关于公示国家新型工业化产业示范基地(第二批)名单的通知
工业和信息化部
关于公示国家新型工业化产业示范基地(第二批)名单的通知
为深入贯彻落实科学发展观,推进信息化与工业化深度融合,走中国特色新型工业化道路,工业和信息化部在全国开展“国家新型工业化产业示范基地”创建工作。2010年度示范基地创建工作依据工业和信息化部《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法》和《关于组织开展2010年度“国家新型工业化产业示范基地”创建工作的通知》要求,已按程序完成相关评审工作,第二批66家申报基地通过审核,现予公示。公示期为2010年12月2日至2010年12月22日。
欢迎社会各界参与监督,相关意见及建议请发送邮件至gsyj@miit.gov.cn。
联系电话:010-68205111
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附件:国家新型工业化产业示范基地(第二批)公示名单
工业和信息化部
二〇一〇年十二月二日
国家新型工业化产业示范基地(第二批)公示名单
序号
上报单位
公示名称
1
北京市经济和信息化委员会
装备制造(轨道交通装备)·北京丰台区
2
天津市经济和信息化委员会
石油化工·天津滨海新区
3
天津市经济和信息化委员会
航空产业•天津空港工业园区
4
天津市经济和信息化委员会
电子信息·天津经济技术开发区
5
河北省工业和信息化厅
电子信息(太阳能光伏)·河北邢台经济开发区
6
河北省工业和信息化厅
钢材深加工·河北盐山
7
山西省经济和信息化委员会
煤焦化深加工·山西洪洞
8
内蒙古自治区经济和信息化委员会
农产品深加工·内蒙古通辽科尔沁区
9
内蒙古自治区经济和信息化委员会
军民结合·内蒙古包头青山区
10
辽宁省经济和信息化委员会
电子信息·大连经济技术开发区
11
吉林省工业和信息化厅
石油化工•吉林市龙潭区
12
吉林省工业和信息化厅
生物产业•长春经济技术开发区
13
黑龙江省工业和信息化委员会
装备制造·哈尔滨经济技术开发区
14
上海市经济和信息化委员会
汽车产业·上海嘉定汽车产业园区
15
上海市经济和信息化委员会
生物医药·上海张江高科技园区
16
上海市经济和信息化委员会
电子信息·上海漕河泾新兴技术开发区
17
江苏省经济和信息化委员会
船舶与海洋工程装备·江苏南通
18
江苏省经济和信息化委员会
环保装备·江苏宜兴
19
江苏省经济和信息化委员会
电子信息·南京江宁经济开发区
20
浙江省经济和信息化委员会
装备制造·杭州萧山经济技术开发区
21
浙江省经济和信息化委员会
装备制造(电工电气)·浙江乐清经济开发区
22
浙江省经济和信息化委员会
家电产业•浙江余姚
23
安徽省经济和信息化委员会
铜及铜材加工·安徽铜陵经济开发区
24
福建省经济贸易委员会
装备制造•厦门集美台商投资区
25
福建省经济贸易委员会
纺织服装•福建泉州经济开发区
26
江西省工业和信息化委员会
有色金属(稀土新材料)• 江西赣州经济开发区
27
江西省工业和信息化委员会
电子信息(太阳能光伏)·江西新余高新技术产业园区
28
山东省经济和信息化委员会
新材料·山东淄博高新技术产业开发区
29
山东省经济和信息化委员会
汽车产业·山东明水经济开发区
30
山东省经济和信息化委员会
船舶与海洋工程装备·青岛经济技术开发区
31
山东省经济和信息化委员会
太阳能光热应用装备·山东德州经济开发区
32
河南省工业和信息化厅
食品•河南漯河经济开发区
33
河南省工业和信息化厅
装备制造•郑州经济技术开发区
34
河南省工业和信息化厅
装备制造(起重机械)·河南长垣
35
湖北省经济和信息化委员会
汽车产业·湖北襄樊高新技术产业开发区
36
湖北省经济和信息化委员会
铜及铜材加工·湖北黄石经济开发区
37
湖北省经济和信息化委员会
军民结合·湖北襄樊樊城区
38
湖北省经济和信息化委员会
军民结合·湖北孝感
39
湖南省经济和信息化委员会
钢铁(精品薄板)•湖南娄底经济开发区
40
湖南省经济和信息化委员会
化工新材料·湖南岳阳云溪工业园区
41
湖南省经济和信息化委员会
钢铁(无缝钢管)·湖南衡阳高新技术产业园区
42
湖南省经济和信息化委员会
军民结合·湖南株洲
43
广东省经济和信息化委员会
工业设计·广东佛山顺德区
44
广东省经济和信息化委员会
汽车产业•广州花都区
45
广东省经济和信息化委员会
装备制造(模具制造)·广东揭东经济开发区
46
广东省经济和信息化委员会
航空产业·广东珠海航空产业园
47
广西自治区工业和信息化厅
装备制造(内燃机)·广西玉林玉州区
48
广西自治区工业和信息化厅
有色金属(铝)·广西百色工业园区
49
重庆市经济和信息化委员会
有色金属(铝)·重庆西彭工业园区
50
重庆市经济和信息化委员会
装备制造·重庆江津工业园区
51
重庆市经济和信息化委员会
电子信息(物联网)·重庆南岸区
52
四川省经济和信息化委员会
食品(国优名酒)·四川宜宾翠屏区
53
四川省经济和信息化委员会
汽车产业·成都经济技术开发区
54
四川省经济和信息化委员会
军民结合·四川绵阳科技城
55
四川省经济和信息化委员会
军民结合·四川广元
56
贵州省经济和信息化委员会
食品(国优名酒)·贵州仁怀
57
贵州省经济和信息化委员会
军民结合·贵阳经济技术开发区
58
云南省工业和信息化委员会
有色金属(锡)•云南个旧
59
陕西省工业和信息化厅
农产品深加工·陕西杨凌农业高新技术产业示范区
60
陕西省工业和信息化厅
电子信息·西安高新技术产业开发区
61
甘肃省工业和信息化委员会
钢铁(特种钢材)·甘肃嘉峪关工业园区
62
甘肃省工业和信息化委员会
新材料·甘肃白银高新技术产业园区
63
宁夏自治区经济和信息化委员会
食品(清真)·宁夏吴忠金积工业园区
64
新疆自治区经济和信息化委员会
化工·新疆石河子经济技术开发区
65
新疆自治区经济和信息化委员会
电子信息(太阳能光伏)·乌鲁木齐高新技术产业开发区
66
西藏自治区工业和信息化厅
高原绿色食品·拉萨经济技术开发区
《企业所得税法》解读
浙江泽大律师事务所 胡明远
【摘要】本文从立法背景、立法原则、新旧税制的变化、新税法的主要内容及影响等方面,对《企业所得税法》作了全面解读。
【关键词】企业所得税法;解读
《企业所得税法》于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过,并将于2008年1月1日起施行。因为涉及作为主要市场经济主体的各种类型的企业的直接利益,该法在立法过程中即受到极大关注。本文从立法背景、立法原则、新税法的主要内容、新税制的变化及影响等方面,对《企业所得税法》作粗浅的解读,以方便关注企业所得税的人士了解和运用该法。
一、《企业所得税法》的立法背景
在《企业所得税法》通过以前,我国企业所得税制度伴随着社会结构和经济体制的重大调整而经历了两个阶段。
第一个阶段,区分企业所有制形式,对不同所有制形式的企业所得税分别规定,分别立法。全国人民代表大会于1980年9月通过了《中外合资经营企业所得税法》、1981年12月通过了《外国企业所得税法》。国务院于1984年9月发布了《国营企业所得税条例(草案)》和《国营企业调节税征收办法》、1985年 4月发布了《集体企业所得税暂行条例》、1988年6月发布了《私营企业所得税暂行条例》。分别对中外合资经营企业、外国企业、国营企业、集体企业和私营企业开征企业所得税。
第二个阶段,随着经济体制改革的深入和扩大对外开放的需要,企业所得税制度改变了区分所有制的模式,改以区分内外资企业立法,分别统一了外资企业所得税和内资企业所得税。全国人民代表大会于1991年4月制定了《外商投资企业和外国企业所得税法》,并于同年7月1日起施行。国务院于1993年12月13日制定了《企业所得税暂行条例》,并于1994年1月1日施行。这两部法律法规构成了现行的企业所得税制度。
这种内外有别的企业所得税制度,在对外开放、吸引外资、发展经济方面发挥了重要作用,但也暴露出一些问题。一是税制不统一造成了内外资企业之间、区域之间的不公平竞争。根据全国企业所得税税源调查资料测算,内资企业平均实际税负为25%左右,外资企业平均实际税负为15%左右,内资企业高出外资企业近10个百分点;特定区域的税收优惠,也造成企业不公平竞争和地区发展不平衡。二是税收优惠漏洞造成税款流失:“离岸公司”“、返程投资” 现象等“假外资”真避税情况较多。三是企业所得税制度散乱,法规阶位低,不适应税收法定原则的确立。
由于现行税制存在的问题,加上我国加入WTO后形势的发展,进行企业所得税改革,统一内外资企业所得税的呼声高涨。2001年财政部着手起草新的企业所得税法,2004年财政部、国税总局向国务院提交草案。
但是,因为涉及各利益主体的直接利益,新的企业所得税法的立法进程却是一波三折。2005年54家在华投资的世界500强企业向财政部、商务部、国家税务总局提交书面意见,要求延长外资企业税收优惠期。商务部和沿海地区地方政府官员也表达了对内外资企业所得税合并后影响外资引进的担忧。这些意见在一定程度上延缓了立法进程。
毕竟统一内外资企业所得税是大势,2006年9月,国务院将《企业所得税法(草案)》提请全国人大常委会审议,2007年3月全国人民代表大会通过了《企业所得税法》。
二、《企业所得税法》的立法原则
1、公平税负原则,解决现行税制内外资企业税收待遇不同及区域差别待遇问题,统一税率和税收优惠措施。体现了“四个统一”:内外资统一适用《企业所得税法》;统一税率;统一税前扣除办法和标准;统一税收优惠政策
2、落实科学发展观原则,统筹经济社会和区域协调发展,促进环保,强调和谐与可持续发展。比如第二十八条对高新技术企业的低税率规定,第二十九条民族自治地方的减征或免征规定,第三十条对安置残疾人员工资的加计扣除,第三十四条对环保、节能节水、安全生产的税额抵免,等等。
3、发挥调控作用原则,根据国家产业政策,推动产业升级和技术进步,从立法层面充分发挥税收的调控功能。比如第二十八条对小型微利企业和高新技术企业低税率的规定。其他各项税收优惠的规定也无不体现税收的调空引导作用。
4、参照国际惯例原则,借鉴国际上税制发展的最新经验。比如第二条“居民企业”和“非居民企业”概念。
5、理顺分配关系原则,充分发挥税收作为财富再分配手段的作用,兼顾财政承受能力和纳税人负担水平确定税负。
6、有利于征收管理原则,比如第五十条关于法人汇总纳税的规定。
三、《企业所得税法》的内容概要
《企业所得税法》共8章,60条:
第1章“总则”共4条,主要规定了企业所得税的基本要素:纳税人、纳税义务和法定税率等。
第2章“应纳税所得额”共17条,主要明确了应纳税所得额、企业收入、不征税收入,允许和不得企业扣除的成本费用,公益性捐赠扣除比例,以及固定资产的折旧和无形资产的摊销、亏损结转等方面的规定。
第3章“应纳税额”共3条,规定了应纳税额的概念、境外所得已缴所得税抵免和间接抵免等。
第4章“税收优惠”共12条,对企业所得税的优惠情形、优惠措施等作了规定。
第5章“源泉扣缴”共4条,对非居民企业实行源泉扣缴的范围、扣缴义务人及扣缴人义务、扣缴办法等作了规定。
第6章“特别纳税调整”共8条,强化反避税手段,对企业的关联交易、成本分摊原则、预约定价安排、核定程序和反避税地避税、资本弱化条款、一般反避税规则及法律责任等作出了规定。
第7章“征收管理”共8条,对企业纳税地点、汇总纳税、纳税年度、汇算清缴以及货币计算单位等作了规定。
第8章“附则”共4条,对过渡性优惠安排、与税收协定的关系、授权国务院制定实施条例以及本法实施日期等作了规定。
四、新税制的主要变化
(一)关于纳税人的变化
1、原内资企业所得税以“实行独立核算的企业和组织”为纳税义务人,新税法规定实行的是法人税制。同时明确个人独资企业和合伙企业不适用本法。
2、将企业分为居民企业和非居民企业。划分标准采用“登记注册地标准”和“实际管理机构地标准”相结合的办法。在中国境内成立或实际管理机构在中国境内的企业为居民企业,居民企业其就境内外所得纳税;依外国(或地区)法律设立且实际管理机构不在中国境内,但在中国境内设立机构场所或有来源于中国境内所得的企业为非居民企业,非居民企业就境内所得或发生在境外但与境内机构、场所有实际联系的所得纳税。
(二)关于税率的变化
1、现行内资企业和外资企业所得税税率
①理论税率均为33%;
②对一些特殊区域或领域的外商投资企业实行24%(主要是沿海经济开放区)、15%(经济特区及经济开放区从事能源、交通、港口、码头等鼓励项目的外商投资企业)的优惠税率;
③设在特区、经济技术开发区的生产性外商投资企业实行“两免三减半”的定期减免税政策,对特定区域从事能源、交通、港口、码头等鼓励项目的外商投资企业实行“五免五减半”的定期减免税优惠政策;
④对内资微利企业分别实行27%(应纳税所得额在3-10万元之间,含10万元)、18%(应纳税所得额在3万元以下,含3万元)的二档照顾税率等;
⑤内外资实际税率不同,区域差别也较大。
2、《企业所得税法》规定的税率