国家税务总局


国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知

国税发〔１９９４〕１５５号
１９９４年７月４日


各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：

为了鼓励安置残疾人员就业，现对民政福利企业征收增值税、消费税、营业税问题通知如下：
一、本通知所称民政福利企业应同时具备以下条件：
１．一九九四年一月一日以前，由民政部门、街道、乡镇举办的福利企业，但不包括外商投资企业。
一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准，也可按本通知享受税收优惠。
２．安置“四残”人员占企业生产人员的３５％以上（含３５％）。
“四残”是指盲、聋、哑及肢体残疾。对只挂名不参加劳动的“四残”人员不得作为“四残”人员计算比例。
３．有健全的管理制度，并建立了“四表一册”。即企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税使用分配表、残疾职工名册。
４．经民政、税务部门验收合格，并发给《社会福利企业证书》。
二、具体的优惠政策：
１．安置的“四残”人员占企业生产人员５０％以上（含５０％）的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，经税务机关审核后，可采取先征税后返还的办法，给予返还全部已纳增值税的照顾。返还办法是：民政福利工业企业在每一纳税期满十日内，如实进行纳税申请，并填开税票缴纳税款，由县级税务机关填开“收入退还书”将已缴纳税款全部退还给纳税企业。
２．安置的“四残”人员占企业生产人员３５％以上，未达到５０％的民政福利工业企业，其生产销售的增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，如发生亏损，可给予部分或全部返还已征增值税照顾，具体比例的掌握以不亏损为限。返还办法是：企业应先按规定纳税，全年发生亏损的，年底向当地主管税务机关提出申请，由县级主管税务机关审批返还。
３．安置的“四残”人员占企业生产人员３５％以上的（含３５％）民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税。
三、下列项目不得享受对民政福利企业的税收优惠政策：
１．民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，一律按规定征收消费税。
２．民政福利工业企业生产销售属于应征收消费税的货物，不能享受先征后返还增值税的优惠政策。
３．民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只限于本企业生产的货物。对外购货物直接销售和委托外单位加工的货物不适用先征后返还增值税的办法。
４．民政福利工业企业生产销售给外贸企业或其他企业出口的货物不适用先征后返还增值税的办法。
５．从事商品批发、商品零售的民政福利企业，不得减免增值税。
四、属于小规模纳税人的民政福利工业企业，如果符合上述条件，可按６％的征收率返还已征税款。
五、主管税务机关应按月统计逐级上报实际征税及返还税款的数字。
六、各地要根据民政部和国家税务总局有关开展对社会福利企业进行清理整顿的精神，对现有的民政福利企业进行清理和整顿，凡不符合规定标准的，一律不得享受税收优惠照顾。
七、本通知从一九九四年一月一日起执行，期限暂定两年。
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第18号）

　　西藏自治区各级人民代表大会选举条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1963年3月30日第九十一次会议批准，现予公布。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席 刘少奇

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1963年3月30日


全国人民代表大会常务委员会关于批准西藏自治区各级人民代表大会选举条例的决议

（1963年3月30日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议决议：批准西藏自治区筹备委员会第六次扩大会议制定的西藏自治区各级人民代表大会选举条例。


西藏自治区各级人民代表大会选举条例

　（1963年3月30日第二届全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治区各级人民代表大会代表名额
　　第三章 选举委员会
　　第四章 选区划分和选民登记
　　第五章 代表候选人的提出
　　第六章 选举程序
　　第七章 对破坏选举的制裁
　　第八章 附则

　　第一章 总则
　　第一条 根据中华人民共和国宪法第七十条和中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法的规定，结合西藏自治区的具体情况，制定本条例。
　　第二条 自治区、设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的选举，都依照本条例的规定办理。
　　第三条 自治区各级人民代表大会，由自治区境内各民族人民用普选方法产生。
　　凡不具备实行普选条件的乡、镇、县，可以召开各界人民代表会议，代行人民代表大会的职权。各界人民代表会议的代表，由本级人民政府和有关方面协商产生。
　　第四条 自治区各级人民代表大会的代表，都依照现行的行政区划进行选举。
　　第五条 自治区、设区的市、县人民代表大会的代表，由下一级的人民代表大会选举。
　　不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的代表，由选民直接选举。不设区的市、市辖区兼有农村、牧区的，农村、牧区应选不设区的市、市辖区人民代表大会的代表，由乡、镇人民代表大会选举。
　　第六条 自治区各级人民代表大会中，本行政区域内的其他民族都应当有适当名额的代表。
　　第七条 凡居住在自治区境内的年满十八岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
　　妇女有同男子平等的选举权和被选举权。
　　第八条 有下列情况之一的，无选举权和被选举权：
　　（一）依法被剥夺政治权利的判乱分子；
　　（二）依法被剥夺政治权利的反革命分子；
　　（三）其他依法被剥夺政治权利的；
　　（四）精神病患者。
　　第九条 每一个选民只有一个投票权。
　　第十条 驻在自治区境内的中国人民解放军，按人民武装部队代表选举办法单独进行选举。
　　第十一条 自治区各级人民代表大会的选举经费，由自治区选举委员会统一编制预算，报自治区筹备委员会转请国务院批准后，领取支付。
　　第二章 自治区各级人民代表大会代表名额
　　第十二条 乡、镇人民代表大会代表名额：
　　（一）人口不满500的，选代表11人至15人；
　　（二）人口在500以上、不满1000的，选代表15人至23人；
　　（三）人口在1000以上的，选代表23人至35人。
　　第十三条 县人民代表大会代表名额：
　　（一）人口不满500的乡、镇，选代表1人至3人；
　　（二）人口在500以上、不满1000的乡、镇，选代表2人至5人；
　　（三）人口在1000以上的乡、镇，选代表3人至7人。
　　人口和乡数特少的县，县人民代表大会代表总名额，不得少于30人。人口和乡数特多的县，县人民代表大会代表总名额，不得超过120人。
　　第十四条 不设区的市、市辖区人民代表大会代表总名额，至多不得多于100人。市区以内，每500人至1000人选代表1人。兼有农村、牧区的，农村、牧区应选不设区的市、市辖区人民代表大会的代表名额，根据本条例第十三条的规定办理。
　　第十五条 设区的市人民代表大会代表名额：
　　（一）市辖区选代表不得超过50人；
　　（二）人口不满2万的县，选代表10人至15人；
　　（三）人口在2万以上的县，选代表15人至20人。
　　第十六条 自治区人民代表大会代表名额：
　　（一）设区的市选代表不得超过46人；
　　（二）人口不满1万的县，选代表3人至4人；
　　（三）人口在1万以上、不满2万的县，选代表4人至5人；
　　（四）人口在2万以上的县，选代表5人至6人；
　　（五）不设区的市选代表不得超过9人；
　　（六）中国人民解放军选代表18人。
　　第十七条 驻在自治区境内的中国人民解放军，应选设区的市、县、不设区的市人民代表大会代表名额，根据选举法的有关规定办理。
　　第三章 选举委员会
　　第十八条 在自治区各级人民政府下成立各级选举委员会，办理各级人民代表大会选举事宜。各级选举委员会的组成人员由上一级人民政府任命。
　　第十九条 自治区各级选举委员会的组织：
　　（一）自治区选举委员会：主席1人，副主席若干人，委员若干人；
　　（二）设区的市、县、不设区的市、市辖区选举委员会：主席1人，副主席1人至2人，委员6人至12人；
　　（三）乡、镇选举委员会：主席1人，副主席1人，委员5人至9人。
　　第二十条 自治区选举委员会应当包括中国共产党、各人民团体的代表和爱国人士，并且应当有妇女参加。
　　设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会的组成人员，可以根据当地情况，参照前款的规定确定。
　　第二十一条 自治区、设区的市、县选举委员会的任务：
　　（一）在各该所属区域内，监督本条例的确切执行；
　　（二）指导下级选举委员会的工作；
　　（三）受理各该所属区域内对于选举中的违法行为的检举和控告，并且作出处理的决定；
　　（四）登记各该级人民代表大会的当选代表，公布代表名单，并且发给当选证书。
　　第二十二条 不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会的任务：
　　（一）在各该所属区域内，监督本条例的确切执行；
　　（二）登记、审查和公布选民名单；
　　（三）受理各该所属区域内对于选民名单的不同意见的申诉，并且作出处理的决定；
　　（四）登记和公布代表候选人名单；
　　（五）按照选民居住情况划定选区；
　　（六）规定选举日期和选举方法，召开并且主持选举大会；
　　（七）分发选民证；
　　（八）计算票数，确定当选代表，公布代表名单，并且发给当选证书。
　　不设区的市、市辖区选举委员会还有指导所属乡、镇选举委员会工作的任务。
　　第二十三条 自治区选举委员会设秘书长1人，副秘书长若干人，并且设立办公室，处理日常事务。
　　设区的市、县、不设区的市、市辖区选举委员会可以设立办公室，处理日常事务。
　　各级选举委员会的工作人员由各该选举委员会任命。
　　第二十四条 自治区选举委员会可以在各专区设立自治区选举委员会的办事处，作为自治区选举委员会的派出机构，指导本专区所属各县的选举工作。
　　第二十五条 设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会成立后，应将其组织分工、工作计划和有关重要事项，向上一级选举委员会报告。
　　第二十六条 在选举工作结束后，各级选举委员会应当将关于选举的全部文件送交本级人民政府保存，并且向上一级人民政府和上一级选举委员会作选举总结报告。
　　选举委员会的工作全部完成后，选举委员会即行撤销。
　　第四章 选区划分和选民登记
　　第二十七条 不设区的市、市辖区、乡、镇必须在进行选民登记以前划定选区。
　　第二十八条 选区应当根据当地人口、居住的自然条件和生产组织情况划分。
　　僧尼较多的寺院，可以单独划分选区。
　　第二十九条 每一个选区的人口数，应当和当地每一个代表所应当代表的人口数大体相适应。
　　第三十条 有其他民族居住的不设区的市、市辖区、乡、镇，可以按当地民族关系和居住情况单独或者联合划分选区。
　　第三十一条 不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会，应当在选举前按选区设立选民登记站，办理选民登记。
　　在选民登记过程中，须根据本条例第七条和第八条的规定，进行选民资格的审查，对有选举权和被选举权的人发给选民证。
　　第三十二条 每一个选民只能进行一次登记。
　　第三十三条 选民在居住地点的选区进行登记。生产、工作、学习的地点和居住地点不在一个选区的，经向原登记选区声明后，得凭选民证列入其生产、工作、学习所在选区的选民名单。
　　第三十四条 中国人民解放军的随住家属和没有军籍的工作人员，到所在选区选民登记站进行登记。
　　第三十五条 选民名单应当在选举以前公布。
　　第三十六条 对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会应当及时作出处理的决定；申诉人如果对处理意见不服，可以向人民法庭或者人民法院提起诉讼，人民法庭或者人民法院的判决即为最后决定。
　　第三十七条 选民在选举期间变更住址的，在取得原地选举委员会的转移证明后，应即列入新居住地点的选民名单。
　　第三十八条 从选民登记截止到进行选举前，选民因故未登记的，补行登记，并且由选举委员会公布名单。
　　第五章 代表候选人的提出
　　第三十九条 自治区各级人民代表大会的代表候选人，都按选区或者选举单位提出。
　　自治区、设区的市、县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表候选人名单，由中国共产党、各人民团体、爱国人士和其他的选民或者代表，按选区或者选举单位联合或者单独提出。
　　乡、镇人民代表大会代表候选人名单，一般可以由选举委员会邀请中国共产党和各人民团体的代表协商提出，也可以由选民联合或者单独提出。
　　第四十条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表候选人名单，须在选举大会以前，交给各选民小组充分讨论。选举委员会应当根据小组讨论的结果，汇总研究，按照最多数选民的意见，提出代表候选人的正式名单。
　　第四十一条 自治区各级人民代表大会的同一级代表候选人，只能在一个选举单位或者一个选区内应选。
　　第四十二条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的代表候选人，不限于本选区的选民。
　　各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的时候，其代表候选人不限于本级人民代表大会的代表。
　　第四十三条 代表候选人的正式名单，应当先期公布。
　　第四十四条 选举人可以按代表候选人名单投票，也可以另选自己愿意选举的其他任何选民或者代表。
　　第六章 选举程序
　　第四十五条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表的选举，根据上级人民政府的决定，定期举行。
　　第四十六条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表的选举，按选区或者选举单位分别进行。
　　第四十七条 不设区的市、市辖区、乡、镇的选举大会，须有选举委员会的代表出席才能举行。选举大会的主席团由三人组成，选举委员会的代表是主席团的当然主席，其余二人由大会推选。
　　自治区各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的时候，由本级人民代表大会主席团主持。
　　第四十八条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表的选举，采用无记名投票方法或者多数选民认为适当的其他方法。县级以上人民代表大会代表的选举，采用无记名投票方法。
　　采用无记名投票方法的时候，选举人如果是文盲或者因为残疾而不能写票的，可以请他信任的其他选举人或者大会推选的写票人按照他本人的意见代写。
　　第四十九条 自治区各级人民代表大会须有全体代表过半数的出席，才能开会进行选举。
　　选举大会须有选民过半数的出席，才能开会进行选举。如果出席选民不足过半数，应当由选举委员会定期召集第二次大会进行选举，如果第二次仍然不足过半数，可以进行选举。
　　第五十条 投票结束后，由大会推选的计票人员，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并且由大会主席签字。
　　第五十一条 每次选举所投票数多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
　　每一选票所选举的人数多于规定人数的作废，少于规定人数的有效。
　　第五十二条 各级人民代表大会代表候选人获得出席选民或者全体代表半数以上选票的时候，才能当选。代表候选人所得票数不足出席选民或者全体代表过半数的时候，应当另行选举。
　　第五十三条 选举结果由选举委员会或者主席团根据本条例的有关规定，确定是否有效，并且宣布。
　　第七章 对破坏选举的制裁
　　第五十四条 凡用暴力、威胁、欺诈、贿赂等非法手段破坏选举或者阻碍选民自由行使其选举权和被选举权的，都是违法行为，应当由人民法院或者人民法庭给以二年以下的刑事处分。
　　第五十五条 各级人民政府和选举委员会的人员，犯有伪造选举文件或者虚报票数、隐瞒蒙混等违法行为的，应当由人民法院或者人民法庭给以三年以下的刑事处分。
　　第五十六条 对于选举中的违法行为，任何人都有向选举委员会或者人民政府和人民法院、人民法庭检举、控告的权利；任何机关或者个人都不得有压制、报复行为，违反的，应当由人民法院或者人民法庭给以三年以下的刑事处分。
　　第八章 附则
　　第五十七条 本条例经自治区筹备委员会通过，报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。其解释权属于自治区选举委员会。