印发河源市政府非税收入管理暂行办法的通知
广东省河源市人民政府办公室
印发河源市政府非税收入管理暂行办法的通知
河府办〔２００８〕９２号
各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市政府非税收入管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
河源市人民政府办公室
２００８年７月２４日
第一章 总则
第一条 为规范政府非税收入管理，提高政府财政统筹调控能力，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔２００４〕５３号）和省政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》（粤府〔２００６〕６２号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 政府非税收入是指除税收以外，各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供公共服务、准公共服务而取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政性资金。包括下列各项：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（资金、附加）；
（三）罚没收入；
（四）利用国有资产（资源）取得的收益；
（五）土地、河流、矿区、场地等国有资源和国有资产有偿使用收入；
（六）对公共资源开发权、使用权、冠名权、广告权、特许（垄断）经营权等进行招标拍卖的收益；
（七）按照国家规定集中的非财政预算安排的收入（包括主管部门提取的管理费、收入分成、下级上解资金等）；
（八）以政府名义接受的各种捐赠资金；
（九）除上述所列项目之外的法律、法规规定的其他政府非税收入；
（十）上述各项资金的利息收入。
上述项目属应纳税范围的，其依法纳税后的余额为政府非税收入。
第三条 政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。
社会保障资金、住房基金、彩票收入、政府债务收入以及公安出入境收入等非税收入按现行规定管理，不适用本办法。
第二章 征收管理
第四条 财政部门是非税收入管理的主管部门，负责依据有关法律、法规制定非税收入管理的具体办法，编制政府非税收入年度预算。执收单位负责政府非税收入收缴的具体工作。
第五条 政府非税收入依据法律法规规定征管。
（一）行政事业性收费应当依据法律、法规、国务院和省政府的相关规定征收。
（二）政府性基金（资金、附加）应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定征收。
（三）罚没款项应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他相关法律、法规规定收缴。
（四）国有资源有偿使用收入应当依据法律、法规、国务院和省政府的相关规定征收。
（五）国有资产使用收入和经营收益按照国有资产权属关系由县级以上政府依据法律、法规、国务院和省政府的相关规定征收。
（六）其他政府非税收入应当依据法律、法规、国务院和省政府的相关规定收取。
未经批准，任何机关、单位不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；不得将国家明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。
第六条 政府非税收入项目由法定执收单位征收，依法委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级政府财政部门备案。
政府非税收入项目没有法定执收单位的，由本级政府财政部门组织征收；不具备直接征收条件的，本级政府财政部门可以依法委托有关单位征收。
委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，并不得转委托。
第七条 执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公告由本单位征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
（二）在规定时间内向本级政府财政部门编报本部门、本单位政府非税收入年度预算收支计划；
（三）按照规定向缴款义务人征收或收取政府非税收入款项并出具有效的合法票据；
（四）定期向本级政府财政部门报告本单位政府非税收入收缴情况。
第八条 经执收单位依法确认为误征、多征的非税收入，由本级人民政府财政部门审核确认后退还缴款义务人。
第九条 缴款义务人应当按照法律、法规和规范性文件规定的时间、数额及缴款方式缴款，不得逃避缴款义务。
缴款义务人有权索取缴款票据，对不提供合法票据的，可以拒绝缴款。
第三章 资金管理
第十条 政府非税收入纳入非税收入电子信息管理系统征收及管理。执收单位依据法律、法规规定收取现款的，按照“单位开票、集中缴款、系统确认”的方式管理，不得开设非税收入过渡账户。
第十一条 各级财政部门对政府非税收入款项实行专户管理，按规定程序选定非税收入业务代收银行，在代收银行开设政府非税收入财政专户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
第十二条 各级政府应当积极采取措施降低政府非税收入征收成本，改进征收办法及收取方式，方便缴款义务人缴款。
第十三条 除法律、法规另有规定外，上下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，从各级国库和财政专户中按现行财政管理体制划解相关款项。
第十四条 根据综合财政预算的要求，政府非税收入按照资金性质实行分类管理。
（一）罚没收入以及财政部已明确纳入预算的行政事业性收费收入，纳入财政预算管理；
（二）具有专门用途的专项收费和政府性基金（资金、附加），纳入财政预算管理，专款专用；
（三）社会公共资产或资源有偿使用招标、拍卖等所取得的收入及其他政府非税收入，除安排相应的手续费（佣金）和补偿征收成本支出外，其余由政府统筹安排使用。
第十五条 政府非税收入征收管理经费，由本级财政纳入部门预算统筹安排。
第四章 票据管理
第十六条 各级政府财政部门是财政票据管理的主管机关，负责财政票据的监督管理工作。各级财政票据管理机构负责财政票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。
第十七条 委托银行代收政府非税收入实行直接缴款方式的，所使用的财政票据由各级财政票据监管机构向承办银行发放；实行集中汇缴方式收取政府非税收入的，由执收单位向同级财政机关申请购领财政票据。
第十八条 各级财政部门应加强财政票据的监督和管理。各级财政票据管理机构应当建立健全财政票据管理制度，对财政票据的购领、使用、核销、保管等情况进行定期或不定期检查。
第五章 监督
第十九条 县级以上政府应当加强对本级政府非税收入的管理，建立政府非税收入征管绩效考评机制，并依法查处政府非税收入管理中的违法行为。
第二十条 各级财政、审计、物价、监察、人民银行等部门应依法履行职责，加强对政府非税收入的监督管理。
执收单位应如实提供政府非税收入等征管资料，接受财政、审计、物价、监察、人民银行等部门的监督检查。
第二十一条 政府非税收入征管工作应当接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第二十二条 对政府非税收入管理中的违法、违规行为，任何单位和个人都有权举报，一经查实，依法处理，并为举报人保密。
第六章 法律责任
第二十三条 不按照规定将政府非税收入缴入国库或财政专户的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第二十四条 政府非税收入征管职能部门不依法履行职责，应收不收，应缴不缴的，依法给予直接责任人和相关责任人行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反财政票据管理规定收取政府非税收入的，依据财政票据管理办法有关规定处理。
第二十六条 各级政府财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十七条 本办法自２００８年９月１日起实施。我市原有关管理规定与本办法相悖的，以本办法为准。
职业病诊断与鉴定管理办法
卫生部
职业病诊断与鉴定管理办法
中华人民共和国卫生部令
第24号
《职业病诊断与鉴定管理办法》已于2002年3月15日经卫生部部
务会讨论通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。
部长 张文康
2002年3月28日
第一章总则第一条为了规范职业病诊断鉴定工作，加强职业病诊
断、鉴定管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《
职业病防治法》），制定本办法。
第二条职业病的诊断与鉴定工作应当遵循科学、公正、公开、公
平、及时、便民的原则。
职业病诊断、鉴定工作应当依据《职业病防治法》及本办法的规
定和国家职业病诊断标准进行，并符合职业病诊断与鉴定的程序。
第二章诊断机构第三条职业病诊断应当由省级卫生行政部门批准
的医疗卫生机构承担。
第四条从事职业病诊断的医疗卫生机构，应当具备以下条件：（
一）持有《医疗机构执业许可证》；（二）具有与开展职业病诊断相
适应的医疗卫生技术人员；（三）具有与开展职业病诊断相适应的仪
器、设备；（四）具有健全的职业病诊断质量管理制度。
第五条医疗卫生机构从事职业病诊断，应当向省级卫生行政部门
提出申请，并提交以下资料：（一）职业病诊断机构申请表；（二）
医疗机构执业许可证；（三）申请从事的职业病诊断项目；（四）与
职业病诊断项目相适应的技术人员、仪器设备等资料；（五）职业病
诊断质量管理制度有关资料；（六）省级卫生行政部门规定提交的其
它资料。
第六条省级卫生行政部门收到申请资料后，应当在90日内完成资
料审查和现场考核，自现场考核结束之日起15日内，做出批准或者不
批准的决定，并书面通知申请单位。批准的由省级卫生行政部门颁发
职业病诊断机构批准证书。
职业病诊断机构批准证书有效期限为4年。
第七条职业病诊断机构的职责是：（一）在批准的职业病诊断项
目范围内开展职业病诊断；（二）职业病报告；（三）承担卫生行政
部门交付的有关职业病诊断的其他工作。第八条从事职业病诊断的医
师应当具备以下条件，并取得省级卫生行政部门颁发的资格证书：（
一）具有执业医师资格；（二）具有中级以上卫生专业技术职务任职
资格；（三）熟悉职业病防治法律规范和职业病诊断标准；（四）从
事职业病诊疗相关工作5年以上；（五）熟悉工作场所职业病危害防
治及其管理；（六）经培训、考核合格。
第三章诊断第九条职业病诊断机构依法独立行使诊断权，并对其
做出的诊断结论承担责任。
第十条劳动者可以选择用人单位所在地或本人居住地的职业病诊
断机构进行诊断。
本办法所称居住地是指劳动者的经常居住地。
第十一条申请职业病诊断时应当提供：（一）职业史、既往史；
（二）职业健康监护档案复印件；（三）职业健康检查结果；（四）
工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料；（五）诊断机构要求
提供的其他必需的有关材料。用人单位和有关机构应当按照诊断机构
的要求，如实提供必要的资料。
没有职业病危害接触史或者健康检查没有发现异常的，诊断机构
可以不予受理。
第十二条职业病诊断应当依据职业病诊断标准，结合职业病危害
接触史、工作场所职业病危害因素检测与评价、临床表现和医学检查
结果等资料，进行综合分析做出。
对不能确诊的疑似职业病病人，可以经必要的医学检查或者住院
观察后，再做出诊断。
第十三条没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必
然联系的，在排除其他致病因素后，应当诊断为职业病。
第十四条职业病诊断机构在进行职业病诊断时，应当组织三名以
上取得职业病诊断资格的执业医师进行集体诊断。
对职业病诊断有意见分歧的，应当按多数人的意见诊断；对不同
意见应当如实记录。
第十五条职业病诊断机构做出职业病诊断后，应当向当事人出具
职业病诊断证明书。职业病诊断证明书应当明确是否患有职业病，对
患有职业病的，还应当载明所患职业病的名称、程度（期别）、处理
意见和复查时间。
职业病诊断证明书应当由参加诊断的医师共同签署，并经职业病
诊断机构审核盖章。
职业病诊断证明书应当一式三份，劳动者、用人单位各执一份，
诊断机构存档一份。
职业病诊断证明书的格式由卫生部统一规定。
第十六条用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业
病病人时，应当按规定报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所
在地县级劳动保障行政部门报告。
第十七条职业病诊断机构应当建立职业病诊断档案并永久保存，
档案内容应当包括：（一）职业病诊断证明书；（二）职业病诊断过
程记录：包括参加诊断的人员、时间、地点、讨论内容及诊断结论；
（三）用人单位和劳动者提供的诊断用所有资料；（四）临床检查与
实验室检验等结果报告单；（五）现场调查笔录及分析评价报告。
第十八条确诊为职业病的患者，用人单位应当按照职业病诊断证
明书上注明的复查时间安排复查。
第四章鉴定第十九条当事人对职业病诊断有异议的，在接到职业
病诊断证明书之日起30日内，可以向做出诊断的医疗卫生机构所在地
设区的市级卫生行政部门申请鉴定。
设区的市级卫生行政部门组织的职业病诊断鉴定委员会负责职业
病诊断争议的首次鉴定。
当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，
在接到职业病诊断鉴定书之日起15日内，可以向原鉴定机构所在地省
级卫生行政部门申请再鉴定。
省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
第二十条省级卫生行政部门应当设立职业病诊断鉴定专家库。专
家库由具备下列条件专业技术人员组成：（一）具有良好的业务素质
和职业道德；（二）具有相关专业的高级卫生技术职务任职资格；（
三）具有五年以上相关工作经验；（四）熟悉职业病防治法律规范和
职业病诊断标准；（五）身体健康，能够胜任职业病诊断鉴定工作。
专家库专家任期四年，可以连聘连任。
第二十一条职业病诊断鉴定委员会承担职业病诊断争议的鉴定工
作。职业病诊断鉴定委员会由卫生行政部门组织。
第二十二条卫生行政部门可以委托办事机构承担职业诊断鉴定的
组织和日常性工作。职业病诊断鉴定办事机构的职责是：（一）接受
当事人申请；（二）组织当事人或者接受当事人委托抽取职业病诊断
鉴定委员会专家；（三）管理鉴定档案；（四）承办与鉴定有关的事
务性工作；（五）承担卫生行政部门委托的有关鉴定的其他工作。第
二十三条参加职业病诊断鉴定的专家，由申请鉴定的当事人在职业病
诊断鉴定办事机构的主持下，从专家库中以随机抽取的方式确定。
当事人也可以委托职业病诊断鉴定办事机构抽取专家。
职业病诊断鉴定委员会组成人数为5人以上单数，鉴定委员会设
主任委员1名，由鉴定委员会推举产生。
在特殊情况下，职业病诊断鉴定专业机构根据鉴定工作的需要，
可以组织在本地区以外的专家库中随机抽取相关专业的专家参加鉴定
或者函件咨询。
第二十四条职业病诊断鉴定委员会专家有下列情形之一的，应当
回避：（一）是职业病诊断鉴定当事人或者当事人近亲属的；（二）
与职业病诊断鉴定有利害关系的；（三）与职业病诊断鉴定当事人有
其他关系，可能影响公正鉴定的。
第二十五条当事人申请职业病诊断鉴定时，应当提供以下材料：
（一）职业病诊断鉴定申请书；（二）职业病诊断证明书；（三）本
办法第十一条规定的材料；（四）其他有关资料。
第二十六条职业病诊断鉴定办事机构应当自收到申请资料之日起
10日内完成材料审核，对材料齐全的发给受理通知书；材料不全的，
通知当事人补充。
职业病诊断鉴定办事机构应当在受理鉴定之日起60日内组织鉴定。
第二十七条鉴定委员会应当认真审查当事人提供的材料，必要时
可以听取当事人的陈述和申辩，对被鉴定人进行医学检查，对被鉴定
人的工作场所进行现场调查取证。
鉴定委员会根据需要可以向原职业病诊断机构调阅有关的诊断资
料。
鉴定委员会根据需要可以向用人单位索取与鉴定有关的资料。用
人单位应当如实提供。
对被鉴定人进行医学检查，对被鉴定人的工作场所进行现场调查
取证等工作由职业病诊断鉴定办事机构安排、组织。
第二十八条职业病诊断鉴定委员会可以根据需要邀请其他专家参
加职业病诊断鉴定。邀请的专家可以提出技术意见、提供有关资料，
但不参与鉴定结论的表决。
第二十九条职业病诊断鉴定委员会应当认真审阅有关资料，依照
有关规定和职业病诊断标准，运用科学原理和专业知识，独立进行鉴
定。在事实清楚的基础上，进行综合分析，做出鉴定结论，并制作鉴
定书。鉴定结论以鉴定委员会成员的过半数通过。鉴定过程应当如实
记载。
职业病诊断鉴定书应当包括以下内容：（一）劳动者、用人单位
的基本情况及鉴定事由；（二）参加鉴定的专家情况；（三）鉴定结
论及其依据，如果为职业病，应当注明职业病名称，程度（期别）；
（四）鉴定时间。
参加鉴定的专家应当在鉴定书上签字，鉴定书加盖职业病诊断鉴
定委员会印章。
职业病诊断鉴定书应当于鉴定结束之日起20日内由职业病诊断鉴
定办事机构发送当事人。
第三十条职业病诊断鉴定过程应当如实记录，其内容应当包括：
（一）鉴定专家的情况；（二）鉴定所用资料的名称和数目；（三）
当事人的陈述和申辩；（四）鉴定专家的意见；（五）表决的情况；
（六）鉴定结论；（七）对鉴定结论的不同意见；（八）鉴定专家签
名；（九）鉴定时间。鉴定结束后，鉴定记录应当随同职业病诊断鉴
定书一并由职业病诊断鉴定办事机构存档。
第三十一条职业病诊断、鉴定的费用由用人单位承担。
第五章监督管理第三十二条在职业病诊断机构批准证书有效期届
满前六个月内，职业病诊断机构应当向原批准机关申请续展，原批准
机关复核后，对合格的，换发证书；逾期未申请续展的，其《职业病
诊断机构批准证书》过期失效。
第三十三条省级卫生行政部门应当对取得批准证书的职业病诊断
机构进行日常监督检查与年度考核，对日常监督检查或者年度考核不
合格的，责令限期改正，逾期不改正或者经检查仍不合格的，由原发
证机关注销其资格，并收缴《职业病诊断机构批准证书》；对不合格
的职业病诊断医师，应当注销其诊断资格。
第三十四条省级卫生行政部门应当对其设立的专家库定期复审，
并根据职业病诊断鉴定工作需要及时进行调整。
第六章罚则第三十五条用人单位违反《职业病防治法》及本办法
规定，未安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的，由卫生行政
部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以上20万元
以下的罚款。
第三十六条用人单位违反《职业病防治法》及本办法规定，隐瞒
本单位职业卫生真实情况的，由卫生行政部门责令限期改正，并处5
万元以上10万元以下的罚款。
第三十七条违反《职业病防治法》及本办法规定，医疗卫生机构
未经批准擅自从事职业病诊断的，由卫生行政部门责令立即停止违法
行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以
上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处
5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员
和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。
第三十八条职业病诊断机构违反《职业病防治法》及本办法规定，
有下列行为之一的，由卫生行政部门责令立即停止违法行为，给予警
告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5
倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000
元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关取消其相应的
资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、
撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）超出
批准范围从事职业病诊断的；（二）不按照本法规定履行法定职责的；
（三）出具虚假证明文件的。
第三十九条职业病诊断鉴定委员会组成人员违反《职业病防治法》
及本办法规定，收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的，
给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，
取消其担任职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格，并从省级卫生行
政部门设立的专家库中予以除名。
第四十条用人单位和医疗卫生机构违反《职业病防治法》及本办
法规定，未报告职业病、疑似职业病的，由卫生行政部门责令限期改
正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；弄虚作假的，并处2万元
以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，
可以依法给予降级或者撤职的处分。
第七章附则第四十一条本办法自2002年5月1日实施。卫生部1984
年3月29日颁发的《职业病诊断管理办法》同时废止。