市场发展

　　灾区地方人民政府要采取有效措施，优先落实安居房、经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设用地供应；鼓励开发建设中小户型普通商品住房，积极发展住房租赁市场，鼓励私人住房出租。

　　六、实施财政支持政策

　　（一）对城镇居民住房重建予以资金补助

　　中央财政对住房毁损导致无房可住的城镇受灾家庭的资金补助，按照平均每户2.5万元补助地方；对受损需要除险加固的城镇住房，适当补助地方。中央财政廉租住房保障专项补助资金和中央预算内投资补助资金分配，向地震灾区倾斜。中央财政补助灾区的城镇居民住房重建资金，由中央财政根据灾区城镇居民住房重建进度分期分批拨付灾区。灾区地方人民政府根据具体情况制定对城镇受灾居民家庭的具体补助标准及补助办法，并报财政部、住房和城乡建设部备案。

　　灾区地方人民政府要严格按照救灾款物管理使用的各项规定，规范资金补助发放，保证资金补助发放公开、公平、公正。

　　（二）减免行政事业性收费和政府性基金

　　对建设安居房、廉租住房及原址重建住房和加固住房，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。地震灾区省级人民政府应当同时明确免收的地方性行政事业性收费项目。

　　七、确保住房工程质量

　　住房工程的建设，应当符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地震活动断层、生态脆弱和可能发生重大地质灾害的区域。

　　建设单位对其建设的住房工程的质量承担责任。要依法择优选择勘察、设计、施工、监理单位。勘察、设计单位要严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行勘察、设计。施工单位、监理单位要严格按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工、监理。施工图设计文件审查机构要严格按照修订后的抗震设防要求和工程建设强制性标准进行审查；对不符合要求的施工图设计文件，不得出具审查合格书。

　　地震灾区各级建设主管部门要加强对住房重建工程质量和施工安全的监督管理，加大对建材供应、施工组织、竣工验收等环节的监管力度，坚决杜绝质量安全事故。

　　

　　　　　　　　 　　　　　 二00八年八月二十九日