甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室批转市财政局公安局关于《酒泉市道路交通事故社会救助金管理暂行办法》的通知

酒政办发〔2010〕274号


　　
各县（市、区）人民政府，市直有关部门、单位：
　　市财政局、公安局制定的《酒泉市道路交通事故社会救助金管理暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十四日

　　酒泉市道路交通事故社会救助金管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进和维护社会稳定，构建和谐社会，规范酒泉市道路交通事故社会救助金管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》和财政部56号令发布的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。
　　第二条 本市道路交通事故社会救助金的筹集、使用和管理适用本办法。本办法所称酒泉市道路交通事故社会救助金(以下简称“救助金”)，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项资金。
　　第三条 救助金按照“统一政策、集中筹集、集中管理、分工负责的原则进行管理。市财政局会同有关部门制定救助金的有关政策，并对救助金的筹集、使用和管理进行指导和监督。市以下不再设立救助金。
　　第四条 成立由市政府分管领导任组长，财政、保险行业协会、公安、农牧、卫生等部门为成员的救助金管理领导小组。领导小组办公室设在酒泉市公安局。
　　第五条 市财政局负责对同级救助金的筹集、使用及管理进行指导和监督；市保险行业协会负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助金管理机构缴纳救助金实施监督检查；市公安局负责酒泉市救助金领导小组办公室的工作，具体负责救助金的筹集、使用、管理和其他日常事务；市公安局交警支队负责通知救助金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用；市农机局负责协助救助金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿；市卫生局负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助金垫付抢救费用。
　　第六条 市财政局为救助金主管部门，依法确定救助金管理机构，并对救助金管理机构筹集、使用和管理救助金情况实施监督检查。
　　第二章 救助金筹集

　　第七条 救助金的来源主要包括：
　　（一）酒泉市辖区内各保险企业每年按照其经营机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)保险费的2%提取救助金，并在每季度结束后10个工作日内缴入救助金专户；
　　（二）酒泉市财政每年安排一定数额的专项资金；
　　（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；
　　（四）道路交通事故社会救助金孳息；
　　（五）依法向道路交通事故责任人追偿的资金以及提存保管的交通事故责任方或者保险公司对无法确认的死亡人员的赔偿费用；
　　（六）社会捐助资金；
　　（七）其它资金。

　　第三章 救助金垫付费用

　　第八条 有下列情形之一时，救助金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
　　(1) 抢救费用超过交强险责任限额的；
　　(2) 肇事机动车未参加交强险的；
　　(3) 机动车肇事后逃逸的。
　　依法应当由救助金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由酒泉市救助金管理机构及时垫付。
　　救助金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。
　　第九条 发生本办法第八条所列情形之一需要救助金垫付部分或者全部抢救费用的，公安交警部门应当在3个工作日内书面通知救助金管理机构。
　　第十条 医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救助金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。
　　第十一条 救助金管理机构收到公安交警部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安交警部门和医疗机构：
　　(一)是否属于本办法第八条规定的救助金垫付情形；
　　(二)抢救费用是否真实、合理；
　　(三)救助金管理机构认为需要审核的其他内容。
　　对符合垫付要求的，救助金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。
　　第十二条 救助金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由救助金主管部门会同卫生主管部门协调解决。
　　第十三条 发生本办法第八条所列情形之一需要救助金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安交警部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助金管理机构提出书面垫付申请。
　　对无主或者无法确认身份的遗体，由公安交警部门按照有关规定处理。
　　第十四条 救助金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安交警部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。
　　第十五条 救助金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安交警部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况，有关单位应当予以配合。

　　第四章 救助金管理

　　第十六条 救助金领导小组办公室为救助金管理机构，主要履行以下职责：
　　(一)依法筹集救助金；
　　(二)受理、审核垫付申请，并依法垫付；
　　(三)依法追偿垫付款；
　　(四)其他管理救助金的职责。
　　第十七条 救助金管理机构必须向社会公布其电话、地址、联系人等信息。
　　第十八条 救助金管理机构必须按照国家有关银行账户管理规定开立救助金专户。救助金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。救助金管理机构的正常运行费用不得在救助金中列支。
　　第十九条 救助金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。
　　发生本办法第八条第(三)项情形救助金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故逃逸案件侦破后，处理该道路交通事故的公安交警部门应当及时通知救助基金管理机构。
　　有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助金管理机构进行追偿。
　　第二十条 救助金管理机构应当如实报告救助金业务事项，不得有虚假记载。每季度终了后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级救助金主管部门。每年2月1日前将上一年度救助金的筹集、使用、管理情况和财务会计报告，报送同级救助金主管部门，并自觉接受同级救助金主管部门依法实施的监督检查。
　　第二十一条 救助金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。
　　第二十二条 救助金主管部门主要履行以下职责：
　　(一)制订本地区救助金具体管理办法；
　　(二)依法确定救助金管理机构；
　　(三)依法监督检查救助金的筹集、垫付、追偿等管理情况，并定期予以公告；
　　(四)依法委托会计师事务所对救助金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
　　(五)依法对救助金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚。

　　第五章 法律责任

　　第二十三条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助金专户的，由酒泉市保险行业协会进行催缴，超过规定日期仍未足额上缴的，要予以通报。对拒不缴纳救助金的，由救助金领导小组上报省级保险监管部门对其进行严肃查处。
　　第二十四条 医疗机构提供虚假抢救费用的，由酒泉市卫生局负责查处，并对直接责任人按照有关规定予以处理。
　　第二十五条 有下列情形之一的，由救助金主管部门对救助金管理机构及其责任人按照相关规定进行查处，并将查处意见提交救助金管理领导小组审定。
　　(一)未按照本办法规定受理、审核救助金垫付申请并进行垫付的；
　　(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的；
　　(三)违反本办法规定使用救助金的；
　　(四)拒绝或妨碍救助金主管部门以及审计监察部门依法实施监督检查的。
　　第二十六条 救助金主管部门和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第六章 附则

　　第二十七条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。
　　第二十八条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
　　第二十九条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。
　　第三十条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，比照适用本办法。
　　第三十一条 本办法未尽事宜以《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部令第56号）为准。
　　第三十二条 本办法由市公安局负责解释。
　　第三十三条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。




安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的通知



巢政〔2008〕43号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》于2008年10月21日经市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年十月二十七日

巢湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定

　　第一条 为加强安全生产事故隐患排查治理工作，建立分级管理制度，使事故隐患排查治理制度化、规范化，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）等规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内安全生产事故隐患的排查、治理和监督管理适用本规定。

　　第三条 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

　　事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

　　第四条 重大事故隐患分为一、二、三级。其中：

　　三级重大事故隐患，是指可能造成3人以上10人以下（不含10人，下同）死亡，或者1000万元以上5000万元以下（不含5000万元，下同）直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，并经较短时间治理即能排除的隐患。

　　二级重大事故隐患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部或者局部停产停业，并经过一定时间治理方能排除的隐患。

　　一级重大事故隐患，是指可能造成30人以上死亡，或者1亿元以上直接经济损失，需全部停产停业，并经过较长时间治理方能排除的隐患。

　　第五条 重大事故隐患须经评估认定并确定等级，评估按照属地管理的原则由行业主管部门组织，评估费用由隐患所在的生产经营单位或产权单位承担，评估认定时间不得超过30日，整改治理时限一般不得超过一年。

　　第六条 生产经营单位或产权单位（下称生产经营单位）是事故隐患排查、治理的责任主体，其主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作负有统一协调、管理职责。

　　生产经营单位要经常开展事故隐患排查，具有动态安全生产特点的生产经营单位要每天开展事故隐患排查。全厂（公司）每月不少于一次，节假日前后由单位主要负责人带队组织综合性排查，综合性排查全年不得少于4次。

　　第七条 生产经营单位对排查出的事故隐患要进行登记、建档，制定治理方案。一般事故隐患要立即整改，整改结束后要组织验收销案并备案。生产经营单位发现重大事故隐患后，要立即向相关的安全生产监督管理部门及其他有关部门报告，同时由单位主要负责人组织制定治理方案并负责组织实施。

　　生产经营单位要在有重大事故隐患的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。生产经营单位对事故隐患进行整改时，要采取严密有效的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用。

　　第八条 重大事故隐患整改治理结束后，生产经营单位要向相关的安全生产监督管理部门及其他有关部门提出申请验收。经验收认定事故隐患已消除的，予以销案；未消除的，要停产、停业整顿或者停止使用；经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。

　　生产经营单位对排查出的重大事故隐患不得瞒报、谎报或者拖延不报。生产经营单位要在每季度末的5日前将上季度事故隐患排查治理情况，向直接管辖的市、县（区）安全生产监督管理部门和有关部门提交书面报表，报表要经单位主要负责人签字。

　　第九条 乡镇人民政府和街道办事处要督促、指导管辖范围内生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，认真开展事故隐患排查治理工作。对管辖范围内生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每月不少于一次，全年检查覆盖面要达到100%。负责三级重大事故隐患的挂牌公示并督促整改，会同当地安全监管部门及其他有关部门对整改完毕的三级重大事故隐患进行验收。负责向当地安全生产监督管理部门报告管辖范围内存在的一、二级重大事故隐患。对三级重大事故隐患进行登记建档，建立信息管理台账。于每季度末的8日前将管辖范围内的隐患排查治理报表及情况汇总报当地安全生产监督管理部门。

　　第十条 县（区）人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的监督管理。组织对县（区）直部门和乡镇政府开展事故隐患排查治理工作的督查每年不少于二次，全年督查覆盖面不得低于50%。负责二级重大事故隐患的挂牌公示并督办。在本级财政年度预算中安排相应的资金，用于公共设施、破产国有企业以及无法明确责任单位的重大事故隐患的治理。

　　第十一条 县（区）安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患的排查治理工作实施综合监督管理。负责重大事故隐患的督促整改，组织有关部门对整改完毕的二级重大事故隐患进行验收销案，对整改完毕的一级重大事故隐患进行初验收，参与三级重大事故隐患的整改验收。对直管行业的生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每年不少于四次，全年检查覆盖面要达到100%。对二级重大事故隐患进行登记建档，建立信息管理台账。负责向市安全生产监督管理部门报告本行政区域内存在的一级重大事故隐患。于每季度末的10日前将本地区的隐患排查治理报表及相关情况汇总报市安全生产监督管理部门。

　　第十二条 负有安全生产专项监管职责的市、县（区）直有关部门，按照属地管理的原则，在各自分工范围内对事故隐患的排查治理实施监督管理，协调地方政府解决本系统事故隐患排查治理工作中存在的重大问题。对本系统生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每年不少于四次，全年检查覆盖面要达到100%。负责直属单位重大事故隐患的督促整改，对本系统内重大事故隐患的整治情况进行督促检查。参与本系统重大事故隐患的整改验收，并对重大事故隐患进行登记建档，建立信息管理台账。负责向市、县（区）安全生产监督管理部门报告本系统内存在的一、二级重大事故隐患。于每季度末的10日前将本系统的隐患排查治理报表及相关情况汇总报市安全生产监督管理部门。

　　第十三条 市安全生产监督管理部门对本市范围内事故隐患的排查治理工作实施综合监督管理。负责一级重大事故隐患的挂牌公示并督促整改，组织有关部门对整改完毕的一级重大事故隐患进行验收销案。对直管生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每年不少于四次，对直管行业生产经营单位事故隐患排查治理情况的督查覆盖面不低于20%，对县（区）人民政府、市直有关部门和单位开展事故隐患排查治理情况的监督每年不少于二次。对一级重大事故隐患进行登记建档，建立隐患排查治理信息管理台账。于每季度末的12日前将本市的隐患排查治理报表及相关情况汇总报市政府和省安全生产监督管理部门。

　　第十四条 村民委员会、社区居民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患时，应当向当地人民政府或者向安全生产监督管理等部门报告。

　　接到报告的当地人民政府或者安全生产监督管理等部门应当按照规定及时处理。

　　第十五条 任何单位和个人均有权对生产经营单位隐瞒事故隐患及虚假排查治理等行为向安全生产监督管理部门或有关部门进行举报。

　　安全生产监督管理部门和有关部门接到举报后，应当按照职责分工立即组织核实和查处，并对举报有功人员依照规定给予奖励。

　　市、县（区）安全生产监督管理部门应当设立监督举报电话，并向社会公布。

　　第十六条 生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管部门给予警告，并处三万元以下的罚款：

　　（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；

　　（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；

　　（三）未制定事故隐患治理方案的；

　　（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；

　　（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；

　　（六）整改不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的。

　　第十七条 各级人民政府、负有安全生产监管职责的部门违反本规定，有下列行为之一的，对主要负责人、分管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分，酿成重大事故的，依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）未组织开展隐患排查治理情况督查检查的；

　　（二）发现重大事故隐患未及时采取措施的；

　　（三）未按照分级管理规定对重大事故隐患挂牌督办及治理结束未组织验收销案的；

　　（四）接到事故隐患举报后，不及时处理的；

　　（五）对发现的重大事故隐患不报告的；

　　（六）未建立隐患排查治理工作档案和信息管理台帐的。

　　第十八条 本规定自发布之日起施行。