司法部


司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定

1989年12月23日，司法部

第一条 为适应政府法制建设的需要，加强对律师担任政府法律顾问工作的领导和管理，根据《中华人民共和国律师暂行条例》，结合律师工作实际，制定本规定。
第二条 律师担任政府法律顾问的任务，是为政府在法律规定的权限内行使管理职能提供法律服务，促进政府工作的法律化、制度化。
第三条 律师担任政府法律顾问，受政府委托办理下列法律事务：
（一）就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对决策进行法律论证；
（二）对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；
（三）参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
（四）代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；
（五）协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书；
（六）协助政府进行法制宣传教育；
（七）向政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（八）办理政府委托办理的其他法律事务。
第四条 律师担任政府法律顾问，应当在协商一致的基础上，由政府与法律顾问处（律师事务所）签订聘应合同。聘应合同一般应采用书面形式。
法律顾问处（律师事务所）和政府也可以根据具体情况，协商采用其他方式建立法律顾问关系。
第五条 政府与法律顾问处（律师事务所）之间的聘应合同，应当包括以下主要内容：
（一）双方法定名称、指派律师姓名；
（二）法律顾问的具体职责范围、工作方式；
（三）双方的权利、义务；
（四）双方共同遵守的原则；
（五）报酬数额及给付方式；
（六）合同生效日期和有效期限；
（七）双方需约定或者写明的其他事项。
第六条 法律顾问处（律师事务所）应当指派具备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师担任政府法律顾问。
第七条 律师担任政府法律顾问，应当根据合同规定和政府委托的权限进行活动，不得超越委托权限，也不得从事与履行法律顾问职责无关的事务。
第八条 为便于政府法律顾问开展工作，担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利：
（一）查阅有关文件及资料；
（二）参加政府召开的有关会议；
（三）获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。
第九条 担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任。
第十条 担任政府法律顾问的律师，不得同时接受他人委托办理下列事务：
（一）在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中，担任政府对方当事人的代理人；
（二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。
第十一条 律师担任政府法律顾问，不得利用政府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务。
第十二条 政府聘请法律顾问，根据需要可以由法律顾问处（律师事务所）指派一名或者数名律师担任，也可以由同级政府司法行政机关负责人和律师组成的法律顾问团（组）担任。法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。
第十三条 司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。
第十四条 本规定所称的政府包括各级人民政府。
各级人民政府的各行政主管部门聘请律师担任法律顾问，可以参照本规定执行。
第十五条 各省、自治区、直辖市司法厅（局），可以依照本规定制定实施办法。
第十六条 本规定自发布之日起施行。


邮电部


国内、国际特快专递收件人付费邮件处理办法
1996年11月12日，邮电部

一、国内特快专递收件人付费邮件处理办法
国内特快专递收件人付费业务是为分散交寄、集中纳费的大客户提供的一种特殊服务。经中国速递服务公司（简称“中速公司”，下同）审查批准并与其签订合同的全国性公司、独资合资企业可享受收件人付费业务。这些公司、企业设在全国各地的分公司、代理企业或客户在当地的特快业务开办局交寄国内特快邮件时不收取邮费。国内特快专递收件人付费邮件应按以下规定予以处理。
（一）国内特快专递收件人付费邮件的收寄。
1．国内特快专递收件人付费邮件使用国内特快邮件详情单（邮特2001）。其禁限寄规定、重量、尺寸限制、资费的计算等收寄手续均与国内特快邮件相同，但收寄时不向寄件人收取邮费，不开具收据。
2．交寄国内特快专递收件人付费邮件时，寄件人必须提供“国内收件人付费业务结算单”一式3联。该单式由中速公司统一印制，加盖中国速递服务公司和合同企业的印章方为有效。收寄人员应根据每次交寄邮件的详情单，将件数、邮件号码、资费、包装费用汇总填入结算单内，经办人员签章后逐联加盖收寄局日戳。
3．妥填的“结算单”的第三联由收寄局留存，与相关详情单第二联附在一起备查。另外两联随“日报单”向财会部门报帐。经财会部门核对无误后按月填写“结算单交接表”一式3联，一联留存，其余两联连同两联“结算单”一并按月于次月5日前寄送中速公司业务部。经中速公司审核无误后，一联存查，另一联签退收寄局财务部门。中速公司将根据结算单的第一联按月向合同企业结收相关费用后按季将全额邮费汇收寄局作为国内特快专递业务收入。
4．在详情单第二联（收寄局留存联）以及第三联（寄件人留存联）上均应加盖“收件人付费”戳记。该戳记的规格列在附件二内。
（二）国内特快专递收件人付费邮件的分拣、封发、发运和投递处理均与国内特快邮件相同。国内收件人付费邮件的查询、丢失损毁和延误的赔偿均按照《国内特快专递邮件处理规则》的相关规定办理。
二、国际特快专递收件人付费邮件处理办法
国际特快专递收件人付费业务是为满足部分用户的特殊需求而提供的特殊服务。即在交寄国际特快邮件时不向寄件人收取邮费而于投递时向收件人收取。国际特快专递收件人付费邮件按下述规定予以处理：
（一）出口国际特快专递收件人付费邮件的处理
1．出口国际特快专递收件人付费邮件应使用国际特快专递邮件详情单（邮特1008）。其准寄范围、尺寸重量限制、资费计算与国际特快邮件相同，但不向寄件人收费，不开具收据。
2．对国际收件人付费快件，收寄局应要求寄件人提供寄供人和收件人的联系电话，验示寄件人带照片的有效身份证件。
3．收寄国际收件人付费快件时，应在“详情单”第一、二、四联上加盖“收件人付费”中英文戳记。该印戳由各局自行刻制，其规格标准见附件二。
4．收寄国际收件人付费快件时，应要求寄件人对每一邮件填写“国际收件人付费业务信用保证单”一式3份。1份交寄件人收执；1份由收寄局附在详情单第二联上备查；1份随详情单装入透明背胶塑料袋。塑料袋粘贴在相关快件上。详情单上的邮件号码应完整明显地写在邮件封面上。“国际收件人付费业务信用保证单”（以下简称“信保单”）式样见附件三。
5．在收寄国际收件人付费快件后，应将详情单上所列邮费转登至“信保单”上并折合成特别提款权。人民币与特别提款权的折算汇率按1元人民币等0．084特别提款权；折合后如有零数应进成整数。
6．各经转局对国际收件人付费快件应使用国内特快邮袋单独封装，不得与其它特快邮件混装。袋牌上加盖“国际”和“收件人付费”戳记。互换局向境外封发总包时，应利用中速快件袋封装，利用航空货运方式发运。由外航带运并直接结算的运输费用由邮政总局帐务中心统一负责结算；其它国际、国内各种运输费用结算均参照邮电部1996年《关于下发邮运经济核算办法的通知》执行。
7．无法收回邮费时的处理手续。当收件人拒收快件或拒付邮费、导致邮费无法收回时，中国速递服务公司将根据境外投递部门的通知转告原寄局，以便原寄局根据寄件人选择的处理意见补收邮费。
8．各收寄局必须按月将本局出口国际收件人付费快件汇总，按收寄日期、国别顺序，填制“出口国际收件人付费业务帐务清单”一式3份。各栏均应利用打字机以拉丁字母按要求填写。一份清单由收寄局留存，另外两份应于相关月份后5个工作日内以特快公事报送中国速递服务公司。经中速公司核准盖章的一份清单将寄退收寄局财务部门。
9．中速公司根据各局编造的“出口国际收件人付费业务账务清单”，按月向境外投递部门编造帐单，收回相关邮费，并每半年汇收寄局作为国际特快专递收入。
（二）进口国际收件人付费邮件的处理
1．中速公司将根据业务的需要和开办局的条件，指定部分开办局办理进口国际特快专递收件人付费业务。
2．互换局应将进口收件人付费快件单独封成国内特快邮件总包转发投递局。袋牌上应加盖“国际”和“收件人付费”戳记。
3．收寄局在投递前应将需收取的邮费由特别提款权折合成人民币。特别提款权与人民币的折算汇率按一特别提款权等于11．90元人民币；折合后如有零数应进成整数。投递局投递每件进口收件人付费快件可收取人民币10元的服务费。
4．投递局在投交快件前应先行收取相关邮费和服务费。如收件人拒收邮件或拒付邮费时，应按用户在“信保单”上提出的处理意见办理。处理结果应填在“信保单”上并立即用传真将该单传送至中速公司。以便通知收件公司向寄件人收取相关费用。
5．投递局应按月将进口国际收件人付费快件汇总，按收寄日期、国别顺序，填报“进口国际收件人付费业务帐务清单”一式两份。各栏均应利用打字机以拉丁字母按要求填写。1份存留，1份于相关月份后5个工作日内寄送中速公司。相关代收邮费款项亦应同时汇寄至中速公司，以及时办理境外结算。
三、本办法未明确事宜均参照《国内特快专递邮件处理规则》和《国际特快专递邮件处理规则》相关规定办理。