财政部 国土资源部


关于印发《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》的通知


财建[2012]151号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：

　　为促进新增建设用地土地有偿使用费的科学、合理、有效使用，加强和规范资金使用管理，提高资金使用效益，财政部、国土资源部对2008年制定的《中央分成新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》进行了修订。现将修订后的《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。


　　财政部 国土资源部
　　二〇一二年四月十二日


附件：


　　新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和国家有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于中央分成和地方留用新增费的使用管理。

　　第三条 新增费纳入政府性基金预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

　　第四条 鼓励以土地整治项目为平台，统筹安排新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他涉农资金，充分发挥资金整体效益。

　　第二章 使用范围

　　第五条 新增费专项用于土地整治支出及其他相关支出。土地整治支出包括基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出。其他相关支出包括基本农田保护支出、土地整治管理支出和财政部商国土资源部确定的其他支出。

　　第六条 基本农田建设支出，是指为促进基本农田综合生产能力提高，建设适应现代农业发展条件的旱涝保收、高产稳产高标准基本农田，对基本农田进行综合整治发生的支出。

　　第七条 土地整理支出，是指为了增加耕地面积，提高耕地综合生产能力，对基本农田保护区以外的农村土地进行田、水、路、林、村综合整治发生的支出；对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态所发生的支出；为提高节约集约用地水平而进行的农村建设用地整理支出；项目区内为改善农村生产条件而进行的道路、电力、水源、输排水（含排洪、排碱）等基础设施、农田防护措施和为开展土地整治工作而进行的拆迁补偿等支出。

　　第八条 耕地开发支出，是指在保护和改善生态环境的前提下，以增加耕地面积为主要目的，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地、空闲地等宜农未利用土地进行适度开发，使之达到可利用状态所发生的支出。

　　第九条 土地整治按照项目进行管理，具体要求按国家有关土地整治项目管理的规定执行。土地整治内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。

　　有条件的地方，依据土地整治规划，可通过“以补促建”的形式，稳步推进以农村集体经济组织和农民为主体开展的土地整治。具体管理办法由省级国土资源管理、财政部门制定。

　　第十条 土地整治项目支出包括：工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费。其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。

　　支出标准按照《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）的规定执行，预算定额标准中没有规定的，可参照当地相关工程建设的预算定额标准执行。《土地开发整理项目预算定额标准》未涉及的其他项目建设内容，省级财政、国土资源部门可结合各地实际情况，制定省级补充定额标准，报财政部、国土资源部备案。

　　第十一条 基本农田保护支出，是指确保基本农田面积不减少、质量有提高、用途不改变所发生的支出。具体包括基本农田利用现状、权属调查及成果维护支出；基本农田划定和调整、动态监管支出；基本农田保护标识、标志的设立支出等。

　　第十二条 土地整治管理支出，是指为开展土地整治管理工作所发生的支出。具体包括耕地后备资源调查、土地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、前期选址、立项报批和审核论证支出；项目实施和资金使用的监督检查、绩效考评支出；项目竣工后的新增耕地核查、后续管护、提高耕地质量等级支出等。

　　第十三条 新增费不得用于下列支出：

　　（一）项目区外不直接与项目相配套的道路工程、灌溉与排水工程、电力工程和村庄改造等基础设施建设工程支出。

　　（二）与项目实施无关的车辆、机械等设备购置；以及农业生产用具、设备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。

　　（三）办公场所改扩建、发放奖金津贴、补充工作经费、平衡公共预算。

　　（四）对外投资；赞助和捐赠支出；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及与项目实施无关的其他支出。

　　第十四条 为土地整治项目配套的灌溉与排水工程按规定需有关部门批准的，应按规定程序报经批准后实施。

　　第三章 预算管理

　　第十五条 新增费预算草案编制遵循以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年使用的原则。

　　第十六条 中央分成新增费支出预算分为中央本级支出预算和对地方转移支付预算两部分。

　　中央本级支出预算草案由国土资源部按照规定编制，报财政部审核。中央本级支出预算中对由国土资源部直属单位承担的新增费支出，列入部门预算；对已确定支出项目但尚未明确承担单位的，可暂列部门本级支出；对因特殊情况暂时无法细化到具体支出项目和承担单位的，可暂列代编预算，不列入部门预算。

　　对由地方承担的新增费支出项目，列入对地方转移支付预算。

　　第十七条 地方国土资源管理部门应当按照规定编制年度地方留成的新增费收支预算草案，报同级财政部门审核。

　　第十八条 新增费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。

　　第十九条 新增费资金使用单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，提高开支标准；不得用于本办法规定的新增费支出范围以外的其他支出。

　　第二十条 新增费资金使用单位要按照国家有关财务会计制度的规定，做好新增费资金核算工作，及时办理年度结算和财务决算。

　　第二十一条 新增费结转和结余资金的管理按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

　　第四章 中央对地方新增费转移支付预算管理

　　第二十二条 中央对地方新增费转移支付支出采取因素法、项目法或因素法与项目法相结合的方式分配。具体分配方式由财政部商国土资源部确定。

　　第二十三条 因素法分配新增费，由财政部会同国土资源部综合考虑各省（含自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团，下同）基本农田面积、灌溉水田面积和实际补充耕地面积等因素确定资金分配方案，重点支持中西部地区和粮食主产区、产粮大县。

　　分配因素的调整，由财政部商国土资源部确定。

　　第二十四条 项目法分配新增费，支持范围主要包括整体推进农村土地整治示范建设项目、土地整治重大工程项目、一般土地整治项目。

　　整体推进农村土地整治示范建设项目是指以农田整治整村连片推进为重点，以有效统筹各类涉农资金共同投入为手段的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部与示范省份通过签订示范协议确定。

　　土地整治重大工程项目是指以落实土地整治规划确定的重点区域内大规模耕地整理、大面积节水增地、大幅度提高高产稳产基本农田比重为目的的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部组织专家通过实地考察、论证后确定。

　　一般土地整治项目是指与国务院批准实施的各类区域发展规划相配套的土地整治项目、灾毁地复垦项目以及其他与土地开发利用有关的项目。项目预算由财政部商国土资源部确定。

　　第二十五条 中央按因素法分配的新增费和地方留成新增费要结合国家级或省级重点工程项目统筹使用，发挥新增费的规模效益。

　　第五章 监督检查

　　第二十六条 各级财政、国土资源管理部门负责对新增费项目实施情况和资金使用情况的监督检查，确保新增费专款专用，切实提高新增费使用管理效率。

　　第二十七条 各级财政、国土资源管理部门要建立健全新增费使用管理的绩效评价制度，逐步完善绩效考评工作，并将新增费资金的分配与绩效考评结果相挂钩。

　　第二十八条 新增费使用单位要自觉接受财政、审计等部门的监督检查，及时提供相关资料。

　　第二十九条 对违反本办法规定使用新增费的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律法规予以处理。

　　第六章 附 则

　　第三十条 省级财政、国土资源管理部门可根据本办法的规定，结合本地实际，制定新增费使用管理的具体实施办法。

　　第三十一条 本办法自印发之日起实施。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。原《财政部、国土资源部关于印发<中央分成新增建设用地新增费资金使用管理办法>的通知》（财建〔2008〕157号）同时废止。


附件下载:

《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》.doc

http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201206/t20120620_661229.html

香港


商船（油类污染的法律责任及补偿）条例


　（第４１４章）
　目　录
　　
　　
　　
　　第Ⅰ部　导言
　　简称
　　释义
　　公约缔约成员证明书
　　吨位的计算
　　
　　第Ⅱ部　油类污染的法律责任及强制保险
　　第Ⅱ部的释义
　　油类污染的法律责任
　　在若干情况下无须根据第６条承担法律责任
　　限制油类污染的法律责任
　　局限根据第６条所承担的法律责任
　　．向法院申请局限法律责任
　　．有关在设立局限基金后执行清付索偿的限制
　　．船东与其他人同时承担的法律责任
　　．在香港以外设立局限基金
　　．根据第Ⅱ部提出索偿的权利的终绝
　　．强制就油类污染法律责任投保
　　．由处长发出证明书
　　．第三者向承保人索偿的权利
　　．香港法院的司法管辖权范围及外地判决的注册
　　．军舰等
　　．在第６条不适用的情况下须对预防措施费用承担的法律责任
　　．保留提起追索补偿诉讼的权利
　　
　　第Ⅲ部　国际油污赔偿基金
　　．第Ⅲ部的释义
　　．向基金缴付分担款项
　　．取得资料的权力
　　．基金对污染损害承担的法律责任
　　．弥偿予在基金公约地区注册的船舶的船东
　　．判决的效力
　　．根据第Ⅲ部提出索偿的权利的终绝
　　．代位权及追索补偿权
　　
　　第Ⅳ部　杂项
　　．法团犯罪
　　．收费
　　．修订、保留及废除
　　
　　１　基金的法律责任的总限额
　　２　（已略去）
　　本条例对以下事项作出规定：因载油船舶排放或逸漏油类造成污染而
作的补偿；
　　的法律责任；有关该等法律责任的强制保险；油类进口商及其他人付
予国际油污
　　基金的分担款项；在若干情况下该基金对油类污染所承担的法律责任；
该基金向
　　作出的弥偿；及上述各事项的附带或有关事项。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　［１９９１年１月１５日］１９９１年第１３号法律公告
　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　本条例可引称为《商船（油类污染的法律责任及补偿）条例》。
　　２．释义
　　（１）在本条例中，除文意另有所指外——
　　“污染损害”（ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｄａｍａｇｅ）指由于载油船舶
排放或逸漏油类（不论该宗排放或逸漏事件是在何处发生）引致污染，因
而在该船以外造成的损害，包括预防措施的费用及由预防措施造成的损害；
　　“地区”（ｃｏｕｎｔｒｙ）包括任何领域；
　　“《法律责任公约》”（Ｌｉａｂｉｌｉｔｙ　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ）
指于１９６９年１１月２９日在布鲁塞尔公开接受签署的《国际油污损害
民事责任公约》；
　　“法庭”、“法院”（ｃｏｕｒ）指高等法院或一位高等法院法官；
　　“贮油站”（ｔｅｒｍｉｎａｌ　ｉｎｓｔａｌｌａｔｉｏｎ）指任何
用以贮存散装油类，而可从水上运输工具接收油类的场地，包括位于离岸
地方而与该类场地连接的设施；
　　“香港船舶”（Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ　ｓｈｉｐ）指在香港注册的船
舶；
　　“特别提款权”（ｓｐｅｃｉａｌ　ｄｒａｗｉｎｇ　ｒｉｇｈｔｓ）
指国际货币基金所采用的称为特别提款权的会计单位；
　　“船”、“船舶”（ｓｈｉｐ）指装载散装油类货物的各类可在海域航行
的船只或海上船艇；
　　“船东”（ｏｗｎｅｒ）就一艘船舶来说，指注册为该船船东的人；如
没有这项注册，则指拥有该船的人；但如船舶属一个国家所有，而由一个
注册为该船操作人的人操作，则指该人；（由１９９０年第７４号第１０４
（３）条修订）
　　“处长”（Ｄｉｒｅｃｔｏｒ）指海事处处长；
　　“《基金公约》”（Ｆｕｎｄ　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ）指于１９７１年
１２月１８日在布鲁塞尔公开接受签署的《设立国际油污损害赔偿基金国
际公约》；
　　“费用”（ｃｏｓｔ）包括开支；
　　“散装”指用油仓、船舱或船舶其他部分装载，而并无装入其他容器
或包装内的；
　　“预防措施”（ｐｒｅｖｅｎｔｉｖｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ）指任何人
在船舶排放或逸漏油类后，为防止或减低污染损害而采取的合理措施；
　　“损害”（ｄａｍａｇｅ）包括损失。
　　（２）为本条例的目的，凡有超过一宗排放或逸漏事件是由同一事故
所引致，或由同一起因的一系列事故所引致，须当作一宗排放或逸漏事件
处理；但在首宗该等事件发生后所采取的措施，则须视为是在排放或逸漏
事件之后采取。
　　（３）在本条例中，凡提及的任何地区的范围均包括该地区的领海。
　　３．公约缔约成员证明书
　　如有一份由总督签署的证明书，证明其内指明的国家——
　　（ａ）就该证明书内指明的地区来说，是《法律责任公约》的缔约成
员；或
　　（ｂ）就该证明书内指明的地区来说，是《基金公约》的缔约成员，
　　即该证明书即属它所载事项的确证，且在根据本条例进行而与它有关
的诉讼中，一经出示，即须接受为证据，而无需进一步证明。
　　４．吨位的计算
　　为本条例的目的，船舶的吨位须按以下方法确定——
　　（ａ）凡船舶的注册吨位已按照或可按照《商船（吨位）规例》（附录
ⅠＡＢ１）加以确定，则经这样确定的注册吨位便是该船舶的吨位，而无
须按该规例规定减去推进机器舱位所占吨位；
　　（ｂ）凡船舶属于某级别或种类，而《商船（吨位）规例》未有对该
级别或种类作出规定，则有关船舶的吨位须当作是其所能装载的油类重量
（以２２４０磅为１吨的吨数显示）的４０％；
　　（ｃ）凡船舶的吨位不能按照（ａ）或（ｂ）段确定，处长如在任何
诉讼中接获法庭指示，指示他以证明书证明他根据在指示内指明的证据而
认为该船如可妥为测量，便可按照（ａ）或（ｂ）段确定的吨位，则他须
遵从指示发出上述证明书；而该证明书内所述吨位，须当作是该船的吨位。
　第Ⅱ部　油类污染的法律责任及强制保险
　　５．第Ⅱ部的释义
　　（１）在本部中——
　　“公约地区”（Ｌｉａｂｉｌｉｔｙ　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ　ｃｏｕ
ｎｔｒｙ）指受《法律责任公约》约制的地区；及
　　“公约国”（Ｌｉａｂｉｌｉｔｙ　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ　Ｓｔａｔ
ｅ）指《法律责任公约》的缔约国家。
　　（２）就因船舶排放或逸漏所载油类而引致的污染损害来说，在本部
中凡提及该船船东，均指在引致排放或逸漏事件的事故发生时该船的船东；
如有超过一宗该等事故，则指首宗事故发生时该船的船东。（由１９９０年
第７４号第１０４（３）条修订）
　　（３）在本部中凡提及《１９７９年商船法令》（１９７９ｃ．３９
Ｕ．Ｋ．），均指该法令中适用于香港的条文。
　　６．油类污染的法律责任
　　（１）凡在船舶装载散装低挥发性油类货物时发生事故，以致所载的
低挥发性油类（不论是否属于货物的一部分）从船上排出或逸出，则除本
条例另有规定外，该船船东对因此而在香港造成的污染损害承担法律责任。
　　（２）凡——
　　（ａ）有法律责任根据第（１）款产生；及
　　（ｂ）引致该项法律责任的排放或逸漏事件，亦在香港以外另一公约
地区范围内引致污染损害，
　　则有关船舶的船东亦根据第（１）款对该等损害承担法律责任，一如
该等损害是在香港发生的。
　　（３）凡低挥发性油类是从２艘或以上的船舶排出或逸出，而——
　　（ａ）每一艘船的船东均根据本条承担法律责任；但
　　（ｂ）如无本款规定便由每一船东承担法律责任的污染损害，按情理
不能与由其他船东承担法律责任的污染损害分开，
　　则由全体船东根据本条对该损害的全部承担的法律责任，由每一船东
与其他船东共同承担。
　　（４）《法律修订及改革（综合）条例》（第２３章）第２１条，适用
于虽不是某人过错所引致，但根据本条由他承担法律责任的污染损害，一
如该损害是由他的过错所引致的。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　７．在若干情况下无须根据第６条承担法律责任
　　曾排放或逸漏低挥发性油类的船舶的船东，如能证明该宗排放或逸漏
事件是——
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（ａ）由战争、敌对行为、内战、叛乱或不可避免及不可抵抗的特殊
自然现象所引致；或
　　（ｂ）完全由他人意图造成损害而做出或没有做的事情所引致，而该
人并非该船主的雇员或代理人；或
　　（ｃ）完全由于负责维修灯号或其他助航设备的政府或其他主管当局，
在执行该职能时的疏忽或不当作为所引致，
　　即无须根据第６条承担任何法律责任。
　　８．限制油类污染的法律责任
　　凡在船舶装载散装低挥发性油类货物时发生事故，以致所载的低挥发
性油类（不论是否属于货物的一部分）排出或逸出，则不论船东是否根据
第６条承担法律责任，——
　　（ａ）对该条所述的污染损害，他无须承担该条以外的法律责任；及
　　（ｂ）该船东的雇员或代理人，以及在该船东同意下进行海难救助行
动的人，均无须对该损害承担法律责任。（由１９９０年第７４号第１０４
（３）条修订）
　　９．局限根据第６条所承担的法律责任
　　凡船东因排放或逸漏事件而根据第６条承担法律责任，而该事件不是
由其实际过错所引致，亦不是由他参与造成，他可按照本条例局限该法律
责任；如他这样做，则其法律责任（即他因该宗排放或逸漏事件而根据第
６条承担的法律责任的总额）不得超过——
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（ａ）按该船吨位计算所得的特别提款权单位（每吨申算为１３３个
特别提款权单位）；或
　　（ｂ）１４，０００，０００个特别提款权单位，
　　二者之中以数额较小者为准。
　　１０．向法院申请局限法律责任
　　（１）凡船东已经或被指称已经根据第６条承担法律责任，可遵照法
院规则向法院申请将该法律责任局限至按照第９条厘定的数额。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（２）法院接获该类申请后，如认为申请人已承担该项法律责任及有
权将它局限，则须厘定该项法律责任的限额及指示将该限额款项缴存于法
院，并须——
　　（ａ）厘定在限额以外，因该项法律责任而须付予本条下的诉讼中的
数名索偿人的数额；及
　　（ｂ）指示将已缴存于法院的款项（或该款项中不超过法律责任限额
的部分），按索偿人的索偿比例分配给他们，但须受本条以下条文规限。
　　（３）按根据本条厘定的限额缴存于法院的款项，须以港元缴付，而
——
　　（ａ）为了将该等款项由特别提款权单位转换为港元，金融管理专员
可用证明书证明在某一日中，某港元数额须当作相等于在第９条中以特别
提款权显示的数额；
　　（ｂ）如金融管理专员本人或别人代表他签署（ａ）段所指的证明书，
则该证明书即属其所载事项的确证，且在根据本条例进行而与它有关的诉
讼中，一经出示，即须接受为证据，而无需进一步证明。（由１９９２年第
８２号第４４条修订）
　　（４）在本条下的诉讼中提出的索偿，须在法庭指示的期限内或法庭
准许延展的期限内提出，否则不得提出。
　　（５）凡有人付款，以完全或局部偿付对第（１）款下的法律责任范
围内的污染损害提出的索偿，而付款人是——
　　（ａ）船东或在第１７条称为“承保人”的人；或
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（ｂ）已经或被指称已经根据第６条以外对该损害承担法律责任，而
凭借《１９７９年商船法令》（１９７９ｃ．３９Ｕ．Ｋ．）有权局限与船
舶有关的法律责任的人，
　　则在本条下的诉讼中所作的分配方面，付款人在该款项的范围内所处
的地位，与收款人在没有本款的情况下便会处的相同，而分配亦须按这样
作出。
　　（６）凡须承担第（１）款所指的法律责任的船东，曾自发地作出合
理牺牲，或曾自发地采取其他合理措施，以防止或减低属于或可能属于该
法律责任的范围内的污染损害，则在本条下的诉讼中所作的分配方面，他
所处的地位，与如他已就该法律责任，在索讨一笔相等于该项牺牲或措施
所费数额的补偿的诉讼中胜诉便会处的地位相同，而分配亦须按这样作出。
（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（７）法庭在考虑到以后可能在香港以外的法院提起并胜诉的索偿后，
如认为适当，可将该笔作分配用的款项中它认为恰当的部分延迟分配。
　　１１．有关在设立局限基金后执行清付索偿的限制
　　凡法庭裁定根据第６条承担法律责任的人，有权将该项法律责任局限
在某一数额，而该人已将不少于该数额的款项缴存于法院，则——
　　（ａ）法院须下令发还与就该项法律责任提出的索偿有关而扣押的船
舶或其他财产，或下令发还为避免该等物品遭扣押或为使该等物品在遭扣
押后得以发还而提交的保证；及
　　（ｂ）除为追讨讼费外，不得执行任何有关该等索偿的判决或判令，
　　但已缴存于法院的款项或其中相当于索偿数额的部分，须是实际上可
由索偿人取得，或是如已在第１０条下的诉讼中采取适当步骤便可由索偿
人取得的。
　　１２．船东与其他人同时承担的法律责任
　　凡由于低挥发性油类从船舶排出或逸出，以致该船船东根据第６条对
该条第（１）款所述的污染损害承担法律责任，或引致另一人在该条以外
承担法律责任，则如——
　　（ａ）在第１０条下的诉讼中，法庭裁定船东有权将其法律责任局限
在某一数额，而该船东已将不少于该数额的款项缴存于法院；而
　　（ｂ）该另一人凭借《１９７９年商船法令》（１９７９ｃ．３９
Ｕ．Ｋ．）有权局限他就该船承担的法律责任，
　　任何人均不得就该另一人的法律责任予以起诉；而在任何于船东缴存
款项于法院前开始的该类诉讼中，除有关诉讼费的行动外，不得采取其他
行动。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　１３．在香港以外设立局限基金
　　引致任何人根据第６条承担法律责任的事件，如根据香港以外另一公
约地区的法律亦引致相应的法律责任，则第１１及１２条适用，一如其中
凡提及第６及１０条均包括提及该公约地区的相应法律条文，及一如在其
中凡提及已缴存于法院的款项，均包括提及就该项法律责任而根据该等相
应条文收到或已确保可收到的款项。
　　１４．根据第Ⅱ部提出索偿的权利的终绝
　　就根据第６条承担的法律责任而进行的索偿诉讼，必须于索偿权利产
生后３年内提起，并须于造成排放或逸漏事件而引致该法律责任的事故（如
事故超过一宗，则指首宗）发生后６年内提起，否则不得在香港法院提起。
　　１５．强制就油类污染法律责任投保
　　（１）除第１９条另有规定外，第（２）款适用于任何装载超过２０
００吨散装低挥发性油类货物的船舶，而低挥发性油类是指在根据本条订
立的规例中所界定的。
　　（２）除非有符合第（４）款规定的有效证明书，证明本款适用的船
舶，已受到符合《法律责任公约》第Ⅶ条规定的保险合约或其他保证合约
所保障，否则——
　　（ａ）该船不得进入或离开香港水域；或
　　（ｂ）如该船是香港船舶，不得进入或离开其他地区的港口，或其他
地区领海内的贮油站。
　　（３）为第（２）款及第１６（１）条的目的，《法律责任公约》第Ⅶ
条中对该公约第Ⅴ条的提述，须解作对经该公约的１９７６年１１月１９
日议定书第Ⅱ条修订的第Ⅴ条的提述。
　　（４）第（２）款所指的证明书——
　　（ａ）如是就香港船舶发出，则必须由处长根据第１６条发出；
　　（ｂ）如是就于香港以外另一公约地区注册的船舶发出，则必须由该
地区的政府发出，或在该政府授权下发出；或
　　（ｃ）如是就于一个并不是公约地区的地区注册的船舶发出，则为本
段的目的，必须经根据本条订立的规例承认。
　　（５）总督会同行政局可借规例——
　　（ａ）为第（１）款的目的界定“低挥发性油类”；
　　（ｂ）规定在该等规例指明的情况下，对由指定地区的政府或在它授
权下，就于不是公约地区的地区注册的船舶发出的证明书，须为了第（４）
（ｃ）款的目的予以承认；而在本款中，在一份就船舶发出的证明书来说，
“指定地区”指——
　　（ｉ）船舶注册的地区；
　　（ｉｉ）在规例中为本款的目的而指明的地区。
　　（６）本条规定须有的证明书，在任何时间均须存放在有关船舶上，
如被要求，须由船长向处长或获处长授权的海事处人员出示。
　　（７）如有船舶违反第（２）款，该船的船长及船东均属犯罪，——
（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（ａ）如循公诉程序定罪，可处罚款＄５００，０００；及
　　（ｂ）如循简易程序定罪，可处罚款＄１００，０００。
　　（８）如船上并无按照第（６）款存放证明书，或船长并无按该款规
定出示证明书，船长即属犯罪，可处罚款＄５，０００。
　　（９）处长可扣留任何企图在违反本条的情况下离开香港水域的船舶。
　　１６．由处长发出证明书
　　（１）除第（２）款另有规定外，处长在接获要求就一艘香港船舶发
给第１５条所指的证明书的申请时，如信纳在该证明书所包括的整段期间
内，该船将会受到符合《法律责任公约》第Ⅶ条规定的保险合约或其他保
证合约所保障，须将证明书发给船东。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（２）如处长认为不能确定提供保险或其他保证的人，能否按保险或
保证履行法律义务，或不能确定该项保险或其他保证，是否在任何情况下
均足以涵盖船东在第６条下的法律责任，他可拒绝发出该证明书。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（３）总督会同行政局可借规例——
　　（ａ）订明申请本条下的证明书时所收取的收费；及
　　（ｂ）对在规例订明的情况下取消及交出证明书事宜作出规定。
　　（４）任何人如根据在第（３）款下订立的规例须交出证明书，无合
理解释而不交出证明书，即属犯罪，可处罚款＄５，０００。
　　（５）处长须保留由他根据本条就香港船舶发出的证明书的副本，并
须让公众人士查看。
　　１７．第三者向承保人索偿的权利
　　（１）凡有船东因船舶排放或逸漏油类事件，而被指称根据第６条承
担法律责任，而该宗排放或逸漏事件发生时，与第１５条所提及的证明书
有关的保险合约或其他保证合约仍然有效，则可就该项法律责任，对提供
该项保险或其他保证的人（在本条中称为“承保人”）提起索偿诉讼。
　　（２）承保人如根据本条被起诉，可证明该宗排放或逸漏事件是由船
东本人故意作出的不当行为所引致，作为（除对船东的法律责任有影响的
免责辩护外的）免责辩护。
　　（３）承保人可根据第１０条，按类似船东局限其船东法律责任的方
式，及按船东法律责任的限额，局限在凭借本条对他提出的索偿中他承担
的法律责任；但无论该宗排放或逸漏事件，是否由船东的实际过错所引致
或由他参与造成，承保人均可这样局限其法律责任。
　　（４）凡船东及承保人各自根据第１０条向法院申请局限其法律责任，
则依据其中一宗申请缴存于法院的款项，须当作亦是依据另一宗申请缴存。
　　（５）《第三者（向保险商索偿权利）条例》（第２７３章）不适用于
与第１５条所指的证明书有关的保险合约。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　１８．香港法院的司法管辖权范围及外地判决的注册
　　（１）凡有低挥发性油类从船舶排出或逸出，而没有在香港造成污染
损害，但在香港以外另一公约地区造成污染损害，则任何人均不得在香港
法院就该类损害提起索偿诉讼（不论是对物诉讼或对人诉讼）。
　　（２）《外地判决（交互执行）条例》（第３１９章）第３至９条，不
论在本条以外是否同样适用，均适用于公约地区法院对索偿（指就根据相
应于第６条的法律承担的法律责任所提出的）作出的判决；而在将《外地
判决（交互执行）条例》的该等条文应用于该类判决时，该等条文的效力
一如已将该条例第６（２）及（３）条略去。
　　１９．军舰等
　　（１）以上的本部条文不适用于军舰，亦不适用于在有关时间由任何
国家政府用作非商业用途的船舶。
　　（２）就属某国家所有而在有关时间用作商业用途的船舶来说，如有
由该国家政府发出的有效证明书，证明该国家拥有该船，并证明因《法律
责任公约》第Ⅰ条所界定的污染损害而须承担的法律责任，将会按经《法
律责任公约》的１９７６年１１月２９日议定书第Ⅱ条修订的《法律责任
公约》第Ⅴ条所订明的限额履行，第１５（２）条即为已获充分遵守。
　　（３）就根据第６条承担的法律责任提起的索偿诉讼，如在香港法院
提起，则为该诉讼的目的，公约国须视为甘愿受该法院的司法管辖权囿制，
因而法院规则可对该等诉讼的提起及进行方式作出规定；但本款并不授权
法院发出以任何国家的财产为对象的执行令状。
　　２０．在第６条不适用的情况下须对预防措施费用承担的法律责任
　　（１）凡——
　　（ａ）在低挥发性油类从船舶排出或逸出后，有人采取合理措施，以
防止或减低由该宗排放或逸漏事件所引致的污染可能在香港造成的损害；
而
　　（ｂ）有人不是根据第６条而对该等损害承担（或如没有上述措施便
会承担）法律责任，
　　则纵使该条第（１）（ｂ）款并不适用，（ｂ）段所述的人仍须对该等
措施的费用承担法律责任，不论采取该等措施的人是否为了保护自身利益
而这样做，或是否在执行职责时这样做。
　　（２）为《１９７９年商船法令》（１９７９ｃ．３９Ｕ．Ｋ．）第１
７条的目的，根据本条承担的法律责任，须视为是该法令附表４第Ⅰ部内
的公约的第２条第１（ａ）款所述的、对财产损害所承担的法律责任。
　　２１．保留提起追索补偿诉讼的权利
　　根据本部承担法律责任的人，其可就该责任向他人索偿或执行索偿的
权利，不受本部任何规定减损。
　第Ⅲ部　国际油污赔偿基金
　　２２．第Ⅲ部的释义
　　（１）在本部中——
　　“基金”（Ｆｕｎｄ）指借《基金公约》设立的国际基金；
　　“基金公约地区”（Ｆｕｎｄ　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ　ｃｏｕｎｔｒ
ｙ）指受《基金公约》约制的地区；
　　“担保人”（ｇｕａｒａｎｔｏｒ）指提供第１５（２）条所述的一类
保险或其他保证的人；
　　“油”、“油类”（ｏｉｌ）除在第２３及２４条外，均指低挥发性碳化
氢矿物油类；
　　“基金大会”指《基金公约》第１６及１７条所指的大会。
　　１
　　（２）在本部中，一法郎须当作重６５—毫克的黄
　　２金单位，而黄金纯度为千分之九百。
　　（３）总督可借命令指明为本部的目的须当作相等于某指明数额的法
郎的港元数额。
　　２３．向基金缴付分担款项
　　（１）凡油类是经海路运载至香港的港口或贮油站，第（４）款所指
的人须向基金缴付分担款项。
　　（２）不论油类是否进口的，第（１）款均适用；而纵使在运载同一
批油类的上一航程中已须缴付分担款项，第（１）款仍适用。
　　（３）油类经海路运送，而在不是基金公约地区的地区的港口或贮油
站卸下后，在首次由香港任何贮油站接收时，第（４）款所指的人亦须就
该批油类向基金缴付分担款项。
　　（４）须缴付分担款项的人——
　　（ａ）在有关油类是正在进口的情况下，是其进口商；及
　　（ｂ）在其他情况下，是有关油类的接收人。
　　（５）任何人在任何一年内所输入或接收的油类如不超过１５０００
０公吨，则无须就他在该年内输入或接收的油类缴付分担款项。
　　（６）为第（５）款的目的——
　　（ａ）一个公司集团内的所有公司须当作一个人；及
　　（ｂ）已合并为一间单一公司的两间或以上的公司，须与该单一公司
当作同一个人。
　　（７）任何人就任何一年须缴付的分担款项，——
　　（ａ）其数额由基金大会根据《基金公约》第１１及１２条厘定，并
由基金通知该人；
　　（ｂ）须按基金通知该人的付款期数及付款期限缴付，
　　而如该人须缴付的分担款项在到期后仍未缴付，则该笔款项——
　　（ｉ）自到期之日起衍生利息，直至付清为止，利率由基金大会不时
厘定；及
　　（ｉｉ）连同上述利息，可作为拖欠基金的民事债项追讨。
　　（８）总督会同行政局可借规例，规定根据本条须缴付或可能须缴付
分担款项的人，向总督或基金交出付款保证；而该等规例可——
　　（ａ）载有总督会同行政局认为适宜的补充或附带条文；及
　　（ｂ）订明违反该等规例中某些指明的规定，即属犯罪，并可订明可
就该等罪行判处不超过＄５，０００的罚款。
　　（９）在本条及第２４条中，除文意另有所指外——
　　“公司”（ｃｏｍｐａｎｙ）指根据香港或其他地区的法律成立为法团
的团体；
　　“原油”（ｃｒｕｄｅ　ｏｉｌ）指不论是否已经过处理以利运输的地
下天然液态碳化氢混合物，并包括——
　　（ａ）已提去馏分的原油；及
　　（ｂ）已加入馏分的原油；
　　“燃油”（ｆｕｅｌｏｉｌ）指从原油提炼出来，以用作发热燃料或动
力燃料的重馏分或剩余物质，或由该等材料合成以作该等用途的各种混合
物，而这些物品的品质与美国材料试验协会所订的第四号燃油（编号Ｄ３
９６－６９）规格相符，或比该规格所指的更重；
　　“公司集团”（ｇｒｏｕｐ　ｏｆ　ｃｏｍｐａｎｉｅｓ）的含义与《公
司条例》（第３２章）第２（１）条所指的相同；如公司是在香港以外组成
的法团，则具有作出必要的修改后的相应含义；
　　“输入”、“进口”（ｉｍｐｏｒｔ）指输入香港；
　　“进口商”（ｉｍｐｏｒｔｅｒ）指有关油类在输入时的报关人（不论
是他本人或由别人代表他报关）；
　　“油”、“油类”（ｏｉｌ）指原油及燃油；
　　“美国材料试验协会”指英文名称为“ＡｍｅｒｉｃａｎＳｏｃｉｅ
ｔｙ　ｆｏｒ　Ｔｅｓｔｉｎｇ　ａｎｄ　Ｍａｔｅｒｉａｌｓ”的团体。
　　（１０）在本条中，“海”（ｓｅａ）并不包括《释义及通则条例》（第
１章）附表２所界定的香港界线以内的水域。
　　２４．取得资料的权力
　　（１）为了向基金转交一份名单，列明任何一年中根据第２３条须缴
付分担款项的人的地址及其须缴付分担款项的油量，总督可借书面通知规
定从事生产、处理、分销或运送油类的人，向通知书内指明的人提供通知
书内指明的资料。
　　（２）根据本条发出的通知书，可规定一间公司提供所需资料，以确
定其法律责任是否受第２３（６）条影响。
　　（３）根据本条发出的通知书可指明遵从该通知书的方式及时限。
　　（４）在基金起诉任何人以追讨根据第２３条到期须付的款项的诉讼
中，由总督转交予基金的名单所载详情，只要是以根据本条取得的资料为
依据，即可接受为名单所述有关事实的证据；而可这样接受为证据的详情，
只要是以被起诉的人所提供的资料为依据，即须推定为准确，直至反证成
立为止。
　　（５）任何人如披露他根据本条或由于执行本条，而获别人提供或自
己取得的资料，则除非有关资料是——
　　（ａ）在得到提供资料的人同意下披露；或
　　（ｂ）由于执行本条的关系而披露；或
　　（ｃ）为根据本条而产生的诉讼而披露，或为有关该等诉讼的报导而
披露，否则披露资料的人即属犯罪，可处罚款＄５，０００。
　　（６）任何人如——
　　（ａ）拒绝遵从或故意忽略遵从本条下的通知书的任何规定；或
　　（ｂ）作出他明知在要项上失实的声明，或轻率地作出在要项上失实
的声明，充作遵从本条下的通知书的规定，即属犯罪，——
　　（ｉ）如循公诉程序定罪，可处监禁１年及罚款＄５００００；或
　　（ｉｉ）如循简易程序定罪，可处罚款＄５，０００。
　　２５．基金对污染损害承担的法律责任
　　（１）蒙受在香港出现的污染损害的人如——
　　（ａ）因为造成损害的排放或逸漏事件是——
　　（ｉ）由不可避免及不可抵抗的特殊自然现象所引致；或
　　（ｉｉ）完全由于另一人意图造成损害而做出或没有做的事情所引致，
而该另一人不是船东的雇员或代理人；或
　　（ｉｉｉ）完全由于负责维修灯号或其他助航设备的政府或其他主管
当局，在执行该职能时的疏忽或不当作为所引致，（及由于法律责任已因而
借第７条完全卸除）；或
　　（ｂ）因为须对该项损害承担法律责任的船东或担保人，没有能力十
足履行其法律义务；或
　　（ｃ）因为该项损害超过根据第６条承担而经第９条局限的法律责任，
而不能根据第６条取得十足补偿，则基金须对该损害承担法律责任。
　　（２）凡——
　　（ａ）排放或逸漏事件在香港及另一基金公约地区范围内造成污染损
害；及
　　（ｂ）根据《法律责任公约》就该项污染损害进行的索偿诉讼，已在
一个不是基金公约地区的地区或在香港提起，则第（１）款须如其中“香
港”一词已由“基金公约地区范围”取代般解释，并按同样方式适用于该
污染损害。
　　（３）凡事件在香港及另一地区范围内造成污染损害，而《法律责任
公约》对该地区有效，则本条凡提及第Ⅱ部任何条文之处，亦包括提及任
何地区的实施《法律责任公约》的相应法律条文。
　　（４）为本条的目的，如在采取所有寻求可行的法律补救的合理措施
后，船东或担保人的法律义务仍未得以履行，该船东或担保人即属没有能
力履行其法律义务。
　　（５）为本条的目的，船东为防止或减低污染损害而自发地承担的合
理开支及自发地作出的合理牺牲，须当作污染损害；而该船东在根据本条
向基金提出索偿方面所处的地位，亦因应相等于他已就第６条的法律责任
在索偿诉讼中胜诉便会处的地位。
　　（６）在以下情况下，基金无须根据本条承据法律责任——
　　（ａ）基金证明污染损害是——
　　（ｉ）由战争、敌对行为、内战或叛乱所引致；或
　　（ｉｉ）由从两类船舶逸出或排出的油类所造成：第一类是军舰；另
一类是由一个国家拥有或操作，而在事发时只用于政府非商业服务的其他
船舶；或
　　（ｂ）索偿人不能证明损害是由涉及他所认出的船舶（或涉及２艘或
以上的船舶而他认出其中一艘）的事故所引致。
　　（７）如基金证明污染损害是完全或部分由——
　　（ａ）蒙受损害的人意图造成损害而做出或没有做的事情所引致；或
　　（ｂ）该人的疏忽所引致，
　　基金可获完全或部分宽免其支付补偿给该人的法律责任，但索偿人如
为防止或减低污染损害而自发地承担开支或自发地作出牺牲，则本款不适
用于就该等开支或牺牲提出的索偿。
　　（８）凡第６条下的法律责任在任何程度上受到该条第（４）款所局
限，则基金亦须在同一程度上获宽免其法律责任。
　　（９）本条下的基金法律责任，须受《基金公约》第４条第４、５及

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