湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省计划免疫办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省计划免疫办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省计划免疫办法》作如下修改：
第二十八条修改为：“违反本办法第十二条第一款规定非法经营疫苗的，由卫生行政部门处违法所得3倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省计划免疫办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1994年8月2日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省计划免疫管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内的计划免疫工作适用本办法。
第三条 全省实行有计划的预防接种制度，包括有计划地对儿童进行预防接种和对传染病流行地人群进行预防接种。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内计划免疫工作的领导，制定计划免疫规划并组织实施。
第五条 县（含县级市、区，下同）以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内计划免疫工作，具体负责计划免疫规划的实施和计划免疫工作的管理和监督。
第六条 各级卫生防疫机构在当地人民政府卫生行政部门领导下，负责本行政区域内计划免疫工作的业务指导、人员培训、业务监测、疫苗和冷链管理，执行卫生行政部门委托的监督管理任务。
第七条 各级各类医疗及预防保健机构和乡村医生、个体开业医生（以下简称接种单位和接种人员），都有做好计划免疫工作的义务和责任，在卫生行政部门统筹安排和卫生防疫机构的指导下，承担责任区内的计划免疫接种工作。
第八条 村（居）民委员会、托儿所、幼儿园、学校负责做好本地区或者本单位计划免疫的宣传、动员和接种的组织工作，保证按时按量实施计划免疫接种。
第九条 计划免疫接种对象应当主动到当地接种单位或者指定的地点接受接种。流动人口在其住所地接受接种。
接种对象无行为能力或者限制行为能力的，监护人应当帮助其接受接种。
第十条 农村的计划免疫可以按照群众自愿、群众受益和资金定向使用的原则，实行计划免疫保偿责任制，提倡把计划免疫纳入合作医疗保健的范围。
计划免疫保偿责任制办法由省卫生厅制定。

第二章 计划免疫接种
第十一条 儿童计划免疫接种项目，由省卫生行政部门根据国家规定确定。
传染病流行地人群计划免疫接种项目，根据传染病的流行情况，由省卫生行政部门决定，或者由地、州、市卫生行政部门报请省卫生行政部门决定。
第十二条 用于计划免疫的疫苗，由县卫生防疫机构根据本行政区域计划免疫规划制定订购计划，经县级卫生行政部门审核后逐级上报省卫生防疫机构，由省卫生防疫机构报省卫生行政部门批准后统一向生物制品生产单位订购，并按计划逐级供应。其他任何单位和个人不得经营。
省卫生防疫机构采购疫苗，必须进行质量检查。严禁采购不合格疫苗。
第十三条 各级卫生防疫机构、接种单位和接种人员必须严格按照规定管理疫苗，防止疫苗损坏变质。
严禁任何单位与个人使用已损坏变质的疫苗接种。
第十四条 县人民政府所在地和有条件的乡（镇）的接种单位应当开设计划免疫接种门诊，提供经常性的接种服务。其他乡（镇）的接种单位和接种人员应当定期进行计划免疫接种。发生传染病暴发流行的地方，接种单位和接种人员应当及时进行应急接种。
第十五条 接种单位和接种人员必须掌握疫苗的性质、接种方法、异常反应的观察与处理等知识，严格按照疫苗使用说明和上级卫生防疫机构规定的程序和要求，完成责任区内的接种任务。
第十六条 接种器具必须严格按规定消毒，实行一人一针一管一匙，防止感染和接种事故。
第十七条 对儿童实行预防接种证制度。婴儿出生后，其监护人应当及时到当地卫生防疫机构或基层接种单位申办省卫生行政部门统一印制的《预防接种证》；儿童离开原居住地到异地居住的，其监护人应当到现居住地接种单位交验《预防接种证》。接种单位和接种人员应当准确填写
《预防接种证》，并建立儿童预防接种卡。
托儿所、幼儿园、学校在办理儿童入托（园）、入学手续时，应当查验《预防接种证》。凡无《预防接种证》或者未按规定接种的，应当到当地卫生防疫机构或者接种单位补办《预防接种证》，按规定补种疫苗。

第三章 计划免疫接种事故处理
第十八条 计划免疫工作人员在计划免疫工作中因过失，造成接种对象死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍的，由县以上人民政府卫生行政部门按计划免疫接种事故处理。
第十九条 县以上人民政府卫生行政部门成立计划免疫接种事故鉴定小组，负责辖区内预防接种事故鉴定。
鉴定小组由获得主治（主管）医师以上技术职务的专业人员和卫生行政管理干部若干人组成。鉴定小组的鉴定结论，是卫生行政部门处理计划免疫接种事故的依据。
省鉴定小组的鉴定为最终鉴定。
第二十条 接种单位、接种人员和其他医务人员发现计划免疫接种事故或者疑似计划免疫事故的异常反应，或者医务人员在诊疗过程中遇到与计划免疫接种有关的病例，必须采取有力措施进行治疗抢救，并及时报告所在地的县人民政府卫生行政部门。
接种对象在接种后发生异常反应，应当及时向接种单位或者接种人员反映，也可以直接向当地卫生行政部门报告。
第二十一条 计划免疫接种事故，按照国务院《医疗事故处理办法》和《湖南省〈医疗事故处理办法〉实施细则》的规定调查和处理。
计划免疫接种事故的责任单位或者责任人员支付较大数额补偿费确有困难的，经县以上人民政府卫生行政部门批准，可以在当地卫生事业费中列支部分补偿费。
经鉴定，接种事故属疫苗生产质量问题引起的，由疫苗采购供应单位先予赔偿后，再向疫苗生产单位追偿。
第二十二条 经确认，属计划免疫接种异常反应的对象，其治疗异常反应的医药费在当地卫生事业费中开支。

第四章 经 费
第二十三条 儿童计划免疫接种疫苗经费，计划免疫冷链运转、维修和冷链设备配套经费，由各级财政统筹安排。传染病流行地人群计划免疫接种疫苗经费，由行署和州、市、县人民政府确定解决办法。
计划免疫经费专款专用，接受财政、审计监督。
第二十四条 计划免疫接种收取预防接种费，主要用于简单接种器械及消毒用品的添置、疫苗损耗和接种人员的劳务补助。
已实行计划免疫保偿责任制或者将计划免疫纳入合作医疗保健范围的地方，不另收预防接种费，有关费用从保偿或者合作医疗保健经费中解决。
第二十五条 《预防接种证》的工本费、预防接种费、计划免疫保偿费的收费办法由省物价、财政、农民负担监督管理部门和卫生行政部门共同制定。
计划免疫接种事故鉴定费按照省物价、财政部门核定的标准和办法收取。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 在计划免疫工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者卫生行政部门给予表彰、奖励。
第二十七条 违反本办法第七、八、九条规定，不履行计划免疫义务的，由卫生行政部门给予通报批评，并责令改正；接种单位和接种人员拒不改正的，可以处500元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条第一款规定非法经营疫苗的，由卫生行政部门处违法所得3倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第十二条第二款规定，采购不合格疫苗的，由卫生行政部门责令赔偿疫苗费用，并依照国家有关规定给予处罚。
第三十条 违反本办法第十三条第一款规定，致使疫苗损坏、变质的，由卫生行政部门责令赔偿损失。
第三十一条 违反本办法第十三条第二款规定，使用损坏、变质疫苗或者违反本办法第十六条规定的，由卫生行政部门给予警告，并责令改正；造成接种对象感染的，责令支付治疗费用，并由主管单位对责任人给予行政处分；造成接种事故的，按照国务院《医疗事故处理办法》和《湖
南省〈医疗事故处理办法〉实施细则》处理。
第三十二条 违反本办法第二十条第一款规定，不采取有力措施治疗抢救的，按国务院《医疗事故处理办法》和《湖南省〈医疗事故处理办法〉实施细则》从重处罚。
第三十三条 违反本办法第二十五条规定乱收费的，依照《湖南省行政事业性收费管理条例》处理。
第三十四条 有关人民政府、卫生行政部门、卫生防疫机构及其工作人员和其他从事计划免疫工作的人员玩忽职守，不能有效预防、控制传染病流行的，由有权机关对责任领导和责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对计划免疫接种事故鉴定小组的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定结论之日起15日内，向上一级计划免疫接种事故鉴定小组申请重新鉴定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议或者直接向人民法院提起诉讼；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行的，由作出处罚
决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月30日
最高人民法院


最高人民法院关于开展“公正与效率”司法大检查的意见
　　　　
（法发[2003]9号）


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为了深入贯彻落实党的十六大和十届全国人大一次会议精神，围绕“公正与效率”工作主题，充分发挥审判机关职能，全面加强各项审判工作和执行工作，进一步提高法官的政治素质、业务素质和职业道德素质，切实解决审判工作中人民群众最关心的公正与效率方面存在的突出问题，最高人民法院决定，在“回顾过去，开拓未来”教育活动的第二阶段，开展一次为期三个月的“公正与效率”司法大检查。具体意见如下：
　 一、统一思想、提高认识，不断增强实现“公正与效率”主题的自觉性
党的十五大以来，全国各级人民法院紧紧围绕党和国家的工作大局，认真学习和实践“三个代表”重要思想，以“公正与效率”为主题，全面加强审判和执行工作，不断深化法院改革，积极推进法官队伍职业化建设，各项工作取得了很大成绩。实践证明，人民法院确立的围绕一个主题、抓好三件大事的工作指导思想反映了新时期人民司法事业的本质特征，适应了社会主义市场经济发展对法院审判工作的新要求，明确了人民法院实践“三个代表”重要思想的基本途径和方向。在这次司法大检查中，必须始终贯彻这一工作指导思想，不断增强实现“公正与效率”主题的自觉性。
这次司法大检查的目的是，以“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的十六大精神，按照十届全国人大一次会议通过的《关于最高人民法院工作报告的决议》提出的要求，通过司法大检查，进一步强化“公正与效率”这一主题意识，坚持两手抓，一手抓切实解决审判作风方面群众反映强烈的突出问题，依法纠正少数案件裁判不公以及久拖不决、久拖不执的问题，重点查处审判和执行案件中少数人收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判以及违法执行和违法保全等违法违纪行为，坚决惩治审判与执行工作中的腐败现象；一手抓总结加强审判工作管理、坚持依法独立公正审判、正确处理法律效果与社会效果的新鲜经验，树立清正廉洁、执法如山、加强学习、与时俱进的先进典型，进一步推进司法公正，提高司法效率，为全面建设小康社会和加快社会主义现代化提供更加有力的司法保障。各级人民法院的领导和广大法官必须从大局出发，统一思想，充分认识开展此次大检查的重要意义。
最高人民法院机关要在院党组的统一领导下，各分管副院长负责，率先开展各审判业务部门的大检查，为全国法院作出表率。各高、中级人民法院也要以检查本院为主，起好带头作用，防止“灯下黑”。
　 二、突出重点、精心组织，切实加强对大检查活动的领导
司法大检查活动从６月上旬开始，９月底告一段落。各级人民法院要根据最高人民法院统一安排的检查内容对案件进行自查，特别是高、中级人民法院，首先要抓好本院的大检查工作，敢于正视和切实解决本院在“公正与效率”方面存在的问题，以自己的实际行动影响和带动下级人民法院。在适当的时候，最高人民法院将考虑组成若干小组，对部分省、自治区、直辖市法院进行抽查。
这次大检查的主要内容是“四查”：
一查司法指导思想，查是否在审判工作中认真实践了“三个代表”的重要思想，是否牢固树立了“公正与效率”这一主题意识，是否始终坚持了司法为民的宗旨。
二查审判作风，查是否存在耍威风、搞特权、刁难当事人等不正之风，是否存在冷横硬推、吃拿卡要、以权谋私等侵害群众权益的问题。
三查审判质量和效率，重点检查：
（一）根据举报，有一定事实根据或者重要线索反映法官在案件审判或者执行中有收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判以及违法执行、违法保全等违法乱纪行为的案件；
（二）社会或群众反映强烈的裁判不公的案件；
（三）２００３年３月３１日前超过审限尚未审结的民、商事案件和尚未办结的执行案件（４月１日后至检查时已审结或者办结的不列入检查范围）。
四查法官法规定的“十三种不得有”的行为，重点查处民、商事审判和执行案件中的违法乱纪问题。
各级人民法院院长是本院司法大检查活动的第一责任人。为了搞好案件检查，各级人民法院要成立由有关审判业务部门和纪检监察部门人员参加的专门案件检查机构，并承担具体的案件检查工作。检查时，要填写案件检查表，对于检查中发现的问题，分别由各职能部门处理。
这次大检查分为三个阶段进行。
第一，动员阶段。各级人民法院要切实做好动员工作，开好大检查动员大会，主要领导同志要亲自动员。要组织广大法官认真学习《最高人民法院关于开展“公正与效率”司法大检查的意见》，学习法官法关于法官“十三种不得有”的行为的规定、《法官职业道德基本准则》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》、《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》。通过动员和学习，联系实际，统一思想，提高认识，明确大检查的目的和意义。
第二，边查边改阶段。要始终坚持边查边改，要树立和强化正确的司法思想，对审判作风方面群众反映强烈的问题要立即纠正，对确属裁判不公的案件要依照法定程序改判，对严重超审限的案件要限期审结，对构成违法乱纪的法官要严肃处理。对先进法院和优秀法官的事迹、经验要及时总结和宣传表彰。
第三，总结阶段。各级人民法院要对大检查工作情况进行全面总结。各高级人民法院的总结材料，要及时上报最高人民法院。全国法院系统大检查活动结束后，最高人民法院将通过一定形式向各级人民法院反馈情况。
　 三、转变作风、真抓实干，努力在见成效上下功夫
这次司法大检查，是进入新世纪以来，全国法院第一次大规模的司法检查活动，是深入贯彻落实党的十六大和十届全国人大一次会议精神的重大举措，必将对今年和今后一个时期人民法院工作产生重大影响。各级人民法院党组，要把大检查工作列入重要议事日程，作为今年的一件大事切实抓紧、抓好、抓出实效。要把大检查工作同掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮紧密结合起来，要用“三个代表”重要思想作指导，推动司法大检查的有效开展，要通过认真开展司法大检查，努力实践“三个代表”重要思想。要坚持一级抓一级，层层抓落实。各高级人民法院统一部署和安排本地区法院的大检查工作。
地方各级人民法院要及时将大检查工作的进展情况报上一级人民法院。
各级人民法院应当将开展司法大检查的工作方案及情况及时向同级党委和人大报告，并通报政协。
各级人民法院要注意加强对司法大检查活动的宣传。主要是正面宣传大检查的目的、意义，主要做法和取得的成效，进一步树立人民法院“公正与效
率”的形象，树立司法权威。
各级人民法院领导在大检查活动中，要遵照党中央的一贯要求，切实转变作风，坚决防止和克服形式主义和官僚主义。绝不能搞花架子，绝不能做表面文章，绝不能弄虚作假。大检查的具体实施方案，要切合实际，具有可操作性，便于落实，便于检查。要注重调查研究，了解和掌握本地区和本法院审判
和执行工作中存在的突出问题，以及队伍建设方面存在的主要问题，有针对性地开展检查活动，围绕案件找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任。同时，要发现和树立一批先进典型，弘扬正气、激励人心，增强人民法院内部的凝聚力，增强实现“公正与效率”的自觉性。
各级人民法院在大检查中还要进一步完善规章制度，加强审判流程管理，加强人事管理，不断扩大大检查工作的成果。以实实在在的成效，进一步提升司法工作的公信度，赢得人民群众对社会主义法制的信赖。
　 四、严肃查处违法乱纪行为，纯洁法官队伍
在司法大检查中，要严肃查处法官队伍中的违法乱纪行为。严肃法官队伍的纪律，既是造就一支高素质法官队伍的需要，也是司法工作在全社会实现公平与正义的保证。法官法有关对法官惩戒的规定，是规范法官正确行使职权的基本准则，全体法官必须严格执行。这次大检查，要重点查处违反法官法规定的“十三种不得有”的行为，并按照法官法的有关规定及其他纪律规范严肃处理，该辞退的坚决辞退，该开除的坚决开除，该追究刑事责任的坚决追究，决不姑息，决不迁就，决不手软。同时，对举报失实，没有问题的法官，要给予正名和保护，决不能让公正司法的法官受到诬陷和不公正对待。各级人民法院领导要切实承担起反腐倡廉的政治责任，敢抓敢管，坚决反对和克服好人主义。对瞒案不报、压案不查甚至干扰办案的，要追究领导干部的责任。

2003年6月2日