卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步加强手足口病防治工作的通知

卫办应急发〔2009〕30号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：

　　随着天气转暖，季节变化，手足口病将逐渐进入高发病期。为了积极主动地做好我国手足口病防治工作，减少由手足口病疫情引发的突发公共卫生事件，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，现将有关要求通知如下：

　　一、明确防控责任，科学评估风险

　　地方各级卫生行政部门要充分认识手足口病及由此引发的突发公共卫生事件的危害，在当地人民政府的统一领导下，抓早、抓紧、抓实疫情防控，周密部署，统筹安排，明确辖区内各医疗卫生机构的防控职责和工作任务，层层落实各项防控措施，切实做好手足口病防控工作。要积极组织开展辖区内手足口病（尤其是EV71型）的风险评估，科学、准确地发布预警信息，尽早、尽快、及时、有效地处置疫情，防止疫情蔓延和扩散。一旦发生EV71手足口病突发公共卫生事件，当地卫生行政部门应在启动应急响应机制后，实行疫情日报告和零报告制度，报告工作至事件应急响应终止时结束。

　　二、完善合作机制，及时沟通信息

　　地方各级卫生行政部门要在当地人民政府的统一领导下，加强与教育、宣传等部门的合作，完善手足口病的联防联控机制，确保防控工作信息互通、资源共享、措施联动。应建立省际和地市级的区域性联防联控机制，一旦发生疫情，应及时向毗邻地区通报疫情信息，协同做好联防联控工作。

　　三、强化爱国卫生，普及防控知识

　　地方各级卫生行政部门要坚持政府领导、预防为主、防治结合、部门协作、公众参与的原则，向本级人民政府汇报有关工作，并提请强化对手足口病防控工作的领导，在手足口病高发季节来临之前大力开展爱国卫生运动，认真治理环境卫生，切实加强食品安全、饮用水安全和公共场所卫生安全。尤其是春季学校开学以后，各类托幼机构的日常卫生保障工作要抓实抓好，切实加大手足口病的综合防治力度。要与当地教育、宣传、广电等部门开展密切合作，将手足口病等肠道病毒感染性疾病防治知识普及到每家托幼机构、每个儿童家长，培训和引导托幼机构老师和管理人员及幼儿家长成为疾病防控的参与者和疫情信息的第一报告人，以便及时发现疫情苗头，迅速开展诊疗和防控工作，降低EV71手足口病重症患儿的罹患率。

　　四、培训防治队伍，做好应对准备

　　地方各级卫生行政部门要根据国家《手足口病诊疗指南（2008版）》等防治方案，积极组织开展辖区内医疗卫生人员手足口病的防控、诊治知识和技能培训，并作为重点科室医务人员考核业务的一项主要内容；组建手足口病重症病例救治专家组，规范手足口病重症病例转诊、会诊和专家派出制度。省级卫生行政部门应组织省级医疗机构有经验的技术力量，对重点地区医务人员进行强化培训，必要时驻点工作一段时间，以确保对重症病人的正确识别和科学救治。

　　地方各级卫生行政部门要提早部署手足口病疫情防控的应对准备，明确手足口病重症病例救治定点医院，加强该医院儿科ICU的建设；及时为医疗机构和疾控机构添置必要的仪器设备，做好医疗救治药品、器械和实验室检测设备、试剂储备。近期，地方各级卫生行政部门要组织一次辖区内医疗机构手足口病重症救治设备、药剂储备、临床业务能力的专项检查，把手足口病重症病例救治技术准备落到实处。

　　五、加强疫情监测，降低风险危害

　　地方各级卫生部门应加强手足口病的监测和报告工作。尽快组织制订下发手足口病病原学监测方案，指导开展手足口病的病原学监测。在重点地区和高发季节，医疗机构应加强手足口病（尤其是EV71型）的监测和报告，积极开展手足口病重症病例的主动搜索；疾控机构应积极开展流行病学调查，对重症病例、死亡病例、聚集性病例或暴发疫情时必须进行采样检测，以更加广泛地开展手足口病原监测，从而科学掌握手足口病疫情的动态和病原流行情况；卫生行政部门应及时组织专家进行研判，一旦发现疫情暴发苗头或暴发手足口病突发公共卫生事件，要立即依据相关预案，组织医疗、疾控、监督队伍，采取积极有效的措施，降低疫情风险危害。

　　六、提高诊治能力，严防院内感染

　　地方各级卫生行政部门要重点加强EV71型手足口病重症患儿的早发现、早诊断、早报告、早救治工作，严防因EV71型手足口病疫情防治失当而引发重大突发公共卫生事件。各地医疗机构应进一步完善手足口病患儿预检分诊制度，认真做好手足口病患儿的登记、筛查和报告，增强重症患儿的早期发现和成功救治能力；采取积极措施，提高临床诊治水平，以最大限度地提高患儿救治成功率，降低患儿病死率。同时，应做好院内感染防控工作，规范EV71型手足口病患儿的隔离治疗，严格执行患儿治愈出院标准。

　　七、加强风险沟通，维护社会稳定

　　地方各级卫生行政部门应加强对媒体舆论的正确引导，制定可操作的手足口病疫情暴发时的应急风险沟通方案或预案。在重点地区和高发季节，卫生行政部门应建立舆情跟踪分析机制，开展疫情与舆情分析，建立详细的媒体档案和媒体联络表，形成定期联络机制。充分发挥12320、互联网、热线电话等媒介的重要作用，拓宽卫生行政部门与公众之间的沟通渠道。通过媒体主动向公众积极宣传手足口病防治的科学知识，及时、准确、客观地发布疫情信息，争取新闻宣传主动权，维护社会和谐稳定。

　　八、坚持科学防控，完善防控措施

　　中国疾病预防控制中心要积极开展和指导地方的EV71型手足口病防控的基础性研究，推动快速检测试剂和疫苗等应用性产品的研发工作，以及相关防控技术的应用性研究。地方各级卫生部门应坚持科学防控，及时总结经验，积极推广科学防控的管理措施和技术方案，鼓励、支持本辖区科研单位和有关机构积极开展针对EV71型手足口病的防控研究。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日



福建省厦门市财政局 厦门市贸易发展局


厦财企〔2008〕44号

厦门市财政局、厦门市贸易发展局关于印发厦门市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法的通知



各区财政局，各有关单位：

　　为规范我市商贸企业挖潜改造资金的管理，提高财政资金使用效率，提升我市商贸发展水平，增强我市商贸企业竞争力，根据《厦门市人民政府关于促进流通业发展的实施意见》（厦府[2007]57号）及财政预算管理的有关规定，制定《厦门市扶持商贸流通业资金管理暂行办法》，现予以印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市贸易发展局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十八日



　　厦门市财政局 　　　2008年10月28日印发

厦门市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法

　　第一条　为规范我市商贸流通业发展专项资金的管理，提高财政资金使用效率，加快我市传统商贸向现代商贸转型步伐，提升我市商贸发展水平，增强我市商贸企业竞争力，根据《厦门市人民政府关于促进流通业发展的实施意见》（厦府[2007]57号）及财政预算管理的有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所指商贸流通业发展专项资金（以下简称专项资金）是指厦门市财政预算安排的专项用于支持商贸企业实施挖潜、改造、提升项目，创新经营业态，提高商贸流通管理水平的专项资金。

　　第三条　专项资金由市财政局和市贸发局共同负责管理。

　　市财政局负责专项资金的财务管理，包括专项资金的预算审批、资金核拨和检查监督等工作，并与市贸发局共同审定专项资金使用项目，对专项资金的使用开展追踪问效工作。

　　市贸发局负责专项资金的业务管理，包括提出专项资金的使用计划、组织项目可行性论证、专家评审及项目的监督管理与验收等工作。

　　第四条　专项资金安排应遵循以下原则：

　　（一）有利于促进我市尽快形成区域商贸中心;

　　（二）有利于促进商贸企业调整经营结构;

　　（三）有利于发展现代商贸服务业，提升我市流通现代化水平;

　　（四）重点保证已建项目、在建项目;

　　（五）有市场、有效益;

　　（六）企业自筹为主、政府扶持为辅；

　　（七）市与区联动，共同支持发展。

　　第五条　专项资金重点扶持项目包括：

　　（一）流通企业改革。扶持商贸流通企业通过改造经营、仓储、物流设施，创新流通方式，建设符合现代商贸服务业发展要求的商贸项目，提升流通企业竞争力，推进流通现代化。

　　（二）重点专业批发市场建设。主要扶持新建、改造、提升一批重点专业批发市场，推动我市批发市场创新交易方式，提高经营档次，增加服务功能，增强辐射力。

　　（三）商业街建设改造。主要扶持新建、改造、提升一批特色商业街，营造良好的购物环境，形成经营特色，促进消费，繁荣市场。

　　（四）连锁配送中心建设。重点扶持有实力的连锁企业建设物流配送中心和信息服务平台，发展便民连锁经营网络。

　　（五）其他符合我市现代商贸流通业发展规划的项目。

　　第六条　资金扶持标准根据资金总量综合平衡，实行按比例支持方式，每个项目无偿资助金额不超过项目实际投资的30%，或按项目实际专项贷款给予二年适当贷款贴息，原则上每个项目资助资金总额最高不超过200万元。

　　对商业街的建设改造支持，仍按《厦门市人民政府办公厅转发市贸发局市财政局关于厦门市扶持商业街资金管理若干意见的通知》（厦府[2007]122号）实施。

　　第七条　资金申请、审核及拨付程序如下：

　　（一）申报计划。由项目承办单位于每年7月1日前向市贸发局申报下一年度资金计划，申报时提交以下资料一式三份：承办企业营业执照，计划申报表（详见附件一）。市贸发局对企业申报项目进行初审后，报市财政局审核。市财政局将审核后的项目纳入年度资金预算，未申报计划的项目原则上不得申报扶持资金。

　　（二）资金申请。由项目承办企业于每年3月31日前向市贸发局申请上一年度商贸流通业资金，申请时提交以下资料一式三份：

　　1.资金申请报告，内容包括承办企业的基本情况、项目投资及实施情况、资金使用情况、申请扶持的金额等，上年度已享受过资金扶持的承办单位应提交上年度项目建设和资金使用情况总结；

　　2.资金申请表（详见附件二）；

　　3.项目批准实施相关文件，相关费用的单据复印件（需提供原件，待验证后退回）、企业上年度财务报表（经企业法人签字）；

　　4.根据项目实际情况需提交的其他材料。

　　（三）项目审核。市贸发局会同市财政局组织专家对申请项目进行审核、评估、验收，并依据评审验收情况审批确定扶持项目及扶持金额，报市政府批准。

　　（四）资金拨付。市政府批准后，市财政局下达资金通知，市贸发局通知有关单位办理资金拨付手续，市财政局按有关管理规定，将款项直接拨付至项目承办单位。

　　第八条　项目承办单位要确保项目进度和质量，在项目竣工后， 应对项目建设情况进行评估，并向市贸发局、市财政局提出验收申请，市贸发局、市财政局受理申请后，成立验收小组，对项目开展实地验收，重点核查项目是否达到基本功能，是否通过相关部门验收，核查项目资金使用和财务审计情况，查找存在问题并提出处理意见，对项目预期产生的经济效益和社会效益进行客观评价并形成验收报告。

　　第九条　项目承办单位收到专项资金后，应按照国家有关规定进行财务处理，确保专款专用；必须接受市贸发局和市财政局的监督检查，按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假、虚报、瞒报有关情况。

　　第十条　申请企业有下列情形之一的，视情节不同，不予补助资金或追回已拨补助资金；有违法行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　（一）未按规定报备资金计划或提供申请材料不完整的；

　　（二）项目未通过验收或项目实施后未取得预计效果的；

　　（三）提交虚假申请资料骗取资金的；

　　（四）其他违反财经法规的行为。

　　第十一条 本办法由市财政局、市贸发局负责解释。

　　第十二条　本办法自发布之日起实施。

　　附件：1、《年度商贸流通业资金计划申报表》
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200812/P020081215383437653086.xls
　　　　　2、《年度商贸流通业资金申请表》
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200812/P020081215383437962661.xls